一、《贵阳贵安促进高质量充分就业实施方案》（以下简称《实施方案》）起草的背景是什么？
党的二十大对强化就业优先政策、促进高质量充分就业、健全就业公共服务体系、完善重点群体就业支持体系、健全终身职业技能培训制度、完善劳动者权益保障制度进行了安排部署。为贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于稳就业的重要论述，落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）、《国务院办公厅关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号）精神，根据《省人民政府关于促进高质量充分就业的意见》（黔府发〔2023〕12号）的要求，结合贵阳贵安实际，制定了《实施方案》。
二、《实施方案》主要内容是什么？
（一）总体目标
到2025年，贵阳贵安累计实现城镇新增就业45万人，促进高校毕业生留筑30万人、失业人员再就业14万人、就业困难人员就业3.5万人、农村劳动力转移就业12万人，城镇调查失业率控制在国家规定范围内。开展职业技能培训60万人次。确保脱贫人口不发生规模性返贫，保持就业形势总体稳定。
（二）基本原则
1.坚持通盘考虑，统筹推进。坚决贯彻落实习近平总书记“把稳就业提高到战略高度通盘考虑”的重要指示以及关于就业工作重要论述，把促进高质量充分就业放在更加突出位置，作为最大的民生工程、民心工程、根基工程，推动财政、货币、投资、消费、产业、教育等政策聚力支持就业，牢牢稳住就业基本盘。
2.坚持民生为本，就业优先。坚持把促进高质量充分就业作为保障和改善民生的头等大事，切实履行政府主体责任，积极发挥就业工作联席会协调联动作用，压实工作责任，动员各方力量，形成工作合力，不断扩大就业容量。
3.坚持问题导向，改革创新。认真分析在就业优先战略落实、创新创业作用发挥、公共就业服务体系建设等方面存在的短板弱项，健全就业影响评估机制，落实培训与就业挂钩机制，完善服务体系，提升服务能力，推动提质增效。
4.坚持目标导向，狠抓落实。围绕促进高质量充分就业目标，实行项目化、清单化、年度化管理，确保按期实现预定目标。重点抓好高校毕业生、农村劳动力、失业人员等群体就业工作。
（三）主要任务
1.激发市场主体活力。包括“提升市场主体吸纳就业能力、增强民营经济吸纳就业能力、全面落实稳岗扩岗政策、鼓励金融机构支持市场主体发展”等4项措施。
2.拓宽高校毕业生等青年就业渠道。包括“深入实施‘筑人才·强省会’留筑行动、扩大公共部门岗位规模、扩大国企招用规模、扩大就业见习规模”等4项措施。
3.支持农村劳动力转移就业。包括“吸纳农村劳动力就地就近就业、稳定农民工外出务工规模、加强脱贫和搬迁劳动力就业帮扶”等3项措施。
4.强化职业技能培训。包括“落实终身职业技能培训制度、落实中长期项目制培训与就业挂钩机制”等2项措施。
5.支持自主创业和灵活就业。包括“加强创新创业载体建设、加强创新创业服务、鼓励新就业形态灵活就业”等3项措施。
6.加强就业公共服务。包括“推进就业公共服务五化建设、加强高校毕业生职业指导服务、加强失业人员等重点群体就业服务、培育壮大人力资源服务产业、推进劳务品牌建设、加强零工市场建设、加强公益性岗位开发管理、维护劳动者合法权益”等8项措施。
（四）保障措施
一是加强组织领导。要求各级政府切实履行促进高质量充分就业的主体责任，加强就业监测和形势分析研判，确保就业局势稳定。各行业主管部门在实施重点项目立项、重大工程建设、招商引资时，应开展就业影响评估。
二是加强资金保障。积极争取上级资金支持，统筹用好就业补助资金、财政衔接推进乡村振兴补助资金、失业保险基金、职业技能提升行动专账资金、企业职工教育经费等，保障就业创业政策落实。加强资金使用绩效评价和资金监管，提高使用效益。
三是强化督导宣传。将城镇新增就业和农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70%左右两项指标纳入区（市、县）高质量考核内容，加强工作督导，推进任务落实。通过政府网站、微信公众号、微博等官方平台，大力宣传就业创业政策措施、经验做法、先进典型，营造良好氛围。
三、《实施方案》有哪些特点？
（一）坚持统筹安排。为坚决贯彻习近平总书记：“要加大民生保障力度，把稳就业提高到战略高度通盘考虑”的重要指示，切实履行各级政府促进高质量充分就业的主体责任，充分发挥各职能部门的协同作用，围绕“1+7+1”重点产业，深入实施市场主体培育提升行动，发展壮大民营经济，打造更多就业增长点。深入实施“筑人才·强省会”留筑行动，促进毕业生留筑就业。重点抓好高校毕业生等青年、农村劳动力、失业人员等群体就业工作，统筹推进贵阳贵安高质量充分就业。
（二）坚持问题导向。聚焦贵阳贵安就业创业中的短板弱项，采取针对性措施，加强改进，推动工作提质增效。围绕就业优先战略落实不到位问题，明确在实施重点项目立项、重大工程建设、招商引资时，应开展就业影响评估。围绕创新创业作用发挥不足问题，提出加强创新创业载体建设和服务，鼓励新就业形态灵活就业。围绕公共就业服务体系不完善问题，提出推进就业公共服务五化建设、培育壮大人力资源服务产业、推进劳务品牌和零工市场建设。
（三）坚持目标导向。将《实施方案》的主要任务按照项目化、清单化、年度化的要求进行分解，明确牵头单位和责任部门，确保各项任务落到实处。同时，将2023年的主要目标分解到区（市、县）和开发区，2024、2025年的主要目标将结合年度工作安排，计划于每年初以市就业工作联席会议制度办公室的名义统一进行目标分解。
（四）坚持突出特色。在认真落实省“1+4”文件的基础上，结合贵阳贵安实际，提出了具有地方特色的任务：深入实施“筑人才·强省会”留筑行动，强化包保责任制，深化访企拓岗，挖掘更多就业岗位。推动中国贵阳人力资源服务产业园高质量发展，支持南明区、清镇市建设专业性、行业性人力资源市场。围绕“15分钟”生活服务圈，探索“人社+村居”“人社+社区”服务模式。发挥地方财政资金的作用，每年扶持农民工返乡创业3000人。重视夜间文化、旅游消费集聚区、外摆经济等促进劳动者灵活就业。围绕家政服务、特色农业、人力资源、大数据、文旅等板块，打造一批具有贵阳贵安特色的知名劳务品牌，培育一批劳务品牌龙头企业。
文件原文：贵阳市人民政府 贵安新区管委会关于印发贵阳贵安促进高质量充分就业实施方案的通知
来源 贵阳市人民政府网
