编者按：近日，人民网党建调研行走进贵州，深入贵阳、遵义、毕节等地，探寻党建引领基层治理与乡村振兴的实践路径，挖掘可复制、可推广的好故事、好经验。
遵义作为革命圣地、伟大转折之城，如何以高质量党建引领推动高质量发展？贵州省遵义市委常委、市委组织部部长徐永琳就有关情况接受调研团专访。
问：遵义市在筑牢基层战斗堡垒方面，有哪些系统谋划、务实举措和特色成效？
答：近年来，遵义市委坚持以省委“黔进先锋·贵在行动”为总载体，突出基层党组织政治功能和组织功能，努力把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。
一是牢固树立“大抓基层”鲜明导向。市委常态化召开市委常委会会议、市委党建工作领导小组会议，专题研究基层党建重点工作、重大事项、难点问题。市委常委会坚持践行一线工作法，深入乡镇、村居一线调研督导党建工作，市委书记带头开展领题调研，示范带动各级党组织书记认真履行第一责任人职责，推动全市形成重视基层、关心基层、支持基层的浓厚氛围。
二是注重运用“抓两头带中间”工作方法。深入开展“排队抓尾、双整双创”行动，综合基层党建质效、班子队伍建设、集体经济发展、基层治理效能等多维度工作情况，深入排查整顿提升后进基层党组织，积极培育创建先进基层党组织。对后进党组织,采取“县委书记、组织部长对情况复杂的进行包保”等方式，“一村一策”推动后进变先进。对先进党组织，重点突出总结经验、放大效应，支持其在产业发展、服务群众、基层治理等方面先行先试、打造标杆。
三是严格落实“书记抓、抓书记”工作要求。结合遵义实际制定了党委（党组）管党、管人、管事、管钱、管物、管项目、管风险“七管”履职事项清单，推动知责担责、履责到位。同时，以党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核为重要抓手，坚持述责、评责、考责、问责相结合，督促各级党组织书记扛牢基层党建工作责任，保障各项部署要求落到实处。
四是着力推动“为基层减负”走深走实。全面完成254个乡镇（街道）履职事项清单编制工作，健全村（社区）工作事项准入制度，围绕“减负、增收、提质、拓渠、优考”持续推动资源向基层一线倾斜。通过一系列举措，培育形成了“双培养”工程、“红色美丽楼栋”建设等一批务实管用的鲜活经验，基层创新创造活力得到有力迸发。
问：遵义市在选优配强基层党组织带头人、培育后备力量、抓实党员教育管理、激励干部担当作为、集聚各类人才赋能发展等方面，健全了哪些制度机制，取得了哪些特色成效？
答：一是深化“双培养”工程强化力量储备。深入实施村（社区）党组织书记后备力量培育储备三年行动，通过线下“下深水”找、线上“大数据”筛等方式，培育储备村级后备力量1.6万余人、村（社区）党组织书记后备力量4700人。针对培育储备的后备力量，采取补缺增员、新增职数、开发岗位等方式进行试岗锻炼，并配套导师帮带、实战锻炼、村务实操等培养措施，提升其履职能力和工作本领。
二是用好红色资源加强党性教育。坚持把长征精神、遵义会议精神融入党员教育培训全过程，持续做优“重走长征路、奋进新时代”党性教育品牌。全面升级打造37个省级党性教育现场教学点，打造10条党性教育精品线路，构建起“点上提质、线上串联”的党性教育链条。2024年以来，全市培训基层干部5.1万余人次。
三是规范流动党员和党员档案管理。注重用好信息化手段，由流出地党支部定期组织流动党员开展线上组织生活，让党员“流而有学”。依托“贵州省综合党务管理系统”开发党员档案数字化管理功能模块，提升发展党员和党员档案管理规范化水平，截至目前，已采集录入12万名党员数字档案。
四是多措并举激励基层干部担当作为。持续加大财政投入力度，深入推进村干部岗位等级序列改革和社区工作者职业体系建设，全市村“两委”主要成员月人均薪酬新增674元，社区工作者月人均薪酬新增541元，同步建立“2233”村集体经济收益分配机制。积极拓宽基层干部成长路径，2024年以来，12名优秀村（社区）党组织书记进入乡镇领导班子，116名村（社区）干部通过专项招聘进入事业单位工作。
五是深化驻村帮扶和“组团式”帮扶。持续优选驻村干部全覆盖帮扶“五类村”，向乡村振兴一线选派驻村第一书记、工作队员，县级及以上单位选派比例从47%提升至72%，争取72名专家人才到正安、务川两个国家乡村振兴重点帮扶县开展“组团式”帮扶。
问：遵义市如何以高质量党建为引领，推动组织优势转化为治理效能、发展优势，赋能各项中心工作？
答：近年来，遵义市坚持以高质量党建引领高质量发展、护航高效能治理，持续把党组织政治优势、组织优势转化为基层治理效能、产业发展优势，赋能经济社会高质量发展。
一是抓实农村集体“三资”整治“后半篇文章”。在“城市大脑”部署“阳光村账”集体经济数字监管平台，构建村集体经济项目运行、资源交易、资金监管、核算分红的“全链条”智慧监管体系。建立村集体土地、山林等经营性资产进场交易细则，打通“银农直联”通道，村级经营性收入实现转账交易、线上支付，推动“三资”管理从“粗放散”向“精准智”转变、从“事后查”向“全程管”升级。
二是建立健全基层治理网格组织体系。实施“社区分类、网格分型”治理，将网格按住房类型划分为新建商住型、老旧小区型、安置保障型、居民自建型4种类型，进行针对性治理。全市共划分网格1.7万个，配备网格员13.8万余名。依托“云闪付”平台搭建网格员消费折扣体系，引导网格员发挥好“上情下达、下情上传”的作用，推动网格事项闭环办理。
三是探索党组织引领下的物业服务分类路径。制定《关于深化党建引领推动物业服务提质增效的分类操作指南》，推动社区党组织牵头领办物业企业提供低偿微利服务，目前全市共有社区领办的物业企业68家；推动国有企业承接51个小区物业服务工作；针对已有市场化物业企业提供服务的1183个小区，探索由社区党组织牵头组建区域性“物业企业联盟”，推动形成组织共建、资源共享、事务共商的基层治理共同体。
四是坚持以高质量企业党建赋能经济发展。聚焦国有企业“关、停、并、转、产”改革任务和新质生产力发展需求，深入开展国企党建“四融入四增强”行动，引领国有企业做强做优做大。针对非公企业，不断扩大党的组织和党的工作覆盖，全市建立新经济组织党组织910个，选派党建工作指导员3033名，推动1417家企业新建工会组织、1684家企业新建妇联组织、2353家企业新建共青团组织，引导360名企业主要出资人或主要负责人担任党组织书记，持续增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。
下步工作中，遵义市将围绕基层基础持续“强双基”，不断严密组织体系、建强基层队伍，持之以恒学思想、强党性，抓基层、强基础，疏堵点、促发展，切实把党的组织优势转化为发展优势、治理优势，以高质量党建引领推动高质量发展。（整理：黄玉琦 谭宇 龙章榆 陈洁泉）
