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关岭:创新机制 协同发力 探索执源治理新格局

执源治理即是从源头化解矛盾纠纷,减少强制进入执行阶段的案件数量。关岭自治县作为贵州省唯一的执源治理试点县,2023年以来,关岭自治县以习近平法治思想为指引,推动形成内外联动、协同发力的执行综合治理工作格局,实现执行工作从单一治理向多元治理、从末端治理到源头治理转变,有效实现执行案件减存量、遏增量、控变量,为有效构建执行综合治理源头治理新格局提供了经验启示。

在中国农业银行关岭县支行会议室,关岭法院执行办案中心工作人员来到银行对执源治理工作进行回访,了解案件后续执行情况,听取当事人的反馈及建议。

现场音:如果光说执行主要是效率快,但如果涉及到其他的话,就还是费用的问题,很多时候就通过调解的方式,就简便很多

作为大力支持地方发展的金融机构,银行时常会遇到借款人无还款意愿的情况,多年来,提交此类案件到法院情况较多。2023年以来,关岭自治县开始探索执行综合治理、源头治理工作后,该银行提交贷款纠纷案件均启动执源治理流程,得到了高效高质的解决。

中国农业银行关岭县支行副行长 严浩:我们毕竟不是执法机构,有一些想了解他资产线索我们是比较困难的,只能是电话催收或者是上门催收,但(对方)完全不重视,所以就比较困难。法院这个制度,第一个就是执行的效率得到非常大的提升,第二个就是我们的效率也有比较大的提高。

据了解,中国农业银行关岭县支行2023年共送法院案件53个,金额1236万元;其中调解成功46个,金额1024万元;其中因联系不到当事人的7个未调解成功案件则进行立案办理。

现场音:关岭自治县人民法院执行办案中心工作人员与当事人电话联系

我刚刚联系了一下执行法官,他2:30~2:40之间联系你,因为他上午在出现场,到时候您和他联系。

在关岭法院执行办案中心,电话几乎从未停歇,工作人员梳理一个个案件后,迅速与当事人取得联系。为优化执行管理机制,关岭法院打造了全市首家集受理、分办、反馈、应急处置、执前督促调解、接访释疑宣教等重点功能为一体化的执行办案中心,推进执行案件快处快结。

关岭自治县人民法院执行办案中心工作人员 蒋明芬:我们在接收到申请人的强制执行申请之后,会通知义务人,告知他,来法院来进行这执行前的调解,一方面能切实保障胜诉当事人的权益,也能高效快捷地解决这个纠纷,同时的话也能节约我们的司法资源。

此外,关岭自治县通过县乡村三级纵向联动,搭建涵盖“县、乡、村”三级联动分层递进、衔接配合的多元纠纷解决平台,人民法庭实现“立审执”一体,从源头减少执行案件数量。同时强化部门横向联动,推行法院与公安、自然资源、发改、人社等多部门1+N联动,推进行业领域的治理与执源治理深度融合,促使矛盾发生在行业领域,化解在行业领域,从源头上实现案结事了。

关岭自治县人民法院党组副书记 常务副院长 金灿:我们这个案件进入执行之后并非是不立案,而是在我们正式立案之前,采取内外联动的方式,督促被执行人履行义务,但如果这个督促被执行人没有履行义务的情况下,我们会立即转入执行案件,确保当事人的权益得到合法的保障。

据介绍,自2023年关岭自治县高位推动执源治理试点工作以来,出台《关岭自治县构建内外联动执源治理试点实施方案》及《关于促进当事人自动履行的实施意见》等执源治理配套机制体制10个。仅2023年期间,关岭自治县人民法院受理各类执行案件1347件,结案1296件,执行到位2.89亿元,结案平均用时与2022年同期相比缩短24.63天,实现执行完毕率、执行到位率、实际执结率“三增”,新收案量、结案用时、执行投诉“三减”。

关岭自治县人民法院党组副书记 常务副院长 金灿:下一步关岭法院将进一步深化推进执源治理试点工作,着力推动执行前端源头防控,调动各方面的资源和力量,依法保障胜诉当事人合法权益,形成对拒不履行生效法律文书确定义务被执行人的高压态势和共同惩戒局面。推动执行工作高效运行,提升执行工作效率。

安顺台记者胡丹 关岭融媒 孙豪杰 报道

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