时间是最忠实的记录者,也是最客观的见证者。
2024年,是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键一年。
这一年,在党中央、省委的坚强领导下,贵阳市委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决扛牢管党治党政治责任,将全面从严治党贯穿到经济社会发展全过程、各方面,为深入实施“强省会”行动营造了良好的干事创业环境。
这一年,全市纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,一以贯之正风肃纪反腐,纵深推进全面从严治党,有力推进纪检监察工作高质量发展,为奋力推进中国式现代化贵阳实践提供了坚强保障。
护航大局 政治监督不断深化
严肃查处违反政治纪律案件43件44人;持续深化5个专项监督,发现问题3198个,问题线索3650件,立案2765人,党纪政务处分2364人……这是贵阳市纪委监委2024年强化政治监督的一组数据。
一年来,全市纪检监察机关坚持把“两个维护”作为政治监督根本任务,紧紧围绕党中央大政方针和习近平总书记重要指示批示精神,以有力监督推动有效落实,促进高质量发展。
——聚焦“国之大者”,推进政治监督具体化。持续紧盯围绕“四新”主攻“四化”、贯彻落实国发〔2022〕2号文件等5个专项监督,结合贵阳市“强省会”行动“八个强”主要目标和重点任务,每季度选准1个“小切口”,监督发现并督促整改问题424个,党纪政务处分171人。
——紧盯“关键少数”,推进政治监督精准化。强化对全市各级领导干部特别是“一把手”遵守政治纪律和政治规矩、履行管党治党政治责任等情况的监督,协助市委组织下一级112家单位党组织书记向市委常委会述责述廉,会同市委组织部对区(市、县)“一把手”和党政领导班子成员开展监督谈话。
——整合监督力量,推进政治监督常态化。制定贵阳市纪检监察监督巡察监督与统计监督、财会监督贯通协同实施办法,持续深化“室组”联动监督、“室组地”联合办案,加强对中央环保督察、统计督察、审计监督和督办督查反馈问题的跟踪督办。
巡察是政治巡察,本质是政治监督。2024年,贵阳巡察工作震慑力、穿透力不断增强。组织开展十一届市委第六轮、七轮巡察,常规巡察86个党组织,提级巡察11个党组织,发现问题线索59件71人。加强对县级巡察工作的指导督导,巡察631个村(社区)。加强巡察整改和成果运用,十一届市委前五轮巡察共反馈问题2360个,督促整改问题2320个。
挺纪在前 遵规守纪刻印在心
2024年,市纪委监委组建由领导班子成员、相关内设部门、业务骨干组成的《中国共产党纪律处分条例》授课服务队,为全市92家单位作讲解辅导。
正风反腐必须把纪律挺在前面。一年来,市纪委常委会坚决扛起主体责任,带头深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述,紧扣“六项纪律”逐条学习、深入研讨,先学一步、学深一层。
——坚持抓机关带系统,精心筹办读书班、“学法学规日”活动,在各类培训班次中安排《条例》辅导课程,帮助干部深刻理解、熟知善用。
——强化警示教育,组织全系统观看警示教育片,印发典型案例通报,引导干部对照《条例》检身正己,让心存敬畏、手握戒尺真正成为日常自觉。
——巩固拓展教育整顿成果,深化纪检监察干部“八小时外”突出问题专项整治,分级分类开展谈心谈话、政治家访。
在扎实开展自身学习教育的同时,市纪委监委把开展党纪学习教育作为重要政治任务,除了常态化抓好警示教育、纪法教育外,突出对年轻干部和新提任干部的纪法培训,将学习贯彻《条例》纳入党员干部教育培训工作,通过青年理论学习小组、青年干部读书分享会、“三会一课”、主题党日活动、“青廉说”主题学习活动等,引导推动年轻党员干部学纪知纪明纪守纪。
“我们还依托线上宣传阵地,在门户网站、微信公众号等平台开设‘每日一课’‘学条例 守党纪’等学习专栏,及时转载新修订《条例》解读文章、图解等,引导党员干部深入开展党纪学习教育,学好用好《条例》,把学习教育成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的强大动力。”市纪委监委相关负责人说。
党的纪律既有教育约束功能,又有保障激励作用。2024年,全市纪检监察机关以准确运用“四种形态”为导向严格纪律执行,运用第一、第二种形态批评教育和处理5846人次,占比90.7%,以严管厚爱促进党员干部担当作为。
常抓不懈 作风建设扎实推进
修文县工业投资发展集团有限责任公司原党委书记、董事长王崇海违规收受礼品礼金,长期参与打麻将;云岩区民政局原党委委员、副局长王俊违规收受礼品,违规接受可能影响公正执行公务的宴请;乌当区新光路街道原党工委书记陈学平违规收受礼品,饮酒后驾驶机动车……2025年元旦前夕,市纪委监委网站通报曝光一批违反中央八项规定精神典型问题。
紧盯元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要节点,节前通报典型案例,节中明察暗访违规违纪问题,节后严查快处顶风违纪问题,已成为市纪委监委坚守节点纠治“四风”的常态。
过去一年,全市纪检监察机关坚持风腐同查同治,党性党风党纪一起抓,以严明纪律严实作风营造全市良好的发展环境。
2024年9月,清镇市纪检监察干部到在建工程项目了解职能部门纪律作风和履职尽责情况。
严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。深入开展违规吃喝、违规配备使用公车、违规收受礼品礼金及违规公款旅游、违规发放津贴补贴或福利、党员和公职人员酒驾醉驾及背后问题、党员领导干部赌博专项整治。全市查处享乐主义、奢靡之风问题564起,党纪政务处分755人。
重拳纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。严肃查处贯彻落实党中央和省委、市委决策部署不作为、慢作为、乱作为问题,紧盯“庸、懒、散、软、浮、推”作风顽疾开展影响营商环境不正之风和腐败问题专项治理,持续整治文山会海、“指尖上的形式主义”等问题为基层减负。查处形式主义、官僚主义问题176起,党纪政务处分225人。
“风腐同查同治是对党风廉政建设和反腐败斗争规律性认识的深化。”市纪委监委相关负责人介绍,2024年,全市纪检监察机关深刻认识风腐一体问题的严重危害性,树立系统观念,建立健全风腐同查同治工作机制,既坚持“由风查腐”,深挖不正之风背后请托办事、利益输送等腐败问题,又着力“由腐纠风”,细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。同时,将风腐同查同治机制贯穿案件查办、警示教育、整改纠治等各阶段,形成办案、治理、监督、教育的有效闭环。2024年,全市纪检监察机关查处风腐一体案件118起118人。
惩贪治腐 严的基调一贯到底
2024年2月8日,南明区环境卫生管理站党总支书记、站长杨波涉嫌严重违纪违法,接受纪律审查和监察调查;
7月2日,观山湖区委常委、区委统战部部长徐仕成涉嫌严重违纪违法,接受纪律审查和监察调查;
10月28日,市公共资源交易中心党组书记、主任廖继勇涉嫌严重违纪违法,接受纪律审查和监察调查。
从年初到年末,从“关键少数”到“蝇贪蚁腐”,一年来,全市纪检监察机关始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚持办案、整改、治理贯通,惩处、监督、教育融合,深化标本兼治、系统施治,着力铲除腐败滋生的土壤和条件。
办案是最有力的监督。2024年,全市纪检监察机关坚持以办案引领、用办案震慑,继续紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败,深化整治国企、金融、医疗、教育、殡葬、征地拆迁等领域的腐败问题,共立案3144件,党纪政务处分2880人,移送检察机关175人。
保持惩治腐败高压态势的同时,坚持在办案过程中同步开展个案挖掘、类案分析,紧盯案发单位暴露出的问题,督促推动堵塞漏洞、系统施治。2024年,督促指导对1992个违纪违法案件开展“一案一整改”,制发纪检监察建议58份,推动相关单位制定、修订规范制度971个。
围绕从源头上铲除腐败滋生的土壤和条件,市纪委监委常态化抓好警示教育,协助市委召开贵阳贵安警示教育大会;深入剖析教育、医疗系统查处的典型案例,推动主管部门党组织开展专题警示教育大会;摄制《铁的纪律》等警示教育片,编印警示教育读本,充实警示教育资源库;升级改造贵阳市廉洁文化教育基地,2.76万余人接受警示教育。
加强新时代廉洁文化建设是一体推进“三不腐”的基础性工程。市纪委监委深入挖掘贵阳红色文化、民族文化、阳明文化、历史文化中的廉洁元素,统筹谋划调动市、县两级纪检监察力量,推出《贵州廉洁人物传丨循吏称冠 吏畏民怀——高廷瑶》等漫画长图 、《护身符》等“清风剧场”、节气话廉SVG、贵阳市“清风地图”等形式多样的融媒体产品,在网站、微信公众号、户外智慧屏等平台载体进行展播,不断丰富廉洁文化内涵,擦亮“筑清风”廉洁文化品牌。
为民务实 集中整治成效明显
2024年7月、10月、11月……市纪委监委多次召开全市集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作推进会,强调要紧盯中央和省级整治项目、15件具体实事及就业、食品安全等重点,采取超常规举措全力攻坚,纵深推进集中整治取得实效。
整治群众身边不正之风和腐败问题是习近平总书记和党中央部署的重大任务。一年来,全市纪检监察机关从解决群众反映强烈的突出问题入手,重拳惩治“蝇贪蚁腐”,以“小切口”护航“大民生”,努力让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
市委、市政府主要负责同志多次在全市会议上作出批示、带头下沉调研督导;市纪委监委建立领导小组周调度、月推进机制和包保案件、包处信访、包联区县、包办实事“四包”工作机制;市直部门突出抓好“找问题、移线索、办实事、建制度”四项任务……全市上下形成“党委政府主责、纪委监委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战、群众积极参与”的良好工作格局。
坚持以办案带全局,以惩治强震慑,全市纪检监察机关共立案2611人,党纪政务处分2187人,移送检察机关105人,挽回经济损失26.74亿元,严肃查处清镇市农投公司原董事长唐某某违规分包学校餐食配送业务提取管理经费、白云区社区人员刘某套取相关补助经费等群众身边的“蝇贪蚁腐”。
2024年3月,南明区纪检监察干部到永乐乡“艳红桃”万亩桃园走访了解群众诉求。
2024年7月,息烽县纪检监察干部在永靖镇八月瓜产业项目基地了解惠农政策落实情况。
聚焦农村集体“三资”、惠农惠民补贴补助资金发放、农村养老保险和医疗保险政策实施等“小切口”,扎实开展“2+3+1+1”重点整治项目和分领域整治,推动整改问题2122个,办成民生实事3556件,以看得见的整治成效让人民群众切身感受到党中央和习近平总书记的关心关爱就在身边,公平正义就在身边。
答好民生答卷,既要严肃查处案件,也要推动源头治理。市纪委监委坚持查、改、治一体推进,深入查找行业性、系统性突出问题,督促案发部门单位补齐短板、堵塞漏洞,推进建立健全《深化巩固学生餐专项整治工作方案》《贵阳市公立医疗机构医用耗材全流程管理指导意见》等制度文件482项。
改革“赋能” 监督质效稳步提升
2024年,市纪委监委认真贯彻落实中央纪委国家监委《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》要求,统筹用好县乡村三级监督力量,按照“就近结合、优势互补、便于协调”原则,在全市10个区(市、县)建立50个协作区。
纪检监察体制改革是完善党和国家监督体系的重大战略。一年来,全市纪检监察机关突出规范化、法治化、正规化,持续深化纪检监察体制改革和制度建设,推动完善系统集成、协同高效的纪检监察工作体系。
——专题研究党的二十届三中全会、省委十三届五次全会、市委十一届九次全会涉及纪检监察体制改革部署的落实举措,完善改革统筹推进和督查落实机制;研究制定《贵阳市纪委市监委派驻市管国有企业纪检监察组人员管理办法》等11项制度,推动制度优势更好地转化为治理效能。
——优化纪委监委机关内设机构设置、职能配置、力量配备,进一步加强内部力量统筹;紧扣新一轮机构改革,调整市级派驻党政机关纪检监察组监督单位,推动派驻监督全覆盖;指导国有企业设立监察办,深化市管国企派驻纪检监察组改革试点工作,推动形成布局完整、路径清晰、有效衔接的工作体系。
——持续推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化,健全“组组”协同监督,完善“室组地校”“室组地企”联合办案机制;贯彻落实《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》,指导区(市、县)纪委监委优化机构设置,完善片区协作机制;用好党风政风监督信息综合平台、办案大数据分析系统,以科技赋能正风肃纪反腐。
固本强基 执纪铁军“成色”更足
2024年3月20日,市纪委监委学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和二十届中央纪委三次全会精神专题研讨(培训)班开班,对发扬彻底自我革命精神,锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军提出明确要求。
学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想是一个日积月累、常学常新的过程。从严格落实“第一议题”制度,跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神,认真开展集体学习研讨;到依托“三会一课”、主题党课、读书班等形式,开展系列交流学习、宣传解读……一年来,市纪委常委会以上率下,示范带动全市纪检监察机关在思想、作风、廉洁、严管上勇于自我革命,教育引导广大纪检监察干部不断深化对党的自我革命的规律性认识,努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。
坚持学思用贯通、知信行统一。市纪委监委认真梳理二十届中央纪委三次全会、十三届省纪委三次全会以及市委印发的各项工作要点,建立清单台账,常态化做好跟踪督查。紧扣“完善基层监督体系”“铲除腐败滋生土壤和条件”等重点任务,精选11个重点课题,由领导班子成员领题调研,示范带动全系统开展课题调研94个,更好运用党的创新理论研究问题、破解难题。深化纪检监察干部“八小时外”突出问题专项整治,坚决防止“灯下黑”,党纪政务处分3人。
砥砺奋进,笃行不怠。
2025年是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的起步之年,是全面完成“十四五”规划的收官之年。
新的一年,新的起点。全市纪检监察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握在党的自我革命中的职能定位,坚持用改革精神和严的标准管党治党,一步不停歇、半步不退让,坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战,持续推进新征程纪检监察工作高质量发展,以全面从严治党新成效保障中国式现代化贵阳实践行稳致远。