记者近日从省自然资源厅获悉，贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅印发《关于进一步加强耕地保护的实施意见》(以下简称《意见》)，提出到2023年年底，省、市、县、乡、村五级耕地保护责任全面压实，耕地保护网格化监管机制全面建立，耕地“非农化”“非粮化”行为得到有效遏制。到2025年，耕地保护配套政策更加完善、工作机制更加高效、监测监管更加智能、保护格局更加优化。到2035年，国土空间规划确定的耕地保护目标任务全面完成，耕地质量不降低、耕地保护水平明显提升、永久基本农田布局更加合理。
《意见》强调，坚决落实耕地保护目标责任。足额带位置逐级分解下达，层层签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行党政同责、严格考核、一票否决、终身追责。建立县、乡、村三级联动全覆盖的网格化监管机制，接受公众监督，确保耕地保护责任落实到村、到人、到地块。严格永久基本农田特殊保护。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途，严格落实永久基本农田“四严禁”。从严控制非农建设占用耕地。强化国土空间规划对各类专项规划的指导约束作用，引导各类建设活动不占或少占耕地。未取得合法用地审批手续的项目，各级党委、政府和有关部门不得以任何方式征地或同意动工建设，擅自动工建设的，项目主管部门按照“打非治违”工作要求予以处置。规范落实耕地占补平衡。坚持以补定占，根据补充耕地能力，统筹安排占用耕地项目建设时序。定期调整公布耕地开垦费标准和补充耕地指标调剂费指导价格。强化补充耕地项目全过程动态监管，实行验收和核查责任“终身制”，确保新增耕地长期稳定利用。严格落实耕地进出平衡。严格控制耕地转为其他农用地，确需转用的严格落实年度耕地进出平衡，探索跨区域有偿落实耕地进出平衡。严格控制耕地“非粮化”。坚决制止破坏耕地耕作条件的行为，及时调整不符合耕地种植用途管控的农业扶持政策，重点向粮食种植主体倾斜。带位置带图斑落实造林绿化任务，有序引导林果业上山上坡，循序渐进恢复坝区、缓坡被占用的优质耕地，对违规占用耕地及永久基本农田植树造林的按规定限期恢复。稳妥有序恢复整改流出耕地。自2023年开始至2025年，按照30%、35%、35%的比例，分3年逐年恢复，2023年底前非耕地面积不再扩大。加强耕地动态监测预警。健全耕地保护动态监测监管体系，充分运用卫星遥感监测、远程视频监控、无人机动态巡查等科技手段，建立耕地电子围栏，实行动态巡查，自动比对国土空间规划、耕地保护目标和质量落实、用地审批、耕地占补平衡和进出平衡、督察执法等情况和数据，织密织牢耕地保护网。加强耕地保护专项督察。对督察中发现市、县级人民政府及有关部门违法土地管理法律法规，落实国家和省有关耕地保护的重大决策不力的，下达督察意见书，采取函告、通报、约谈等措施督促整改，并将问题线索按程序移送纪检监察机关和组织部门。对整改推进不力、不按时限完成整改、屡督不改的，将问题线索按程序移送纪检监察机关严肃追责问责。严肃查处违法乱占耕地行为。强化基层执法力量，将耕地保护纳入乡镇综合执法重要内容。健全早发现、早制止、严查处的执法监督快速反应处置机制，以“零容忍”的态度遏制新增违法，对顶风违法的依法依规予以处罚。
