“基层强则国家强，基层安则国家安，必须抓好基层治理现代化这项基础工作。”贵州牢记习近平总书记考察时的殷切嘱托，牢固树立大抓基层鲜明导向，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，持之以恒“强双基”，纵深推进党建引领城市基层治理，聚力实施“家园党建”行动，持续问需于民、问计于民、问效于民，推动资源、服务、管理下沉社区一线，把好事实事一件件办好，努力打造居民放心、安心、舒心的幸福港湾。
随着新型城镇化持续推进，全省老旧小区、商品房小区、大型商住综合体、易地搬迁安置小区多元共存，人口流动频繁、利益主体交织，广大群众对居住环境、邻里和谐、便民服务的期待持续提升。为适应城市治理的新形势新要求，贵州将党建引领城市基层治理摆在突出位置，深入提炼总结基层实践探索，梳理在常态化解矛盾、服务群众过程中的经验成效。今年7月，出台《关于实施“家园党建”行动 推进居民小区党组织建设的若干措施》。围绕健全组织体系、建强骨干队伍、推进多元共治、优化服务模式四个方面，系统提出20项具体措施，体系化搭建党建引领贵州城市基层治理制度框架，持续夯实城市基层治理根基，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。
党组织在社区的各个单元既要有形覆盖又要有效覆盖。《措施》立足贵州基层治理实际，在居民小区范围界定上，针对相对分散的老旧小区以及平房院落、单体楼栋等非围合居民区，明确结合网格划分和居民小组设置等，采取就近连片整合的方式统筹划分，确保治理单元与服务半径精准适配。在此基础上，推动组织体系向小区延伸、向楼栋覆盖，健全“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”一贯到底的基层组织链条。采取集中与分散相结合、线上与线下相结合、自主开展与社区统筹相结合等方式，确保党组织活动有效开展。同时，注重推进多元共建共治共享，发挥驻区单位、共建单位优势，建立问题清单、资源清单、项目清单，推动资源力量下沉小区、服务居民。
如何探索社区党组织领导下的物业服务企业协调运行新模式？《措施》明确要求，小区党组织要针对群众关切的物业治理突出问题，积极推动矛盾化解、督促提升物业服务水平，凝聚共建共治合力。配合做好业主委员会组建和人选把关，推行符合条件的小区党组织书记依法担任业主委员会主任、小区党组织成员依法担任业主委员会成员，提高业主委员会成员中党员比例。对未成立业主委员会的，可探索由社区“两委”指导组建物业管理委员会，临时代行业主委员会部分职责。要推动小区及时制定管理规约，督促业主委员会落实好事前报告、履职评价、财务监管、信息公开等制度。
如何建强小区治理的基层骨干队伍？《措施》对此作出系统规范，注重从社区工作者、机关企事业单位退休人员、退役军人等群体中选拔小区党组织书记，加强后备力量培育储备。注重从退休人员、热心居民、退役军人、新就业群体中择优选配兼职网格员。注重整合街道、社区下沉工作力量和社会工作专业人员，深度挖掘群众资源，用好楼栋长、党员骨干、能人达人、热心居民等力量，培育组建志愿者队伍，推进“专业社工+志愿服务”融合发展。同时，推动机关企事业单位党组织与社区党组织结对联系，健全双向互动机制，确保真下沉、真服务、真见效。择优发展党员，强化教育管理和作用发挥，引导其主动参与治理服务工作。
此外，在理顺党组织关系、建好用好党群服务阵地、搭建小区议事协商平台、加大支持保障力度等方面，《措施》细化了一系列举措，形成环环相扣、协同联动的制度闭环，持续整合各类治理力量、完善服务载体，推动资源、服务、管理下沉基层一线，形成党组织引领、多方参与、常态长效的小区治理格局，让党的组织优势更好地转化为基层治理效能，着力打造引领有力的红色家园、齐心合力的奋进家园、协同高效的和美家园、温暖贴心的幸福家园。
天眼新闻记者 张齐
