广东东莞虎门组团·贵州铜仁松桃
创新“三链”融合机制打造玩具产业集群
近年来，铜仁市松桃自治县抢抓东西部协作机遇，与广东省东莞市虎门组团（虎门、麻涌、沙田、中堂、滨海湾）以共建工业园区为载体，创新服务链、产业链、利益链融合发展，引导以乐嘉、巧积玩具为龙头的东莞劳动密集型企业落户，打造劳动密集型玩具产业集群，提供就业岗位5000余个，累计带动易地扶贫搬迁安置群众及农村劳动力就业1.3万余人，促进群众增收3.95亿元。
做优服务链 推动企业梯度转移
两地聚焦“一县一园”，共建工业园区，完善配套硬件设施，做优服务链，承接东部产业梯度转移，打造东西部产业协作新典范。
政策赋能。两地坚持规划引领、产业导向、就业优先原则，不断完善水电讯等硬件配套，建好工业园区，对落户工业园区的企业，落实好产业大招商优惠政策，创造条件让公司进入“规上企业库”。2021年以来，贵州乐嘉文创科技有限公司先后获粤黔协作“一县一企”农村劳动力稳岗就业基地、省级先进就业帮扶车间、贵州省级劳务品牌称号。不久前，贵州乐嘉文创科技有限公司法人代表邹野还获创业人才贡献奖励支持经费200万元。
资金赋能。松桃一方面投入财政资金对厂房“腾笼换鸟”，承接东部优质企业梯度转移，让企业早落地、早投产，并创造贵州乐嘉文创科技有限公司从签约到投产43天的速度。另一方面“筑巢引凤”建新厂房，3年来，累计投入6100.8万元东西部协作资金与6700万元财政衔接补助资金，订单式新建标准厂房3栋30000余平方米，改造厂房10000平方米，建设乡镇玩具微工厂28个，承接了乐嘉、巧积等上下游企业。
服务赋能。推行“一窗通办‘2＋2’模式”改革服务，松桃在工业园区政务大厅法人服务区设置“全程代办”窗口，专门为招商引资企业开办全程代办。并深化领导服务企业制度，强化主动为企服务意识，完善项目要素保障，推进解决企业合理诉求，确保营商之事有人抓、企业问题有人管，构建人人抓营商的工作体系。
做大产业链 补链延链强链
两地围绕打造“玩具之城”产业定位，紧盯乐嘉、巧积等劳动密集型高端玩具“链”企业，做大“链”文章，加快玩具产业链的延链补链强链。
编制重点项目链。松桃立足“玩具之城”定位，坚持项目为王理念，树立实干争先导向，突出“抓大项目、大抓项目”思想，聚焦建链、延链、强链，加强塑胶、绒毛类静态、电动、拼装等重点项目的产业链编制，突出需求导向，强化企业服务，探索委托招商、以商招商、乡贤招商和亲情招商，优化驻点招商，配齐驻外招商队伍，切实做到有的放矢。今年以来，共编制玩具产业项目15个。
加快补齐产业链。两地强化产业转移力度，大力发展塑胶、绒毛类静态、电动、拼装等各类玩具，持续深入对接优质资源，招引模具、彩印、包装等链条产业，全力打通原材料、辅料供应链，降低企业生产成本，保障原材料质量，推动县域经济高质量发展。松桃通过主要领导带头招商、抽调精干力量驻东莞招商等举措，招引强企不断补链，先后引进贵州耀盛塑胶制品、展发纸品等上下游企业。同时，模具产业招引工作也在稳步推进
突出优化人才链。两地聚焦产才融合，着力围绕玩具产业集群，创新实施“莞孵松才”人才培育模式，制定松桃“莞孵松才”人才培育联席机制，建立“政府+基地”双重管理考评模式，定期跟踪松桃派出人才的学习情况，及时解决文创人才培育过程中的问题。通过联合贵州乐嘉文创科技有限公司东莞总部，有效搭建“莞孵松才”人才培育平台，订单式培育文创产业专业人才。东莞先后为松桃定向培育玩具文创领域设计、管理、营销人员3500余人，为产业强链奠定人才基础。
做长利益链 稳岗就业促振兴
就业是民生之本，也是乡村振兴的重要路径。虎门组团与松桃创新服务链、产业链融合发展，探索“松桃总部＋乡镇微工厂”发展模式，让群众在家门口就业、楼上就业，做长利益链。
乡镇受益。松桃引导相关乡镇对辖区内闲置低效资产进行全面清理盘活，通过“政府引进、部门援建、能人带动”的方式，对适合建立玩具企业（车间）的闲置农宅、公租房、厂房、办公用房等闲置低效资产进行改造，鼓励有条件的企业加以利用，以自营、出租、入股等多种形式建立玩具企业。
群众受益。一方面通过承接乐嘉、巧积玩具等劳动密集型企业，直接解决5000余名群众（其中搬迁群众2000人）就近就业，最高年薪可达20万元，平均工资达3500元。2021年以来，仅乐嘉文创科技公司就发放工资2.12亿元，目前企业员工达4400余人。一方面通过“松桃总部＋乡镇微工厂”模式，打造28家乡村振兴微工厂，让留守农村的老人、照顾老人小孩的妇女实现家门口就业。目前，带动就业11863人次，为推进“强村富民”三年行动打下了坚实基础。
员工子女受益。该县推出“四点半课堂”和“爱心食堂”，切实解决孩子放学回家无人看管、作业无人辅导的问题，让群众业安、身安、心安。贵州乐嘉文创公司每年投入近20万元开办“四点半课堂”和“爱心食堂”，专门为务工群众子女腾出两间房，作为学习活动场所和餐厅，并聘请教师和厨师免费为其子女辅导作业和提供晚餐，解决员工的后顾之忧，促进劳动关系和谐，提升了员工的归属感。（余伶 郭进 刘伟捷 邹高永 胡伟）
