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完善服务保障体系 让残疾人生活无“碍” !贵阳市残疾人事业发展综述

核心提示

反复读出一个字音,希望能够进入普通学校就读;用在赛场上奋力搏击的方式,唱响生命最强音;在职场努力工作,留下不懈奋斗的坚实足迹……追梦路上,残疾人需要付出更多艰辛。

今年5月19日是第三十四个全国助残日,今年助残日的主题为“科技助残,共享美好生活”。近年来,为给予贵阳市残疾人更多托举梦想的力量,在贵阳市委、市政府的正确领导和省残联的关心指导下,贵阳市残联遵循残疾人平等、参与、共享的宗旨,积极推进残疾人社会保障体系和服务体系建设,让越来越多的残疾人共享幸福生活。

政策保障 加大兜底保障和帮扶力度

近年来,我市不断完善残疾人各项保障政策体系,确保残疾人基本生活需求得到满足。市委、市政府制定出台《贵阳市“十四五”残疾人保障和发展规划》《贵阳市残疾儿童康复救助实施办法》《贵阳市残疾人适配基本型辅助器具补贴办法》《贵阳市残疾人就业创业扶持办法》等政策性文件,市残联还与市直多部门联合出台了涵盖康复、救助、教育、就业等与残疾人生活密切相关领域的系列专项文件,为全市残疾人事业发展提供强有力的政策支撑。

翻开全市残疾人工作“成绩单”,残疾人居家托养服务引人关注。家住清镇市的黄国军就是贵阳市开展托养服务后的受益人之一。

黄国军10多岁时因发烧导致身体瘫痪,丧失自理能力,终年只能在床上度过,哇哇大叫是他唯一能表达的方式,这一躺就是24年。家里只有70多岁的父亲、60多岁的母亲与他相依为命,老两口也有疾病,没有固定经济来源。贵阳市托养政策出台后,黄国军一家看到了希望,当地残联将符合托养条件的黄国军直接纳入居家托养服务对象,解决了多年压在老人心头的照料难题。

长期瘫痪卧床,黄国军的四肢萎缩较严重,肌肉也较僵硬。父母逐渐年迈,无法经常给他翻身,致使其身体某些部位皮肤溃烂。根据黄国军身体的特殊情况,居家托养服务中心工作人员特地制作了一套针对性的服务方案:重点清洗其手掌处溃烂部分,清洗干净后用双氧水和酒精进行消毒;擦拭身体;剪指甲;中医理疗按摩放松身体肌群……

从2015年开始,我市就将残疾人居家托养服务纳入政府向社会购买服务目录,启动政府购买残疾人居家托养服务试点工作。如今,为切实减轻残疾人家庭的照料压力,提高残疾人生活自理能力和社会适应能力,贵阳市还将残疾人居家托养服务内容拓展至八个方面,包括生活照料服务、照护服务、生活自理能力训练、社会适应能力辅导、运动功能训练、职业康复和劳动技能训练、家庭和社区生活支持、政策服务。

一户多残、孤残重残、多重残疾等特殊困难残疾人家庭得到优先照护。目前,我市已有3697名就业年龄段的智力、精神和重度肢体残疾人享受到寄宿托养、日间照料、居家服务等多形式的社会化照护服务。此外,我市还建立起残疾人托养照护补贴制度,帮助残疾人家庭减轻照料和经济负担。

医教辅助 奋力托举残疾人的梦想和希望

在积极为残疾人落实优惠政策的同时,市残联主动作为,通过完善残疾人康复服务体系,提高残疾人康复服务覆盖率,奋力为残疾人托举起梦想和希望,让他们获得均等的机会充分参与社会生活。

5月15日上午,云岩区爱尚七彩梦儿童发展中心教师徐春晓正在为有听力障碍的泽泽上正音课,教他用手感知发音时的气息。徐老师介绍,泽泽刚到中心时一个字也不会说,经过3个月左右的训练,现在可以连续说5个字了,到今年底他基本可以正常交流。

康复是残疾人就学、就业、融入社会的前提,但由于康复周期长、专业性强,需要医务人员持之以恒的正确指导,许多残疾人因为经济原因等难以坚持。为此,市残联一直积极实施残疾人精准康复服务行动,加强残疾预防和残疾人社区康复工作,以残疾人康复年度工作目标任务和残疾人基本康复需求为导向,以困难残疾人和残疾儿童康复救助服务为重点,以实施项目为载体,积极开展残疾儿童康复救助、残疾人辅具适配和残疾人基本康复支持性服务工作。

2023年,我市共提供康复训练救助服务残疾儿童2218名,18000余名残疾人获得基本康复支持性服务,3600余名残疾人获得基本辅具适配救助服务,实现残疾儿童康复“应救尽救”和残疾人基本康复服务覆盖率超90%的任务目标。我市还通过以评促建推动残疾儿童康复机构不断提升规范化服务能力和水平,有5个残疾儿童康复定点服务机构获评为省级残疾儿童康复骨干示范机构。

与此同时,我市积极开展残疾人社区康复站培育创建工作,2023年创建省级残疾人社区康复站3个、市级残疾人社区康复站12个,引导社会资源力量参与残疾人社区康复服务,提高残疾人康复效果。各级残联与卫健部门强化协调沟通,将支持性康复纳入残疾人家庭医生签约服务范围,支持签约医生为残疾人提供基本医疗、公共卫生和健康管理等个性化服务。

在贵阳市残联积极协调推动下,贵阳贵安还将残疾儿童康复救助纳入今年为民办“十件实事”项目,将全力保障有需求的智力、精神等残疾儿童接受康复救助,按照每人每年24000元的标准,救助服务残疾儿童2000名以上。

稳岗创扶 重塑残疾人对生活的信心

“这是咱们店铺新上的产品,性价比十足……”5月9日,家住南明区的林刚正面对镜头,通过直播向广大消费者介绍日用产品。林刚因车祸导致肢体残疾多年,在当地残联的组织培训和帮助下,他系统学习了网络电商平台相关知识,结合当地产业特色和残疾人企业生产经营的产品,走上直播电商创业的路子。“我现在每个月至少有2500元的收入,终于实现了自食其力。”林刚说。

就业乃立身之本,能和健全人一样通过力所能及的劳动丰衣足食,让自己活得更有尊严,体现“不残缺”的人生价值,是众多残疾人的企盼。为了让残疾人“体面地就业,有尊严地生活”,我市持续多年开展残疾人就业促进、创业帮扶等系列专项行动。

落实残疾人就业政策,保障残疾人就业权益。去年,我市新增残疾人就业1243人。通过人社、市场监管、医保、乡村振兴等部门数据比对,全市现有就业年龄段残疾人5.01万人,其中已就业3.95万人,就业率达78.8%。今年,市残联将一如既往为残疾人和用人单位提供全链条、精准化、多元化、专业化服务,努力提高残疾人就业率、稳岗率。推动机关、事业单位、国企等用人单位带头按比例安置残疾人就业;落实残疾人就业扶持奖励政策,支持残疾人集中就业、按比例就业;加大辅助性就业机构支持力度,组织智力、精神和重度肢体残疾人就近就便从事生产劳动、进行职业康复。

在鼓励残疾人创业上,我市设立残疾人创业扶持基金,为残疾人创业提供资金支持;日常提供创业指导、培训和孵化服务,帮助残疾人不断提高自我发展能力、成功创业;鼓励社会各界支持残疾人创业,形成创业帮扶的良好氛围。

家住清镇市的彭丹,5岁时因小儿麻痹落下终身残疾,在亲人及其他残疾朋友的鼓励下,她重拾生活的信心。2019年11月,彭丹注册成立清镇市康家怡护理服务中心,为残疾人提供居家托养服务,还在当地残联指导下承接辅助性就业项目、康复支持性服务、假肢适配服务等,并招收不同残疾程度的员工,实现“轻残帮重残”的帮扶模式。

工作中,我市扶持残疾人自主创业、灵活就业,推动残疾人在网络直播带货、网络零售、云客服、居家就业、非遗传承、乡村(家庭)旅游等新业态新模式就业,以劳动力市场需求为导向,为有就业需求和就业条件的就业年龄段未就业残疾人开展特色职业技能、实用技术和创业培训,多形式努力提升残疾人职业技能水平,强化残疾人职业技能人才队伍建设。

文体相助 擦亮残疾人幸福生活底色

5月19日,南明区花果园兰花广场正举行一场特殊的文艺汇报演出——一群或失去视力,或听力受损,或肢体残缺,或智力障碍的残疾人,通过动情的歌声、优美的舞姿和精湛的器乐演奏技艺,向观众传递他们不屈不挠、积极向上的生活态度和旺盛蓬勃的生命力。观众沉醉在一个个精彩的节目中,每当一个节目结束,人群里就会爆发出热烈的掌声。

今年,我市以相关文化体育活动为载体,鼓励残疾人主动融入地方文化品牌创建。以“残疾人艺术作品展”“残疾人艺术汇演”“残疾人运动会”等活动为抓手,大力培养残疾人文化、体育、艺术方面的专业人才。多形式支持和鼓励残疾人文化、体育、艺术等活动阵地建设,加强残疾人文化体育设施建设,提高残疾人文化体育活动的硬件水平。

此外,我市不断推进无障碍改造,让生活有“爱”无“碍”。从轨道交通到市区各大小旅游景点,从银行台阶到知名品牌小店,从网红街到图书馆……贵阳市的各类场所都日益重视对无障碍设施的改造、完善,以方便残疾人、老年人出行。

借助文明城市巩固提升、“12345”等信息反馈渠道,贵阳市残联与市政部门建立沟通协调机制,对无障设施进行问题整改,将无障碍环境建设融入“一圈两场三改”、农村“五治”和“爽爽贵阳”文旅等工作中,推动无障碍设施逐步符合无障碍标准的要求,打造“无障行”旅游精品线路,助力“六爽”贵阳文旅品牌塑造。

今年是贵阳市创建“大爱筑城”助残工作品牌的起始之年,是全面完成“十四五”残疾人保障和发展专项规划的关键之年,是“十五五”残疾人事业高质量发展谋动之年。贵阳市残联将紧紧围绕市委、市政府“强省会”的中心任务,在社会各界的支持和帮助下,积极探索高水平科技助残手段。

我市还将积极利用北斗定位、一键报警、远程视频、大数据模型分析等技术,探索失智老人、智力残疾人防走失的方法;利用远程视频技术推进重度截瘫病人远程探视、远程心理咨询和康复指导等创新业务开展;协调合作定点医疗单位参与助残事业,通过运营商远程医疗平台,让残疾人足不出户就能完成身体健康指标监测、远程挂号、远程协助治疗等,构建特殊人群便利就诊环境。

记者 汤利/文 周永/图

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