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推动新时代信访工作高质量发展

习近平总书记强调,在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制,加强和改进人民信访工作,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,健全城乡社区治理体系,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。这一重要论述为信访工作改革发展进一步指明了方向、提供了遵循。推动新时代信访工作高质量发展,要从国家治理的高度重新审视信访工作的功能定位,深化信访工作的政策性、专业性研究。

信访制度发端于党的执政探索和群众工作实践,兼具政治性和法治性双重属性,党的领导是推进信访工作法治化建设的政治方向、政治保障和组织基础。信访部门必须始终坚持党的群众路线,充分发挥党的群众工作优势,坚持改革创新、开拓进取,努力创造适应群众新需求、体现时代新特征的信访工作模式,进一步提高信访工作质量和效率。做到矛盾问题发生在哪里,群众工作就做到哪里,不断提高群众对信访工作的满意度。

健全信访工作保障机制。持续推动“人、财、物”向信访工作及信访学科建设的倾斜和机制保障,根据信访事项案件数量精准评估所需人员组织架构、人员配置,科学合理动态调整信访工作队伍,切实保障信访工作专业力量。同时,按照信访事项数量及信访工作办理难度拨付工作经费,确保信访工作责权利相匹配。加大人工智能、机器学习等前沿科技向信访部门的延伸和运用,深化信访大数据等运用场景探索,提升信访工作专业化、信息化、智能化水平。

强化信访工作典型示范。秉持学习先进、追赶先进、争当先进的理念,尊重基层首创精神,健全完善信访工作宣传话语体系、融媒体矩阵体系、信访宣传干部队伍建设体系。强化宣传平台建设,以全国、全省“最美信访干部”、先进信访工作集体等评选为切口,开展“信访工作为民案例”以及“创新信访工作机制”等评选活动,深化典型示范引领,在全社会形成关心信访、支持信访、维护信访的浓厚工作氛围,进一步汇聚合力、增进共识,引导群众依法合理有序解决矛盾争议。

提升信访工作队伍形象。以勤学善思、苦干实干,敢闯敢拼、主动作为的姿态,秉持“走出去”和“请进来”相结合。一方面,可通过与政法院校开展专项联合培养合作,提升领导干部学历层次,优化知识结构;另一方面,可以借鉴高校和检察院、法院现有合作模式,通过引入法学人才担任领导职务,加强信访部门和高校、研究机构双向挂职交流,优化信访领导队伍结构。同时,打通社会各方面人才加入信访工作渠道,加大信访工作队伍向社会各界输送人才力度,深化信访工作队伍建设政策性、专业性研究阐释,塑造信访工作队伍最具耐烦心、最具上进心,敢于担当、善于担当的良好形象。

树牢信访工作优先导向。对内,树牢重实绩、重实干、重担当的工作导向,科学设置人员编制和管理岗位及专业技术岗位占比,优化干部队伍竞争机制,畅通干部队伍上升空间,提振干部队伍干事创业精气神。对外,常态化推进信访部门与党委部门、政府部门、政法部门的交流机制,持续强化信访领域优先使用、提拔、重用导向,进一步推动优秀干部选拔到急难险重岗位上,科学发挥信访队伍政治觉悟高、战斗能力强、综合素质优的优势,树牢信访部门汇聚人才、锻炼人才、输送人才、成就人才的鲜明导向。

提高信访工作从业门槛。参考员额法官、员额检察官、主办侦查员等制度,健全完善信访从业人员准入门槛,引入法律职业资格、社会工作师、心理咨询师等门槛类证书。立足信访工作新时代监督职能,探索健全完善“信访监督官”制度,赋予相应职责权力,加快推进信访工作队伍建设规范化、正规化、职业化,进一步健全完善信访队伍职业发展体系。同时,全面落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》及信访干部惩戒机制,确保信访队伍清正廉洁。

优化信访工作体系建设。从推进全面依法治国、国家治理体系和治理能力现代化、国家安全体系和能力现代化的高度进行制度设计,持续深化信访工作制度创新、理论创新、实务创新,构建统一规范的信访工作制度体系,注重程序正义和实体正义,紧盯信访工作法治化推进中的堵点痛点难点,动态开展工作研判,切实优化知识体系、认知体系、逻辑体系、语言体系、表达体系,与时俱进、融会贯通,探索创新方式方法,进一步改进工作质效、优化工作流程、提升工作效率,更好优化信访这一体现“公民信赖”的制度、遵循“动态民主”的制度、简洁高效的“权利救济”制度、范围广泛的“权力监督”制度。(中共贵州省信访局局务会)

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