家家都有小，人人都会老。“一老一小”是需要家庭和社会共同守护的两端，牵动千家万户，关乎百姓生活。
花溪区聚焦“一老一小”，以改革增动力，创新构建“15分钟生活圈”普惠式养老、托育服务保障体系改革试点，围绕“老有所养、幼有所育”，积极探索养老、托育服务保障机制，扩大“一老一小”服务供给，为群众提供普惠式养老、托育服务，高质量满足群众养老、托育需求。
关注“一老” 守护夕阳红
“没想到住养老院住了两个月，还把腿病给住好了，家里人再也不用为全天陪护发愁了。”近日，选择住进花溪区清溪街道养老服务中心的85岁老人罗良奇神采飞扬，腿病好了后，他和家人都感到无比轻松。
罗良奇原本身体尚可，与老伴住在5708厂安置小区安享晚年。谁知，今年他腿病复发，辗转多家医院也不见好转，甚至严重到不能下床，全家上下只能围床悉心照料。经过一个月的时间，罗良奇并无好转，全家人轮番照顾也让他觉得长此以往总归不是解决办法。经过全家商量，他们决定把罗良奇送到刚开业不久的清溪街道养老服务中心。“这里离家近，有专业人员照顾，价格也亲民。”在罗良奇看来，这就是他选择社区养老的原因。
住在养老服务中心两个多月，罗良奇觉得当初的选择没有错，三餐有人管，康复有人护，娱乐有人陪，生活过得舒心惬意。在专业护工的帮助下，罗良奇已经能下床自由活动，并对养老服务中心的专业服务赞口不绝。
其实，像罗良奇一样有养老诉求的老年人还大有人在。据初步统计，花溪区现有60岁以上老人10.4万人，而全区养老服务体系还不健全，普惠性和公益性养老服务机构不足。相比普惠性和公益性养老服务机构，民办营利性养老服务机构收费价格较高，这让很多群众不愿选择民办营利性养老服务机构。
为此，花溪区以实现“普惠”为目标，通过改革不断完善养老、托育服务体系，丰富养老服务供给，实现“四升一降”，即机构动态运营率、服务设施覆盖率、辖区基层医疗机构与托育服务机构签约指导率、群众服务满意度上升，养老和托幼价格下降，有效提升群众获得感、幸福感和安全感。
乘“一老一小”改革东风，清溪街道养老服务中心应运而生，由花溪区民政局投建，委托睿悦红阳康养中心运营管理，致力于满足老年人多元化、个性化需求。该中心在提升现有老人助餐服务的基础上，增设了日托服务和居家养老服务。在硬件设施方面，现有床位30张，并配备护理床位，可满足不同老年人居住需求。“养老服务中心的定位就是普惠，起步价为2500元一个月，这个价格相比同等级别的养老服务机构算十分便宜了。”清溪街道养老服务中心负责人王宇说。
为有效扩大服务范围，清溪街道养老服务中心还探索居家智慧养老，选择40名高龄、失智、失能老人作为试点服务对象，通过建立远程监控平台、安装柴火人摄像头、烟感报警器、水浸报警器、跌倒检测雷达、智能手环等家庭智能设备，开展老人居家健康监测，通过数字赋能建立居家智慧养老服务网络。
花溪区还将积极探索“居家智慧养老、居家养老补助、医养融合服务”三个机制，构建“普惠式”养老政策支撑体系，打造“居家养老为主-社区养老为辅-机构养老托底”三级养老服务网络，完善“退出关停、养老服务、综合监管”三项制度，构建“333”普惠式养老服务体系。
“我们将通过普惠式养老服务体系的搭建，打通居家养老健康监测壁垒，提升社区养老服务的造血和服务功能，促进机构养老规范化建设，提供更多普惠服务，有效降低养老成本。”花溪区民政局副局长蒋先美说。
聚焦“一小” 呵护小太阳
一到暑假，花溪区东方爱婴早教托育中心就变得更加忙碌。“中心原本有5个托育班，现在多了一个暑假班，每个班大概有18个孩子。”花溪区东方爱婴早教托育中心负责人滕坤说。
托育，顾名思义就是帮助家长看护、养育3岁以下的婴幼儿。滕坤介绍，现在，年轻父母压力大，多为双职工，部分家庭老人身体不好，不能照看孩子，只能将孩子放到托育机构。所以，托育机构大体上是帮助解决父母需求。
滕坤夫妻二人兴办这所早教托育中心也有这方面的原因。滕坤的妻子是名高龄产妇，生产后专门请过育儿嫂，体验过育儿苦楚的两人商量后决定进军早教托育产业，加盟东方爱婴，在专业的培训和指导下，全方位做好安全、卫生、营养、师资等工作，目前已经发展成为区域行业翘楚。“下一步，我们还将引入专业医疗团队，通过医疗和托育相结合，更好守护幼儿健康。”滕坤说。
“关于托育，价格和服务是家长最关心的问题。”滕坤说，如今托育市场良莠不齐，价格有高有低，高的每月三千多，低的每月几百元。据了解，腾坤经营的早教托育中心每月收费大约2680元，在行业内处于较高标准。
根据相关调查，花溪区3岁以下婴幼儿有3.02万人，全区平均收费乳儿班每月3500元左右，托小班每月2500元左右，托大班2300元左右，约为公办幼儿园的2至3倍。从统计数据看，托育行业有较大的市场需求。
最近一段时间，家住美的国宾府的胡川川几乎跑遍了花溪区所有的托育中心，准备为家里快3岁的孩子苗苗物色一家好托育机构。“托育，一方面能解决双职工家庭的育儿困扰，另一方面也能帮助孩子从小养成良好习惯，感受集体生活的乐趣。”胡川川对发展托育机构很是赞成，她从价格、距离、服务等几个因素综合考量，选定一家托育机构试托一周后决定给孩子报名。
胡川川的想法也反映了绝大部分家长的心态，对托育持支持态度，同时也有较高要求，既要入托安全，也要能给孩子提供较好的素质教育。
聚焦入托难、入托贵、托不好、不愿托等难题，花溪区通过探索“普惠托育设施保障、价格认定、政策优惠、服务监管、服务宣传”五个机制，推进“幼育共享”和“医育共享”两个共享，构建“5+2”普惠式托育服务体系。花溪区卫生健康局妇幼健康与家庭发展科负责人莫飞介绍，按照普惠优先、一体布局的原则，花溪区探索建立系列补贴机制和优惠政策，引导市场主体发展质量有保障、成本可负担、方便可及的普惠性托育服务。
为此，花溪区通过建好“一个阵地”、试行“一个标准”、配套“一套政策”、打通“一个通道”、强化“一个监管”，多措并举、精准施策，推动托育服务提质增效。
建好“一个阵地”：在贵筑街道溪湖社区试点盘活500平方米的闲置社区用房，免费用于项目业务用房，引进专业托育机构运营；试行“一个标准”：结合花溪实际，综合测算普惠托育服务收费、普惠认定等标准，推进托育机构普惠认定；配套“一套政策”：通过强化补贴政策、落实减税降费政策，打好降成本政策组合拳，让普惠托育机构能运转、可长效；打通“一个通道”：统筹幼育服务资源配置，在满足学前教育需求的基础上，鼓励和支持有条件的幼儿园开设托育班或整体转型，招收2至3岁婴幼儿，提供普惠托育服务，满足群众就近、便捷的托育服务需求；强化“一个监管”：推动托育纳入公共安全重点保障范围，建立托育服务机构各类突发事件应急协同处置机制。今年4月以来，花溪区完成对已备案托育机构及项目试点运营机构的综合监督检查，并将全区托育机构纳入日常监管，常态化开展监督检查。
“下一步，花溪区还将进一步健全退出、等级评定、常态化督导机制，加强行业自律和社会监督，确保机构高效运行，消除家长托育安全顾虑。”莫飞说。
民之所盼，政之所向。花溪区聚焦“一老一小”向改革要动力、向创新要活力，出实招、求实效，用实际行动把“民生清单”变为群众的“幸福账单”，用心用情守护“朝夕美好”。
记者 李春明
