近年来，铜仁市坚持以人民为中心的发展思想，以实施全省“一年一创新”改革试点为契机，依托贵州省政务服务网，统筹推进部门间数据融合、业务聚合、流程再造，将原来涉及多个部门的64件“单项事”，整合为现在5项服务企业和8项服务个人的“一件事一次办”集成服务套餐，实现企业和个人全生命周期多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。截至目前，累计办理“一件事一次办”业务21652件。
建章立制，细化“一件事一次办”服务基础。一是编制事项清单。实行“5+8”清单模式，编制企业开办、员工录用等5项涉及企业和新生儿出生、公民婚育、军人退役等8项涉及个人的政务服务“一件事一次办”事项基础清单，对清单任务进行责任分解，分批次落地落实。比如，将原来新生儿出生医学证明签发、预防接种证办理、户口登记、居民参保登记4个事项，归结为新生儿出生“一件事”；将原来企业设立登记、公章刻制备案、发票领用、企业社会保险登记、住房公积金单位登记开户5个事项，归结为企业开办“一件事”。二是建立协同机制。制定“一件事一次办”实施方案，推行一个事项由一个部门牵头、一个方案落实、一个专班推进工作机制，市县同步开展“一件事一次办”改革工作。探索建立政务服务中心与督查督办、纪检监察及进驻窗口主管部门的共商共管共治机制，整合多方监管力量，有序有效推进改革落地。三是统一工作规程。坚持“好差评”、政务服务网机构及人员、政务大厅视频接入管理、“云坐席”视频面对面服务、跨省通办人员管理、在线证明开具、使用综合受理平台“七个统一”，实行政务服务事项全流程在贵州政务服务网办、贵州政务服务网综合受理办、贵州政务服务网台账登记办三种模式，实现数字政务精准化。
互联互通，强化“一件事一次办”服务支撑。一是系统整合。以贵州省政务服务“一张网”为支撑，整合“一件事一次办”事项办理所涉及相关业务系统，联通市场监管、税务、卫健、社保、医保、公积金等部门和水电气讯等公共服务企业自建系统，实现资源整合、业务协同。如，新生儿出生“一件事”，以往需要在卫健、公安、医保、人社4个部门4个不同的系统中分别上传信息资料，现通过打造“铜仁市医疗健康数据中台”服务系统，联通出生医学证明管理、户籍管理、社保费客户端等应用系统，打破部门间系统分裂、信息孤岛的局面，集合不同业务场景，为新生儿家庭提供集成服务。二是数据共享。建立政务服务数据共享协同机制，梳理“一件事”事项办理相关数据共享需求和电子证照社会化应用场景所需数据清单，依托贵州省数据共享交换平台，完善个人、企业数字空间建设，扩大电子印章、电子签名应用，推动“一件事”涉及身份证、营业执照等常用证照电子化应用和互认共享。如，企业和群众在贵州政务服务网实名认证后，在办理“一件事”业务时，系统将直接调取申请人的身份证、营业执照、社保卡等已汇聚共享的电子证件，无需多次输入相关信息，从而减少材料填报、办事环节和办事时间。三是线上受理。在贵州政务服务网铜仁站点开设“一件事一次办”专栏，分类形成菜单式主题服务目录，提供清晰化办事指引。开通“一件事”网上申报渠道，提供受理、审批、出件全流程办事服务。如，企业开办“一件事”，企业在网上即可“一站式”完成设立登记、公章刻制备案、预约办税、员工参保登记、公积金缴存登记，实现网上受理、一网通办，全流程1天办结。
方便快捷，优化“一件事一次办”服务方式。一是设置综合窗口。在县级及以上政务服务大厅的法人综合服务区和自然人综合服务区分别设置“一件事”综合受理窗口，实现一窗受理、全科办理、全流程闭环管理。结合全市乡镇“一窗综办”改革，将“一件事一次办”事项列入综合受理窗口办理，推进乡镇政务服务标准化建设。办理结果采取现场递交、免费寄递、网上传输等方式一次性送达。二是简化办事流程。将“一件事”涉及的材料、流程整合为“一套材料”一次提交，推动办事流程从“串联”向“并联”转换，解决以往一个事项涉及部门多、手续多、填写表格多等问题。如，新生儿出生“一件事”，通过优化整合分散到各部门的新生儿电子健康档案、出生医学证明、落户登记和落地参保申报等办理事项，实行一站受理，关联事项“一链办理”，减少事项流程50%，办理时间由4—5天压缩到1天以内；二手房“带押过户”事项，办结1笔业务平均时长缩短近80%。三是延伸服务触角。以便捷办事为导向，将“一件事”服务窗口前移下沉到企业群众身边，明确专人专岗受理“一件事”相关政务服务事项，同时通过完善微信公众号服务功能，将签字确认、缴费、办理情况查询等服务事项送到群众“掌上”，做到“多点办、无忧办”。在村级实行“贵小二”负责制，从村支两委中明确一名专职人员，为群众提供帮办代办、引导教办服务。如，新生儿出生“一件事”，通过将服务窗口设置到妇幼保健院、助产医院等医疗机构大厅，派驻服务人员，为新生儿就地办理出生医学证明、预防接种证、户口登记、城乡居民参保登记。在“健康铜仁”微信公众号中嵌入“新生儿一件事服务”板块，实时更新业务办理情况，申请人根据需要通过微信公众号即可完成签字确认、参保缴费等事项，做到“一次都不用跑”。
全程跟踪，实化“一件事一次办”服务效果。一是事前告知。严格执行一次告知制度，对于企业和群众咨询、办理的“一件事”所需的环节、手续等做到全链条一次告知。规范编制包含办理流程、申请材料、办理时限等重点要素的“一件事”办事指南，在贵州省政务服务网同步发布。通过打造线下政务公开区、设立事前辅导岗，提供咨询、辅导和指引服务。充分发挥“12345”热线总客服作用，动态更新完善知识库，高效提供有关“一件事一次办”咨询服务。二是事中督办。构建“一件事一次办”全程闭环跟踪管理模式，依托贵州省“互联网+监管”一网督办平台，对全市政务服务大厅办件情况实时在线监督，对办理事项从申请、受理、审批、办结等情况进行全过程跟踪，做到责任清晰、过程可控、结果可溯。建立由政务服务中心和审批窗口组成的诉求解决工作机制，在全市政务服务大厅设立“办事难”反映台，畅通问题反映渠道，让“办事难”反映台成为市场主体和群众办得成事的“终点站”。同时，探索推行政务服务体验官制度，聘用10余名企业群众、政协委员担任政务服务义务监督员，定期参与“一件事一次办”服务体验，跟踪改进服务质效。三是事后评价。建立政务服务全流程可追溯监管体系，依托全国一体化“好差评”运用平台、“盯事在线”平台、贵州省政务服务网投诉受理平台，严抓服务评价，实现市县乡村四级政务服务线上和线下评价全覆盖、数据全融通，推动“一件事一次办”事项按期办、提速办、优质办。目前，全市政务服务企业群众满意度评价达99.99%。（省委改革办根据铜仁市委改革办材料整理）
来源：贵州改革
