近年来，莞铜两地围绕“四新”主攻“四化”，按照“三个转向”“四个不摘”等要求，聚焦“四项行动”，持续深化东西部协作，聚焦产业协作、消费协作、劳务协作等关键领域，进一步完善东西部协作机制、创新协作方式、拓宽协作领域，开展了全方位、深层次、宽领域的协作工作，探索出一批东西部协作好经验好做法，携手打造东西部协作“新样板”。
武陵禀赋+湾区资源，推进特色产业提升
围绕铜仁地方“土特产”资源，结合各区县“一主两辅”产业部署，按照“巩固、升级、盘活、调整”思路，利用东西部协作资金等资源支持生态茶、中药材、蔬果、肉牛、蛋鸡等特色产业提升发展，推动特色产业全产业链发展壮大，促进特色优势产业提质增效。
强精深加工，助推抹茶产业畅销全球。充分利用东西部协作资源，围绕扩容、提质、增效全方位发力，先后共投入东西部协作资金8000余万元，重点支持江口县做强抹茶产业，并助力全市建设高标准抹茶原料基地3万余亩，新建和提升改造碾茶生产线16条，大力发展茶叶精深加工，走出一条茶产业特色化、差异化、高端化发展之路。2023年全年全市抹茶产品产量达1200吨，综合产值超3.5亿元，产销全国第一、全球第二；现已建成全球最大抹茶单体车间、世界抹茶超级工厂，并先后被授予“中国抹茶之都”“中国高品质抹茶基地”称号。
做优品质品种，助推肉牛产业迅速出圈。我市紧紧围绕做大做强肉牛产业目标，坚持以“大规模、小群体”的发展方式，全力推动肉牛产业高质量发展。2023年共投入协作资金8726万元，重点支持肉牛产业发展壮大，共成立肉牛养殖企业335家、合作社861家；全年存栏牛71.31万头、累计出栏牛23.76万头，肉牛存栏和出栏规模均为全省第三，出栏增速全省第一；全市牛肉产量3.03万吨，产值从2021年31.72亿元增长到2023年37.98亿元；德江、沿河被列为全省肉牛产业发展重点县，带动全市肉牛养殖农户18.46万户共76.06万人，实现从业人员年人均增收3506元。
做响特色品牌，助推蛋鸡产业从大到强。我市以“我在贵州有个园”为抓手，以打造百亿级梵净蛋谷、发展贵州家禽产业总部经济为目标，聚力打造致富“金蛋蛋”，先后投入东西部协作资金1.46亿元，推动松桃省级蛋鸡产业示范园等16个规模蛋鸡产业项目全面建成投产。目前，全市规模化商品蛋鸡场共有98个，存栏蛋鸡850万羽，年产鸡蛋10万吨以上，总产值达28亿元，培育蛋鸡产业国家级龙头企业1个、省级龙头企业9个、市级龙头企业10个，创建省级蛋鸡产业示范园区1个、省级粤黔协作现代农业产业示范园(蛋鸡)2个，已成功申报家禽产品地理标志认证2个、鸡蛋产品有机认证2个，成功注册“蛋贵人”“佛顶栖凤”“梵净山鸡蛋”等鸡蛋商标18个；2023年禽蛋产量全省第二，增速全省第一，1/3销往广东市场。
广东研发+铜仁转化，推进产业集群打造行动
抢抓产业“风口”和粤企入黔政策机遇，围绕“四+”合作模式，以特色发展、创新发展、集聚发展、绿色发展为方向，聚力打造粤黔协作新型功能材料千亿级产业集群。
“串珠成链”强布局，抓实招商引资。聚焦新型功能材料、大数据、现代能源、生态食品饮品药品、林业、文化旅游六大主导产业，围绕“上下游”配套开展精准招商，累计引进广东凯金、广东嘉尚、深圳为方、东莞乐嘉等企业175家、到位投资额115.75亿元。协作引进东莞凯金公司投资30亿元，建设10万吨高性能锂离子电池负极材料一体化项目；东莞嘉尚公司投资25亿元，建设年产10万吨锰酸锂正极材料生产线、15万吨磷酸铁锂正极材料生产线及相关配套，目前已建成并运营；广东嘉尚投资25亿元建设年产45万吨正极材料产业园项目、山河智能投资50亿元年产10万吨负极材料与石墨超高提纯应用项目、深圳为方投资20亿元年产10万吨锰基钠离子电池正极材料项目、深圳为方投资60亿元年产20GWH钠电池电芯项目等重点项目陆续落地、开工建设，形成了以正极材料、负极材料、综合回收研发利用于一体的锂离子动力电池新材料循环产业链。
“以点带面”促发展，抓实园区共建。印发《铜仁市东西部协作鼓励广东企业到莞铜产业园区投资兴业以奖代补管理暂行办法》，把共建园区作为承接东部优强企业梯度转移的重要载体，利用东西部协作资金支持16个共建园区发展，印发《铜仁市粤黔协作新型功能材料产业集群试点工作方案(2023—2025年)》强化产业集群打造。2023年，我市新型功能材料产业产值从118.5亿元扩大至262.7亿元，占全市工业总产值比重从18.6%跃升至54.7%，我市新能源电池及材料产业产值占全省新能源电池及材料规上总产值比重的31.9%，居全省第一。今年1至6月，全市规模以上工业总产值完成253.6亿元，实现规模以上工业增加值67.89亿元，同比增长8.6%。
向“新”而行促融合，抓实科技创新。今年来，我市抢抓松山湖材料实验室新型功能材料离岸研发中心、松山湖材料实验室铜仁技术转移转化中心落户铜仁大好机遇，积极培育高新技术企业。同时强化产学研融合，充分发挥龙头企业作用，支持产业链上下游企业、大中小企业协同创新，加强与中南大学、贵州大学、铜仁学院等高校和科研院所技术创新合作，围绕我市新型功能材料科技需求，推行“广东研发+铜仁转化”“广东孵化+铜仁产业化”模式，推动松山湖材料实验室在铜设立离岸孵化基地及成果转移转化中心，聚焦产业中的难点、痛点和卡脖子问题开展技术攻关，促进科技成果转化应用。目前，已成功打通本地碳酸锰矿制备高纯锰材技术路径，自主研发的新型锂离子二次电池专用高纯硫酸锰技术为世界首创，已布局和建设工程技术研究中心、院士工作站等科研平台46个。
“黔品出山+湾区市场，消费协作助农增收
通过盯紧产销关键环节，在提高产量、销量上下功夫，精准对接粤港澳大湾区消费市场需求，多渠道助推黔货“入粤融湾”“粤味入黔”。
强化优势资源互补，提稳“菜篮子”。印发了《铜仁市东西部消费协作支持“黔货出山”奖励扶持办法》，对拓展广东省目标市场、销售渠道的市场主体实行奖励政策，大力推进“黔货出山”。加强粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地建设和“圳品”认证，携手打造江口抹茶、松桃禽蛋、石阡苔茶、思南黄牛等优势单品，目前建立粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地42个、认证“圳品”5个，引进广东顶鑫农业供应链集团有限公司等农业龙头企业在铜发展蔬果种植生产基地14500余亩，生态茶、蛋鸡、肉牛等特色产业标准化、规模化、市场化水平明显提升。
强化产销平台搭建，找准“新路子”。围绕广东及粤港澳大湾区消费市场需求，搭建产销一体化、线上线下同步的互动融合渠道，进一步拓展铜仁农产品在粤营销网络和交易平台，指导区县企业入驻“贵粤荟·东莞馆”开展“黔货出山”活动。目前，全市各区县入驻“贵粤荟·东莞馆”企业47家，在粤港澳大湾区及东莞开设消费协作馆及销售渠道33个，认定铜仁—东莞东西部消费协作生态食品饮品药品产业重点供应链企业14家。“今年，得益于粤港澳大湾区‘菜篮子’生产基地认定，我们借助大湾区市场，销售福柚100万斤”，带动了一万余名农民群众增收致富”。川硐街道小江口村党支部书记、村委会主任向静说。
强化产销协作模式，鼓起“钱袋子”。通过“线上+线下”“集中采购+个体零售”等销售模式，以优质产品拉动销售，推动粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地--贵州康盛达食品有限公司与广州市钱大妈农产品有限公司建立长期合作关系，今年来开展农特产品展示展销活动3场，组织24家农产品企业参展第八届中国国际食品及配料博览会，达成意向性合作企业达90余家，意向性订单额预计达1.4亿元。利用东西部协作机制销售农特产品金额23.49亿元，带动从业人员15973人，其中脱贫户8299人。
广东订单+铜仁人才，完善劳务协作机制
通过建设完善驻外“劳务协作站+劳务驿站”，组织劳务输出、帮助就近就业、加强培训提升岗位匹配度等措施，不断完善劳务协作机制。
建立劳务协作站，完善双向帮扶机制。建立联络员和信息互通反馈机制，明确在就业上双向帮扶、在人才上双向培养、在服务上双向强化、在校企合作上双向发力，实现两地信息长期稳定交换，及时沟通解决工作中的困难和问题。深化两市对铜仁籍在莞务工人员稳岗就业和高质量就业服务领域合作，打通莞铜两市社保“跨省通办”，不断拓展劳务合作宽度和深度。目前，两地累计开展劳务协作互访交流86次，签订劳务相关协议68份，落实劳务协作政策资金1.02亿元，促进17万人次稳岗就业，其中脱贫人口14万人次。
建立稳岗劳务输出机制。签订《东莞市·铜仁市深化劳务协作促进高质量就业协议》，加强稳岗就业服务，深化两地劳务协作，打造“莞铜云聘”“铜仁莞家”等6个服务品牌，设立劳务协作站11个，每年春节期间组织“点对点”专车、专列返岗，今年开通77班次，输送铜仁籍务工人员返粤返岗3374人，累计帮助农村劳动力转移到广东就业6.18万人次。
建立劳务协作培训机制。全面扩大校企合作、定制班项目，提升铜仁劳动人口对东莞技能岗位的适应性和匹配度。依托莞铜两地职业院校，围绕市场就业需求深入开展技工教育、校企(校校)合作，通过定向式、订单化、品牌化劳务培训，实现劳动力“培训+就业”精准对接，在碧江区中等职校共建“南碧职业技能产教融合双创中心”，与东莞企业合办“华勤班”“盟大班”“新能源汽修班”等14个校企合作班，共同培育700余名技能人才；推动松桃中等职校与26家企业签署协议校企合作协议，建成“校中厂、厂中校”生产性实训基地，进行产教融合高技能人才培养，实现就业精准对接，学校就业率达97.41%。
跨“粤”千里，一路“铜”行。下步，莞铜两市将携手并进，强化联动协作，深化产业、劳务、消费等领域协作，推动“四项行动”落地落实，有效激发脱贫地区内生动力，携手在推进乡村全面振兴中书写莞铜协作新篇章。
作者|王念
