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把政策“含金量”转化为发展高质量 ——我省加快建设西部大开发综合改革示范区

11家!日前,国务院国资委发布最新“科改企业”名单,贵州航天电器股份有限公司、贵州振华风光半导体股份有限公司等11家贵州企业入选,入选企业将进一步发挥专项改革示范引领作用,深入实施向科技要产能行动。

七年!去年,贵州进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化,省级政府一体化政务服务能力被评为“非常高”等级,连续七年全国领先。

贵州统筹推进各领域改革任务,高质量建设西部大开发综合改革示范区。国务院批复贵州开展西部大开发综合改革方案后,贵州坚持把政策“含金量”转化为发展高质量,用好国家赋予贵州更大改革自主权的机遇,突出市场化改革方向,研究提出了一批具体改革事项,在投融资、国资国企、要素市场化配置等重点领域,大胆试、大胆闯、主动改,在新一轮发展中抢占先机、赢得优势。

深入推进投融资体制改革

回顾贵州改革创新投融资发展历程,“四化”基金是高频词。

贵州坚持把有限资源聚焦在传统优势产业和“风口”产业,通过贵州金控集团发起设立“四化”基金,引导金融和社会资本投向“四化”及大生态产业,着力撬动社会资本支持产业高质量发展。

摩天冲磷矿250万吨/年采选工程项目,就是投融资“细账”的受益对象之一。

该项目总投资12.12亿元,根据可研报告,预计年均营业收入5.8亿元,年平均利润1.2亿元。项目开工前,新型工业化基金支持3亿元。同时,基金还带动银行授信,使项目建设资金得到保障。

“开工前,企业自有近3亿元资金已全部投资项目前期准备工作,急需融资。”锦麟化工项目负责人刘甲表示,在得知新型工业化基金信息后,企业第一时间提出申请,贵鑫瑞和公司组建入企服务团队,上门为企业提供专业服务,最终签署3亿元的增资扩股协议。

据了解,该项目计划于2025年上半年全面建成。如今一期工程将比原计划提前一年建成投产。

要让项目“跑”起来,有效拉动投资,还必须匹配坚实的保障。

为此,贵州果断改革,出台了政府投资管理“1+3”政策体系,“1”是政府投资项目管理办法,“3”是决策评估、概算管理、财政预算评审等3个配套措施。通过这些政策改革,加强了对政府投资项目的全过程管理,“投资必问效、无效必问责”已成为全省共识。

今年1月底,贵州出台《关于促进民营经济发展壮大的若干政策措施》,从破除市场准入壁垒、优化政务服务方式、完善金融机构监管评价等多方面深入改革,为民营企业送上“大礼包”。

提升国资国企改革创新力

改革是搞好国有企业的关键一招。国发〔2022〕2号文件重点明确,贵州要深化国资国企改革。

全省国资国企立足自身实际,开展差异化、个性化改革探索,随着改革的不断深入,一些关键环节和重要领域发展取得新突破,全省国资国企焕发新活力。

持续强化科技创新。首钢水城钢铁(集团)有限责任公司水钢轧钢生产线上,通红的钢坯经过粗轧、中轧、精轧等系列处理后,“摇身一变”成为一圈圈还泛着红光的帘线钢产品。作为母材,这款企业今年首发的新品经过深加工后,可拉拔成比头发丝还细的帘线钢丝。推动帘线钢上线生产的,正是一个极具水钢特色的创新“生态圈”。

“去年9月,在具备生产工艺条件、做好充分调研后,我们依托吴胜利、王新华、康永林专家工作站以及首钢技术研究院、北京科技大学等科研院所的技术支持,并同首佳科技制造有限公司、贵州轮胎股份有限公司签订了研发合作协议,启动了帘线钢产品试制控制计划。经过两轮精细化的试制调整,最终打造出了这款‘硬核’产品。”水钢技术中心常务副主任刘道正说。

2024年是国企改革深化提升行动全面推进的关键之年,国务院国资委要求,围绕激发活力、提高效率,深化体制机制改革。大胆试、率先改,有效激发企业探索创新积极性。

贵州磷化集团围绕服务国家粮食安全战略、全省“富矿精开”战略,精心梳理一批战略性重点任务,并细化形成阶段性任务,确保每项任务都目标明确、可衡量、可落实。企业还将战略性重点任务纳入绩效考核管理,通过实时跟踪督办、定期通报指导等方式,确保各项任务能够按时、高质量完成。

贵州铁投集团目前已建立覆盖8个业务领域板块、37个业务类型划分、121项具体决策事项的《企业各治理主体权责运行手册》,推动形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

提高要素市场化配置效率

围绕构建更加完善的要素市场化配置体制机制,贵州有力有序推进要素市场化配置改革各项任务落地,逐步推动要素配置效益最大化和效率最优化,为推进全国统一大市场建设开辟道路、创造条件、积累经验。

构建全国统一的数据要素市场是实现数据要素市场化配置、发展新质生产力的重要基础。今年5月,在国家数据局推动下,贵阳大数据交易所等24家数据交易机构在数字中国建设峰会主论坛上联合发布《数据交易机构互认互通倡议》,旨在提高数据流通和交易效率,降低合规流通和交易成本,激发数据要素市场活力,推动构建统一开放、活跃高效的数据要素市场。

为向新能源发电企业进入市场提供规范高效的服务,今年1月,贵州电力交易中心重新修订印发《贵州省电力经营主体注册管理办法》。

“管理办法取消发电企业注册先向贵州省能源局申请,进入政府准入目录并进行批复的环节,在满足准入条件下可直接在贵州电力交易中心办理注册。”贵州电力交易中心市场运营部主管安平介绍,这样就极大简化发电企业的注册流程,发电企业入市周期由15天缩短到了3天。

在水权改革探索中,以水融资正成为贵州水权交易新途径之一。为有效缓解企业资金缺口,提升水资源节约集约利用水平,我省探索实施“取水贷”“节水贷”等融资模式,通过“信用+取水权质押”模式开展“取水贷”业务,各个银行针对“取水贷”明确优惠政策,建立贷款审批及放款流程绿色通道。目前,全省共完成5例“取水贷”,合计发放贷款586万元。

贵州日报天眼新闻记者 冯倩

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