2023年11月2日，贵阳市人民政府办公厅 贵州贵安新区办公室联合印发了《贵阳贵安数字基础设施建设三年攻坚行动计划（2023—2025年）》（以下简称《行动计划》），主要从发展目标、重点任务、实施路径和保障措施等四个方面，对贵阳贵安数字基础设施建设提出了具体要求，抢抓数字基础设施发展机遇，充分发挥数字基础设施稳投资、扩内需、促升级、优结构的重要作用，重点推动贵阳贵安网络基础设施、算力基础设施和应用基础设施建设，推动贵阳贵安数字经济发展再上新台阶。现将《行动计划》相关内容解读如下：
一、《行动计划》的出台背景
党的二十大报告提出“加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国”“构建现代化基础设施体系，优化基础设施布局、结构、功能和系统集成”。数字基础设施作为数字中国建设的重要内容，在支撑各行业数字化、网络化、智能化发展，助力推进中国式现代化方面发挥重要作用。今年2月，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，提出“要夯实数字中国建设基础”“打通数字基础设施大动脉”，对网络基础设施、算力基础设施、应用基础设施进行布局，为系统推进数字基础设施建设提供遵循。
2022年7月，省人民政府办公厅印发《省人民政府办公厅关于加快推进“东数西算”工程建设全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点的实施意见 》（黔府办函〔2022〕68号），致力构建服务贵州、辐射粤港澳及成渝地区的算力设施底座。2022年10月，《省人民政府办公厅关于印发贵州省新型基础设施建设三年行动方案（2022—2024年）的通知 》（黔府办发〔2022〕25号），提出“抢抓新型基础设施建设重要机遇，坚持“适度超前、系统推进、数据互通、市场推动”的原则，构建高层次高水平新型基础设施体系，推动数字经济与实体经济融合发展。”
为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，把握国发〔2022〕2号文件重大机遇，落实《数字中国建设整体布局规划》等有关工作部署，根据省政府办公厅印发的《关于加快推进“东数西算”工程建设全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点的实施意见》《贵州省新型基础设施建设三年行动方案（2022—2024年）》等有关文件精神和市委、市政府战略部署，结合贵阳贵安实际，特制定《行动计划》。
二、《行动计划》的主要内容
《行动计划》包括正文和附件，正文分为发展目标、重点任务、实施路径和保障措施四个部分，附件主要列出了重点任务责任分解及重点项目清单。
第一部分“发展目标”，提出突出“年度化、项目化、数字化”工作原则，聚焦网络基础设施、算力基础设施、应用基础设施三个重点，抓好数字基础设施建设投资工作。同时，以定量的方式，分年度提出2023年—2025年发展目标，确保“十四五”时期数字基础设施投资额累计达1000亿元，打造面向全国的算力保障基地、国家数据生产要素流通核心枢纽，全面支撑数字经济发展创新区核心区建设。
第二部分“重点任务”，包含建设网络基础设施、建设算力基础设施、建设应用基础设施等三个方面。
1.建设网络基础设施。重点围绕推进千兆光网和5G网络建设、优化网络关键设施、推动物联网、广电网络深度覆盖等部署网络基础设施建设任务，适度超前布局以5G网络、千兆光网、物联网为代表的网络基础设施建设，致力提升信息网络层级，打造更高层次的网络型基础设施。
2.建设算力基础设施。重点围绕建设贵安数据中心集群、部署边缘数据中心、打造面向全国的算力基地等三个方面部署算力基础设施建设任务，系统优化算力基础设施布局，引导通用数据中心、智能计算中心、边缘数据中心等合理梯次布局，致力打造面向全国的算力保障基地。
3.建设应用基础设施。重点围绕新技术基础设施、数字融合基础设施、数字创新基础设施、数字政府基础设施等部署应用基础设施建设任务，整体提升新技术基础设施、数字创新基础设施、数字政府基础设施应用基础设施水平，加强传统基础设施数字化、智能化改造，加强融合应用与场景创新，全方位赋能经济社会数字化转型。
第三部分“实施路径”，提出强化应用场景牵引、强化项目服务与管理、强化项目谋划与储备等实施路径。其中，强化应用场景牵引重点突出建用并重、以用促建，以场景应用牵引带动数字基础设施高质量发展；强化项目服务与管理重点突出建立贵阳贵安数字基础设施项目库，实行动态滚动储备、动态跟踪、动态调整机制；强化项目谋划与储备重点突出推行“事前介入、事中帮办、事后跟踪、全程护航”制度，指导各部门及企业做好项目谋划和储备，建立项目长效动态储备机制。
第四部分“保障措施”，主要提出“强化统筹协调、强化要素保障、强化安全保障、强化宣传推介”等四个方面提出保障措施，保障数字基础设施建设各项任务落实落地。
附件部分专门列出责任分解表，以及网络基础设施、算力基础设施、应用基础设施重点项目清单，细化责任，有抓手、有方向、有路径、有针对性地抓好数字基础设施建设各项任务推进落实。
三、《行动计划》的主要特点
（一）注重目标导向和问题导向。紧密围绕国家战略部署和地方经济社会发展需求，坚定不移推进“数字活市”战略实施，瞄准构建面向未来的数字基础设施体系，聚焦精准补短板、强弱项，从解决数字基础设施发展最迫切问题入手，全面提升新型基础设施建设规模和水平。
（二）注重适度超前和按需部署。立足实际、着眼长远，聚焦网络基础设施、算力基础设施、应用基础设施等三个重点，统筹考虑贵阳贵安发展实际，充分结合新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化等“四化”发展需求，在特定场景或地区、重点领域及薄弱环节等适度超前部署数字基础设施，优先回应群众、企业最关切期盼，达到需求满足与资源利用的最好效果。
（三）注重系统谋划和整体协同。牢固树立“贵阳贵安一盘棋”理念，加强部门协同和市县联动，统筹存量和增量、传统和数字基础设施发展，促进跨区域数字基础设施共建共享、跨领域数字基础设施互联互通，在短板领域加快突破、在优势领域做大做强。
文件原文：贵阳市人民政府办公厅 贵安新区办公室关于印发贵阳贵安数字基础设施建设三年攻坚行动计划的通知
来源 贵阳市人民政府网
