贵州省市场监管局印发《贵州省市场监管轻微违法行为不予处罚清单（2024年版）》（以下简称《清单》），将于2024年9月1日起施行。该规定明确了容错尺度，彰显了执法温度，将使执法更加精准，对优化营商环境具有重要意义。
对轻微违法行为不予处罚，彰显执法温度。《中华人民共和国行政处罚法》规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。客观而言，一些轻微违法行为是由于行为人事先不了解法律规定，存在疏忽遗漏造成的，并没有主观故意。通过柔性执法，给予当事人认错纠错的机会，避免“为罚而罚”，不仅能使其感受到行政执法的温度，同时也传递出一种“愿意相信人们只是无心之失、愿意相信人们会就此改过”的宝贵信任。
更要看到，《清单》有严格的适用条件。对轻微违法行为不予处罚，不是乱开口子，也不是凭感觉、凭感情不处罚，必须同时满足“初次违法、及时改正、危害后果轻微”三个条件，缺一不可。可以看到，罚或不罚都有依据。市场监管部门要准确把握适用条件，对《清单》所列违法行为，应当结合具体案件的事实、证据综合判断，并根据相关规定进行认定，不得突破法律法规的规定，不得擅自放宽或者变更适用条件。
“不罚”不等于沉默和纵容，不是任凭违法、放任不管，而是通过更有温度的执法方式，使当事人认识到行为的违法性，并切实认错纠错，防止再犯。执法者根据实际情况采取责令改正、批评教育、告诫约谈等措施，督促经营主体加强自律意识，在合理期限内改正违法行为，依法合规开展生产经营活动。这样的柔性执法，宽严相济，让行政执法既有力度又有温度，有助于提高当事人守法的自觉性和对执法的认同。
处罚并非目的，关键是让法治观念更加深入人心。随着《清单》的正式施行，广大经营主体在获得容错纠错空间的同时，也将进一步提高守法经营意识，增强发展信心，努力做大做强。
张叶叶
