文化是一个城市最独特的标识、最动情的表达。
近年来，南明区聚焦“省会核心、筑城客厅”功能定位，围绕打造“城市核心、老城灵魂、文化高地、精神家园”的要求，将探索实施“文脉保护、运营前置”赋能“一河一道一片”(贯城河、历史城垣步道、翠微园区域)活力提升作为“一县一试点”改革课题来抓，探索“多改合一”的统筹推进机制，建立挖掘利用的专业协作机制，创新多元投入的市场运营机制，破解文脉挖掘不到位、活化利用不充分、可持续运营跟不上等城市文化发展难题，一体化推动改革试点工作精准落地。
在多方联动和协同推进下，南明区已经挖掘出一批文化精神、形成了一批数智场景、丰富了一批商业业态，试点工作开展得如火如荼，正由“文化大区”向“文化强区”的目标迈进。
深入挖掘文化精神，古韵孕育新风
历史是城市独特的记忆，文化是城市流淌的血脉。南明区的文化底蕴深厚，作为省会城市核心区之一，浓缩了700多年贵阳城市发展史，是贵阳城市历史溯源地、文化遗址承载地、教育文化发祥地、历史文化名人集聚地，辖区历史文化资源极为丰厚，有国家级文保单位2个、省级文保单位6个、市级文保单位29个。
南明区的“一河一道一片”是贵阳市城市文脉的核心区域，分布的文化遗存集中、覆盖的历史朝代久远、包含的文化类型多样、蕴藏的精神价值巨大，在贵阳市文脉体系中极具典型性、代表性和重要性。
可是在过去，由于市场化赋能机制不到位，公众、社会组织、专业机构参与度不高等原因，南明区长期面临“文化想挖而挖不深”的困境。
为此，南明区建立了一套挖掘利用的专业协作机制，由宣传、文旅等部门牵头，整合省文史研究馆、省社会科学院等专业机构的资源，招引文化挖掘和保护利用领域专业企业，多方共同参与文脉挖掘，采取“点式深挖法”系统梳理挖掘文物背后的文化基因、精神命脉、普世价值。
文脉挖掘过程艰辛，南明区下了大量苦功夫。南明区的文脉挖掘足迹遍布世界各地，奔赴台湾省的多家博物馆、日本的多家档案馆等，收集到一些前所未见的老照片、老故事，标注明代贵州贡院位于六洞桥一带位置的明代地图，藏于中国第一历史档案馆的张瑛六洞桥旧居档案、民国时期报刊中的甲秀楼照片等都在这轮挖掘中发现，有力地增添了城市文脉的深度和厚度。
由此，南明区“文化想挖而挖不深”的局面得以改观。目前，南明区已梳理出不可移动文物82处、重要历史名人22位、老街旧巷17条、书院名校9处、地名遗产80余处、非物质文化遗产43项。同时，挖掘了一批文化精神，包含倡导“知行合一”的阳明文化、激励奋发向上的状元文化、彰显爱国进步的护国运动文化、经世务实的张之洞文化、文脉延绵的书院文化、烟火人间的市井文化，为促进资源价值转化提供了利用载体。
有了清晰的文化脉络，南明区在“一河一道一片”项目谋划中有的放矢，紧盯“一河”串联特色文化：以贯城河揭盖复涌及周边环境治理为契机，以“学贯古今、玉带心街，以水润城、以文润心”为形象定位，以张之洞名人文化为支点，串联贯城河母亲河文化、都司府文化，通过张之洞文化馆、张瑛故居展览馆、都司府等实体展陈及张氏家谱、贵州马等景观装饰，活态呈现历史名人精神内核及母亲河千年烟火，形成区域文化价值潜力空间，打造高端滨水历史文化人文街区。以阳明文化为核、书院文化为特色，横向沿市府路串联市府路小学、达德书院、正习书院，纵向上联云岩区贯城河区域，下沿贯城河、南明河沟通张之洞片区、甲秀楼片区，以文化体验、场景游娱、主题演绎、产业聚合等积聚业态，打造修心、养心、静心、炼心的阳明心学研学圣地。
浓郁的历史氛围和文化气息，滋养着每一个来者。当下，南明区以甲秀楼、曹状元街、青云路为载体，深挖其背后的“科甲挺秀”“状元及第”“青云直上”等历史文化内涵，吸引了大量市民游客前来打卡。经过改造后于去年9月28日开街的曹状元街人气火爆，今年暑期总客流量同比增长了30%以上。
打造一批数智场景，促进活化利用
如何在“一河一道一片”项目建设中让历史文化得到最大化活化利用?这也是南明区“一县一试点”改革的必答题。
南明区摒弃各自为战的做法，探索“多改合一”统筹推进机制，突出“精”改造、“细”雕琢、“巧”经营，综合老旧小区改、背街小巷改、地下管网改“多改合一”，“留、改、拆、建、运、管”结合，以整体统筹、片区改造、单元联动的思路系统推进“一河一道一片”项目的24个子项目。建立区委改革办牵引破题，住建、文旅、城更中心牵头抓总，属地街道密切配合，区属国有企业及市场化专业团队共同参与的责任体系，高效推动项目建设。
南明区在项目建设中紧盯“一道”重现历史场景：深入打造总长2.8公里的城垣文化步道南明段，该段共分为文昌阁-大南门、大南门-次南门、次南门-三元宫3段。其中，文昌阁-大南门段注重与曹状元街区协同打造文旅商数融合发展特色街区，大南门-次南门段和次南门-三元宫段注重重现城垣步道历史场景。按照施工计划，这三段城垣文化步道将在今年内完全呈现出来。
新技术的运用，让“一河一道一片”项目形成了一批数智场景。南明区统筹运用好图、文、声、光、电和智能技术等手段，以“古籍展示+人文实体书+有声书+书院文创”布局具有贵阳人文情怀的复合型书局；以“陈列+科技”手段打造张之洞陈列馆、都司府衙陈列馆，呈现张之洞广开新学、实业兴国、改革军政的历史贡献，发扬经世务实的城市精神；展示山海经顶流文化IP爆款灯光秀，打造沉浸式文旅融合产品；采用数字孪生技术对甲秀楼进行建模，通过AR技术对甲秀楼进行数字化展示，目前已基本实现让游客“一码观全貌”。
深入推进“多改合一”，全力打造数智场景，南明区历史文化活化利用不充分的难题迎刃而解。
丰富一批商业业态，运营更可持续
虽然南明区在“一河一道一片”项目打造中注意突显“微改造”理念，将投资成本一再压缩，但预计总体投资金额仍需139.01亿元。
在财力有限的背景下，想要实现项目的有效盘活和持续运营，难度不小。因为项目所处位置人口密集、空间狭窄，土地开发趋于饱和，可开发利用空间少，投入资金规模大、改造建设成本高，在现行城市更新政策调整的大背景下，银行贷款融资难、政府可用财力弱，建设资金的投入难以做到全面覆盖，且无法保证收支两条线的自我平衡。
更具实力的投资方和更丰富的商业业态，成为“必选”。南明区委改革办认识到：必须构建丰富的商业业态，实现可持续的健康经营，才能最大程度激发周边区域的城市发展活力。
在赴成都、西安、南京等地考察学习后，南明区委改革办寻找到一剂“药方”，即多元投入的市场运营机制——
强化向上争资，系统化包装地下管网更新改造、市政基础设施补短板、老旧片区更新改造等类型项目，积极争取中央预算内投资，申报地方政府专项债，争取省市级新型城镇化、旅游产业化基金等上专资金支持。
强化银行融资，充分盘活利用国有资产、临建资产等向银行融资，召开项目推介会，向金融机构推介项目。
强化社会筹资，采取规划前置、市场前置、团队前置、招商前置，通过区域内国有资产盘活、征收改造、收租收储、新增建筑、文化赋能等方式推动试点项目增值，吸引社会资本投资，系统解决好“投”有来源、“收”有保障、“还”有能力的问题。
同时，紧盯“一片”，丰富消费业态：充分利用甲秀楼、翠微园等众多历史文化资源，融入城市漫游、时尚消费、产业总部等新经济业态，将翠微片区打造成贵州经典传承地、数字场景创新地、时尚潮流引领地，具有纲维有序、礼乐交融等特性的“贵州客厅”。
目前，南明区通过区域内国有资产盘活、征收改造、收租收储、新增建筑等方式，采取“新招一批、保留一批、提升一批、挖潜一批”的运营管理策略，引进落地和提升改造了一大批经营业态。
作为“试验田”的曹状元街区一期共引进了37个品牌，推出文创定制产品近80个品类，222个商铺经改造后提升了质感和商业活度，已荣获省级夜间文化活动旅游消费聚集区、贵阳市特色商业步行街等称号。
南明区委改革办相关负责人表示，南明区将以钉钉子精神切实把“一河一道一片”打造成“城市更新样板区”，努力发出改革试点“好声音”，高效发挥其潜在的巨大经济价值、社会价值、文化价值，助力贵阳建设国家历史文化名城。
记者 周治友 陈文新 许发顺
