城市体检是对城市建设、发展状况等进行多维度、综合性的评估，通过科学的指标体系、实地勘察、数据采集等对城市“健康状况”进行的量化分析，以便及时发现潜在问题，通过制定对症措施，为建设宜居、韧性、智慧城市奠定基础。
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“加快转变城市发展方式”“建立可持续的城市更新模式和政策法规”。贵阳充分发挥城市体检的作用，深入挖掘体检数据背后的价值，按照“体检先行、更新引领、统筹推进”的工作思路，把城市体检作为统筹城市规划建设管理的重要手段。
自2020年起，贵阳已连续四年作为全国城市体检样本城市开展相关工作，随着体检指标的不断更新调整，体检的深度和广度也在不断拓宽。近年来，贵阳以城市体检为重要抓手，对城市基础设施、公共服务设施、生态环境等多方面进行全面细致的体检，精准施策，加大城市建设力度，加强交通、生态等方面治理，不断优化提升公共服务设施，全面完善城市功能，提升人民群众的生活品质。
科学谋划
构建“61+5”体检指标体系
今年，贵阳在住房城乡建设部提出的61项城市体检基础指标体系上，结合省住房城乡建设厅提出的建议指标库，以“强省会”为目标，聚焦“高品质建设”“高效能治理”，增加5项贵阳特色指标，构建“61+5”体检指标体系。
61项基本指标体系聚焦住房、小区、街区、城区四个维度，围绕住房安全，养老托育、教育、停车位等公共设施配套等方面，查找群众身边的“急难愁盼”问题和影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。
住房维度从安全耐久、功能完善、绿色智能等角度出发，评估居民住房使用安全、住宅性能、低碳节能、数字化改造等方面的问题。小区（社区）维度主要评估设施完善、环境宜居、管理健全等方面，包括停车、充电等设施缺口以及小区环境、管理方面的问题。街区维度从功能完善、整洁有序等角度出发，查找公共服务设施缺口、街道环境整治、更新改造方面的问题。城区（城市）维度以生态宜居、产城融合、职住平衡、安全韧性、智慧高效为目标，查找城市整体规划布局、资源分配合理性方面等综合性问题。
5项贵阳特色指标涵盖数字经济发展、海绵城市建设、新能源公共交通、消防安全和文旅产业发展方面，引导城市更新坚持以数字经济、绿色经济为主导方向，大力发展数字经济，积极推动城市产业结构优化升级；加快海绵城市建设，增强生态韧性；发展新能源公共交通，降低碳排放；强化城市安全保障，提升消防应急能力；推动文旅深度融合，展现独特地域魅力，提升城市品质。
图为蟠桃宫农贸市场
完善制度
建立“体检－更新－体检”闭环
城市体检的目的不仅在于检查，更在于解决问题——在“城市病”显现前，采取有效措施提前防止“大病隐患”，及时治疗“小病小患”，提升城市建设、运营、治理水平，推动城市更新。
贵阳坚持“先体检、后更新”的原则，通过全面深入的城市体检，细致梳理城市在基础设施、公共服务、生态环境、社会治理等方面存在的问题和短板，对城市的“健康状况”进行科学评估，为后续的城市更新工作提供坚实的数据支撑和明确的方向指引。
今年4月，贵阳市城市更新事务中心制定印发《贵阳市城市更新项目入库指标评价体系（修订）》，明确将城市体检作为城市更新的前提，严格执行“无体检、不更新”，无城市体检分析或未将城市体检发现的问题作为城市更新重点的，不予打分。同时，印发《贵阳市城市更新项目操作指南（修订）》，建立健全“发现问题－解决问题－巩固提升”的城市体检工作机制，确保体检成果得到有效运用。
贵阳积极行动，根据体检结果制定城市更新专项规划，科学推进城市更新工作。针对体检中群众反映强烈的痛点问题和民生短板等，贵阳积极开展专项提升改造行动，开展老旧小区、背街小巷、停车场和农贸市场改造，同时，进行燃气和排水管网末端安全隐患排查等，切实改善居民的生活环境。
林城东路与会展北路交叉口，车辆有序掉头
强化运用
提升城市环境和居民生活质量
城市体检结果显示，贵阳存在城区间交通拥堵、公共服务配套不足等“城市病症”。对于不同的“病症”，贵阳分别开出“药方”，积极整合资源、优化治理模式，通过综合施治解决短板和矛盾。
针对城区间的交通拥堵问题，贵阳加大对“常规公交+轨道交通”的公共交通基础设施建设力度，对城市堵点采取“一点一策”的方式展开治理，同时，通过“鹰眼”巡查智能控违、合理规划公交车站点、调整信号灯配时、打通“断头路”、错时开放停车场等方式，为城市拥堵“开良方”，道路交通拥堵情况得到明显改善。今年4月，高德地图联合国家信息中心大数据发展部等机构共同发布《2024年一季度中国主要城市交通分析报告》，其中，贵阳一季度交通健康指数排名第十位。
针对公共服务设施存在的短板，贵阳结合“一圈两场三改”工作要求，积极采取措施不断完善各类公共服务设施。以市民需求为导向，以社区居民委员会辖区为基本单元，完善文化服务中心（站）、卫生服务中心（站）、养老服务中心（站）以及社区儿童之家等设施，满足不同群体在文化、医疗、养老、儿童关爱等方面的需求。同时，强化党建引领，纵向推进“街道委+社区+楼栋+单元（网格）”四级体系，横向统筹党建资源聚在链上、志愿服务深入社区，提升基层治理效能，提高城市公共服务水平，增强群众的获得感、幸福感、安全感。
针对水环境治理问题，贵阳为城区29条黑臭水体制定“一河一策”整治方案，成效显著。去年，贵阳28个国、省控断面水质达标率稳定保持在100%，水质优良率96.43%。同时，将海绵理念融入城市规划建设管理全过程，通过指导新建、改扩建项目，累计建成海绵城市面积134.61平方公里。
下一步，贵阳将进一步夯实工作基础，聚焦好房子、好小区、好社区、好城区的“四好”建设，着力在完善城市体检工作方法、工作机制上下功夫，建立和完善城市体检指标体系，科学确定体检内容，更加精准地发现城市发展中的问题和不足，持续整合资源、优化治理模式，以创新思维和务实举措解决城市发展中遇到的各种难题，推动贵阳向着更加宜居、宜业、宜游的现代化城市迈进。
记者 杨静
