地球腰带上的“绿宝石”，全球独一份。
2014年，国家发改委、环保部决定在荔波县开展国家主体功能区建设试点示范工作。
十年磨一剑。近日，荔波县再次迎来“高光时刻”——被正式命名为国家生态文明建设示范区。
从“试点”到“示范”，荔波作为生态“优等生”，在跻身贵州首个“世界自然遗产地”之后，“生态名片”一张比一张耀眼，其背后缘于这座小县城对生态文明建设持之以恒的炙热追求。
此次获评 “国家生态文明建设示范区”分量有多重？荔波何以上榜？
一票否决
“创建指标一共35个，其中，19个约束性指标，16个参考性指标，虽说是参考，但也是一票否决，35个必须全部达标，一个都不能少！” 黔南州生态环境局荔波分局局长莫金球说。
回忆刚刚过去的这一年多创建过程，莫金球心潮澎湃。
去年，荔波县获得省级“两山”实践创新基地后，便开始积极谋划“国家级”创建工作。
申报标准非常严苛。涉及全县几十个部门，荔波县委、县政府主要领导挂帅，不仅成立申报团队，还邀请中国环境科学院作外援团，用了5个月时间完成100多页材料的申报工作。
“然而，第一轮初评就差点被刷下来。” 莫金球说，排队申报的县市太多，有些地方甚至是第三年申报，一些人劝我们明年再来，一些人干脆建议明年也别来，因为荔波已经有了两张“世界级”名片，不必在乎这张“国家级”名片。
换思路，定责任，荔波没有退缩，还立下了军令状：“今年必须把这事干成！”
“从贯彻落实习近平生态文明思想这个角度去理解，我们也必须申报。”荔波县委副书记、县长马登宏的话斩钉截铁，荔波县历来重视生态文明建设，生态是立县之本。
初评回来后，快字当头。第一时间加班加点，第一时间研判整改，第一时间补短板。最终，通过三轮省级评审。
“评审过程，确实是优中选优。”荔波县副县长卢小泉说，当时，贵州向生态环境部递交申报材料的有6个地区，最终获评的只有3个，荔波就是其中之一。
“这是新的鞭策。”马登宏表示，荔波正在全力打造世界级旅游目的地，这次获此称号，是新的起点和机遇，今后在招商引资方面，我们也将更有优势去积极争取。
负面清单
荔波，地处滇黔桂喀斯特石漠化防治区，石漠化面积大、类型全、程度深、生态环境极其脆弱。
全县六成以上的国土面积属于喀斯特地区，三成的国土面积属于石漠化地区，而且，49.9%以上的面积被划定为生态红线。
生态红线是高压线，荔波如何开展生态文明建设工作？“源头严防是基础，过程严管是关键。”马登宏明确地回答说。
限制不合理的城镇化开发、关停部分严重污染的工矿企业、因地制宜发展生态产业……2017年，荔波开始实施《荔波县国家重点生态功能区产业准入负面清单》，严格实行产业准入负面清单制度，将所有高污染项目拒之门外。
“负面清单涉及国民经济24大类41中类51小类，其中，47个小类属于限制类，4个小类属于禁止类。”黔南州发展和改革局党组书记陈禹说，荔波作为水土保持型国家重点生态功能区，在享受财政转移支付等优惠政策的同时，严格按照主体功能区定位谋划经济社会发展，构建起“两江”上游的生态屏障。
“这份负面清单就是一份产业发展‘黑名单’。”马登宏介绍，按照《荔波县生态环境保护责任清单》，明确11个大类、61个小项对环境影响大的投资领域和产业，被严格禁止进入荔波。
从严审批，精准管理，严把政策关、严把选址关、严把治污关。2014年到2023年十年间，荔波争取到国家重点生态功能区转移支付资金累计10.88亿元，用于污水处理、遗产地核心区生态补偿、环境保护与监测及民生的基本公共服务领域等方面，并且支持力度还在逐年加大。
荔波严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和产业准入负面清单，交出了一份精彩答卷：石漠化治理589.52平方公里，空气质量综合指数位列全省第一，水质达标率100%。
绿色GDP
荔波的山水之下，蕴藏着比较丰富的煤炭资源。
“黑色发展”不可持续，绿色发展才有未来。“荔波县委、县政府充分认识到，荔波的核心竞争力在于生态，必须像对待生命一样对待生态环境，像保护眼睛一样保护生态环境。”荔波县委书记叶霖说。
为了把高污染、高能耗的产业占比调下来，荔波重点聚焦煤炭产业，严格推行“一保护、两禁止、三关闭、严治理”政策，煤炭行业产量从2004年的180万吨减少到2022年的8.6万吨，撤除和关闭的企业每年减少税费收入达2亿元以上，煤炭产业税收占全县年财政收入的比重，从原来70%以上下降到几乎为0，仅有的4家煤矿，目前都处于停产整改状态。
淘汰落后产能并没有吓退企业，反而使优质企业脱颖而出；提高招商门槛并没有使高端产业却步，反而使企业更加向往生态良好的荔波。
2014年，贵州省决定对荔波等10个纳入国家重点生态功能区的县不再进行GDP考核，增加生态环境保护、现代高效农业推进、旅游产业发展的指标和权重。进入高质量考核后，贵州将荔波列入考核GDP指标比重较低的10个Ⅲ类县市之一，除了考核GDP，还要考核县级城市环境空气质量优良天数比率、地表水水质达标率、水土流失治理率、生活垃圾收运处置、生活污水收集治理等生态环境质量指标。
同时，荔波还是我省5个国家生态综合补偿试点县之一，除了选聘4230名生态护林员充实保护力量外，去年还创新护林员管理方法，并入选全国生态综合补偿典型案例。
从“伐木人”到“护林员”，从“卖煤炭”到“卖风景”，荔波不断探索生态产品价值实现机制，林下经济总产值达到10.36亿元，森林覆盖率由2011年59.55%增至71.97%，年均增长1.38个百分点。
今年，贵南高铁开通。截至11月13日，全县旅游总收入217.2亿元，同比增长50.8%，过夜游客同比增长83.5%，游客人均花费1231元。其中，小七孔景区接待游客，同比增长351%。
绿色发展持之以恒，从2014年起，荔波经济发展综合测评连续五年位列全省县域第三方阵10个乙类县第一，2022年地区生产总值增速位居黔南州第三，预计今年地区生产总值突破80亿元。以旅游为核心的第三产业占GDP比重已经高达70%以上，真正做大了绿色经济蛋糕，不断提升绿色GDP的成色。
从“试点”到“示范”，从“世界自然遗产地”到“国家生态文明建设示范区”，独此一份的生态财富再获顶级认可，对于荔波来说，是荣耀更是责任。坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，今天的荔波，正以实实在在的行动，用心珍藏大自然留下的宝贵财富。
贵州日报天眼新闻记者 谢巍娥 程佩佩
