日前，安顺市印发了《安顺市推进市级经营性国有资产集中统一监管实施方案》（以下简称《方案》），从实施步骤和保障措施等方面进一步明晰了工作思路，此举旨在切实深化政企分开、政资分开、政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开，以管资本为主推进市级经营性国有资产集中统一监管。

《方案》提出了总体思路。要求更大范围、更广领域、更深层次推进市级国有企业改革重组，推动市级国有资本优化布局和结构调整，提高市级国有资本配置效率，不断增强我市国有经济的竞争力、创造力、控制力、影响力、抗风险能力，进一步做强做优做大市属国有企业，努力实现我市国有经济高质量发展。

《方案》明确了工作内容。一是根据15家非国资监管的市级国有企业的行业类型、生产经营情况，采取脱钩划转、清理退出方式推进市级国有企业资产集中统一监管。二是通过直接监管、委托监管对市级经营性国有资产进行集中统一监管。

《方案》明确了实施步骤。一是第一批确定划转企业1户，由其原主管部门制定脱钩划转方案，报市深化国企改革领导小组研究同意；完成股权划转，由市人民政府将该企业安顺方股权划转至市国资局监管的1家集团有限公司，完成工商变更登记，实现集中统一监管；如需探索实施委托监管，由市国资局报经市人民政府同意，与原主管部门签订国资监管委托协议。二是分类处置14户企业，对尚未纳入国资监管的其他14户市属企业，由所涉6个企业主管部门（单位）进一步核实情况后，按照本方案规定明确处置方式；对采取清理退出方式完成处置的企业，其主管部门单位应当结合企业实际“一企一策”制订实施方案，明确所办企业基本情况、工作目标、工作步骤、人员安置及时限要求等重点事项；对采取脱钩划转方式完成处置的企业，由原主管部门制定脱钩划转方案；划转过程都需要分步报市深化国企改革领导小组研究同意，市人民政府将股权划入市国资局监管实施改革重组。三是开展资产清查，市国资局根据工作需要，牵头组织对股权已划转的市级国有企业开展资产清查、财务审计，企业原主管部门应当积极配合。对存在重大资产权属瑕疵或者重大隐性风险的，市国资局将形成专题报告按程序报市人民政府。

《方案》提出了工作保障和其他事宜。一是市深化国企改革领导小组负责加强对市级经营性国有资产集中统一监管工作的统筹协调和督促指导，企业原主管部门单位要指导督促所办企业按要求落实改革任务，积极配合做好方案制订、股权划转、工商变更登记等工作。二是行业管理部门要保持行业管理政策延续性，确保脱钩划转前后行业管理职责不变、政策支持不变、工作力度不减。三是认真排查改制脱钩不稳定因素，按要求做好社会稳定风险评估预案，确保工作平稳有序推进。四是文化类、金融类、政法类、国有粮食类等国有资产监管，国家另有规定的，从其规定。五是各县（区）人民政府（管委会）结合本地实际，参照本方案制定本级经营性国有资产集中统一监管推进落实方案。

来源：安顺市财政局（市国资局）