“咦，怎么没有几个人？最近来办事的人少了？”3月5日，记者在乌当区政务服务中心工程审批服务窗口看到，大厅里只有三四名群众在办事。对此，乌当区住建局工作人员封建波解释说，现在很多业务可以在线上直接完成填报办理，到窗口办理的人自然也就少了。
办理建筑许可，因涉及需要填报的资料较多，一直属于比较难办的业务。近年来，乌当区住建局深研项目建设制度改革，突出数字化办公能力，优化工程建设项目审批流程，全力在办理环节最优、申请材料最简、办理时间最短等方面下功夫，让群众来了就能办、线上就能办、办就办得成。
封建波介绍，在2023年全省营商环境评估考核中，乌当区办理建筑许可指标在全省一类区县中排名第二，在全市10个区县中排名第一。能够取得这样的成绩，大家倍感欣慰。
办理建筑许可指标需要多长时间？封建波说，由于办理建筑许可涉及的内容较多，不会一下子就拿到办理结果。群众在线上完成填报资料后，工作人员会对资料逐一严格审批，虽然群众只需要提交一次或者跑一次，但后台的审批工作量较大，往往需要几天甚至更长时间。为确保办事效率，各环节办理时限都有严格规定，尽可能让群众享受高效服务。
随后，封建波向记者展示了多张业务办理流程表。“这些流程都是公开的，接受群众监督。每个办事环节都有最长时限要求，比如企业投资项目备案要在1个工作日内完成审核，施工图设计文件审查较为复杂，最长审核时限为10个工作日内。”封建波说。
营商环境的优化是一个系统工程，涉及方方面面，非朝夕之功。“一方面，乌当区住建局坚持以深化改革为抓手，积极探索工程建设项目审批制度改革，推行了一系列政策措施。”封建波介绍，优化措施主要包括三个方面。一是优化审批事项，压缩审批时限。在进一步优化乌当区工程建设项目审批事项清单及流程图后，审批事项已由原来的46项精减至目前的38项，审批时限由原来的59个工作日压缩至44个工作日。二是优化审批方式，加快项目建设。将施工许可优化细分为“基坑支护”“主体工程”两个阶段，进一步加快项目开工节奏。同时，深化并联审批和联合验收改革，将施工许可、人防许可等6个事项纳入并联审批，将规划验收、消防验收、人防验收等7个事项纳入验收范围，实现“竣工即备案，交房即领证”。2023年，乌当区并联审批率达73.08%，联合验收率达72.22%，位列全市第一。三是推行容缺办理，提升办事效率。乌当区积极推行“清单制+告知承诺制”的容缺审批方式，在确保施工安全且企业取得用地、规划手续，满足开工条件并作出相关承诺后，部门可直接作出审批决定，发放相关证书，让企业顺利开工。
“另一方面，就是坚持用辛苦指数换取企业的方便指数。去年，乌当区多次开展‘换位体验’活动，就是让工作人员以企业的角色来办事，用将心比心、设身处地的方式，不断优化办事流程。2023年，乌当区推动破解工程建设审批难点、堵点、痛点问题358个。”封建波说，主要表现为做到极简办、集成办、帮代办和手机办。
“群众不再需要一个部门一个部门地跑、填多张表。一件事情只需要填一张表、填一次表，剩下的都交给各相关部门内部对接沟通。因为有办理时限上的明确要求，各责任部门之间形成相互督促。”封建波说，去年，乌当区火石坡工业园标准地出让项目是国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证四证同发，实现了“交地即交证，拿地即开工”的便捷模式。
目前，位于乌当区火石坡工业园内的千秋实业中高端大健康食品生产基地正在建设中。该工程负责人介绍，现在办理各种手续非常方便，在线上提交材料即可，不清楚可以直接打电话咨询。需要补充材料，工作人员会主动打来电话沟通。有时办理遇到困难，工作人员还会上门服务和指导。
乌当区政务大厅设置有专门的“帮代办”服务窗口，群众有需要，可以直接到“帮代办”服务窗口寻求帮助，有专人全程帮忙代办。2023年，乌当区通过“帮代办”服务办理了108件建筑许可方面的工作，得到群众和企业的一致好评。
此外，乌当区住建局积极推进政企互动，建立良好的沟通机制。企业在办事过程中如果遇到不作为、慢作为、乱作为等问题，可以直接进行投诉。乌当区会安排专人进行“一对一”处理，确保“接、转、办、交”闭环管理。2023年，乌当区共受理企业诉求132件，解决121件，办成率达91.6%，满意率达98%。
“群众看到的越少，意味着背后需要做的努力越大。”封建波说，办理建筑许可比较繁琐，其水平高低可以集中反映出一个地方的营商环境质量。下一步，乌当区住建局将以持续推进工程项目建设审批制度改革为抓手，以更优的服务、更强的作风、更实的举措做好各项工作，打造更加高效、惠民利企的一流营商环境，为加快建设乌当区“五美五活”现代化新城聚势赋能。
记者 潘朝选
