社会治理的重心向基层下移，落实到城乡社区，是推进社会治理现代化的基本要求，但在“下移”的改革实践中，责任和事权向基层扎堆转移，一些基层单位长期处于工作干不完、干不好的状态，形成“小马拉大车”的结构性困境。
聚焦破解“小马拉大车”难题，贵阳贵安充分发挥基层党组织在社会治理中的领导核心作用，在推进基层增责和减负的同时，统筹发挥民情助理、兼职委员、党组织结对共建的协同作用，积极引导各方参与城市基层治理。
兼职委员“报到” 群众“吹哨”即接即办
盛夏时节，在观山湖区世纪城街道龙吉社区，居民们轻快地走在通往小区大门的一条小路上。
一个多月前，这条小路还是另一番模样——坑洼不平、宽窄不一，一下雨就积水。虽然该小区通往大门的路还有另一条，但路程长，不少居民要节约出行时间只能选择走小路。
“以前，这条20米长的小路是小区的‘堵心路’。我们通过社区每月一次的‘居民座谈会’反映了该问题，向社区‘吹哨’，兼职委员小姚就立即来‘报到’了，仅6天就找来施工队重新铺设路面，让我们走上‘顺心路’。”龙吉社区居民王龙灿说，自从有了社区兼职委员，小区生活更顺心了。
王龙灿口中的小姚是龙吉社区党支部兼职委员姚富俊，他是世纪颐和物业公司二区主任，也是居民口中将“堵心路”变为“顺心路”这一基层治理“小事”中的关键。
市委组织部相关负责人表示，群众的“急难愁盼”问题大多出现在基层，虽然街道、社区能第一时间掌握情况，但不少问题仍苦于力量有限无法及时高效解决。为此，贵阳贵安近年来全面推行街道社区党组织兼职委员制，在街道党工委按照“1+N”的方式（“1”为辖区派出所所长，“N”为与辖区治理密切相关、联系较多的驻地党政机关、事业单位、国有企业中的党员负责人）配备兼职委员；在社区党组织按照“3+N”的方式（“3”为社区党员民警、业主委员会和物业服务企业中的党员负责人，“N”为驻地单位、群众性组织、志愿服务团体中的党员负责人，“两代表一委员”、优秀志愿者中的党员同志）配备兼职委员，以强化基层社会治理能力，解决好服务群众的“最后一公里”问题。
民情助理下沉 推动社区回归居民自治本位
“最近小区来了位民情助理，每天都能看到他忙碌的身影。自从他来了以后，咱们小区的环境一天比一天好！”花溪区云上小区居民刘先生对社区民情助理赞不绝口。
5月初，花溪区机关事务管理局选派基层工作经验丰富的干部张黔锋到该区清溪街道协力社区担任垃圾分类专项民情助理。张黔锋到社区报到后迅速进入角色，积极参与社区垃圾分类等各项工作。
“在家做好垃圾分类，出门分类投放，小区的垃圾投放点就不会出现‘脏乱臭’的情况。”在关口寨安置小区生活垃圾便民投放点附近，时常能看到张黔锋在向居民发放垃圾分类宣传单、讲解垃圾分类知识，引导居民主动参与到垃圾分类中来。
像张黔锋这样从市、县两级机关企事业单位选派到社区开展专项工作的民情助理在贵阳贵安还有很多。
市委组织部相关负责人介绍，为化解基层“能弱负重”问题，贵阳贵安持续打造民情助理工作品牌，推动全市广大机关企事业单位党员干部扎根基层、服务群众。他们有的负责帮助“排队抓尾”后进社区党组织优化整顿提升方案，抓好相关问题整改等工作，推动社区党组织不断增强抓党建、抓服务、抓治理的能力；有的在社区协助基层党组织抓好城市“一圈两场三改”工作，努力把社区建成居民最放心最安心的港湾；有的负责开展垃圾分类宣传、示范、督查等工作，提高居民对垃圾分类的认知度和参与度，推动社区回归居民自治本位。民情助理的到来，让基层力量更充足，激发的效能更显著。
党组织结对共建 将组织优势转化为治理效能
“你们可帮了大忙！我家的花园终于不再倒灌污水了。”近日，家住白云区南浮宫·御园小区的徐女士致电天林社区居委会连连道谢。
原来，徐女士家门前有一间餐饮店，该餐饮店的排污管与徐女士居住小区的排污管相连。此前，该餐饮店每隔3个月就会清掏排污管，但最近该店更换了管理人员，新来的负责人对此前的情况不了解，长期没有清掏，导致居民区排污管堵塞并出现污水倒灌情况，徐女士家的花园也遭了殃。
面对花园遍地泥污、臭气难闻的情况，徐女士找到天林社区居委会请求协调解决。
“得知该情况后，我们立即联系该餐饮店，但沟通效果不理想。”天林社区居委会副主任刘馨星说，“后来，多亏我们社区结对共建党组织白云区人民法院机关党委介入，他们派出工作人员从法律角度对事故主体责任进行明晰，让我们在后续的调解中有了底气，很快就说服餐饮店要常态化清掏排污管道，解决了小区居民的烦心事。”
刘馨星介绍，今年以来，天林社区通过党组织结对联建，与白云区人民法院机关党委签订“红色合伙人”共建协议，白云区人民法院58名在职党员来到社区报到，在天林社区举办系列知识讲座，并依托社区“顺顺吧矛盾调解工作室”帮助调解矛盾纠纷43起，有效引导辖区居民养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治观念。
“天林社区每一个矛盾纠纷成功调解的背后都是机关党建与城市基层党建互联互动、增强街道社区党组织统筹协调能力、提升城市基层党建整体效应的缩影。”市委组织部相关负责人说，近年来，贵阳贵安以党组织结对共建为抓手，形成社区共治、服务共抓的互联互动机制，进一步激发城市基层治理新活力。
未来，贵阳贵安将以党建为引领，继续推进兼职委员、民情助理、党组织结对共建工作，更好地激活城市发展动力、赋能群众美好生活。
记者 衣琼
