省商务厅关于2023年度全省重点经开区推动开放型经济发展的通知
各市（州）商务局，各经开区、园区管委会：
按照全省商务工作会议安排，为贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）、《中共贵州省委 贵州省人民政府关于印发<贵州省建设内陆开放型经济新高地实施方案>的通知》（黔党发〔2022〕25号），我厅在全省深入挖掘了一批产业基础好、发展潜力大、内生动力强的经开区，通过重点培育、梯队建设、政策引导、示范引领、辐射带动，引导经开区提档升级、提质升级、提量升级，推动全省开放型经济高质量发展，现将有关事宜通知如下。
一、工作目标
按照控制新增数量、提升发展质量、注重经济总量的原则，进一步优化全省经开区空间布局，提升开放型经济发展质量。2023年，力争申建1~2家国家级经开区、新设1~2家省级经开区，20家外贸升级经开区力争完成外贸进出口130亿元以上。
二、工作任务
（一）确定培育对象，强化梯队建设
1.国家级经开区培育对象。经省政府同意并呈报国务院申建国家级经开区的省级经开区和各市（州）推荐综合发展水平较好的省级经开区。国家级经开区培育对象是本区域内综合实力领先、产业特色鲜明、开放型经济突出的省级经开区，原则上综合水平位于所在市（州）前列。
2.外贸升级经开区。经过经开区自行申报、市（州）商务局初审推荐和省商务厅审定并向社会公示无异议后确定的20家外贸升级经开区。外贸升级经开区应具有一定外贸基础、外贸优势、外贸潜力、外贸特色的经开区。凤冈、安顺、炉碧和万山4家经开区2022年度培育目标完成较差，退出外贸升级经开区序列。新增惠水、松桃、三穗和龙里4家经开区为2023年度外贸升级经开区。
3.省级经开区培育对象。经省政府同意纳入省级经开区培育对象的园区。
（二）坚持分类指导，强化培育升级
1.支持国家级经开区提档升级。按照《国家级经济技术开发区综合发展水平考核办法（2021年版）》，指导贵阳和遵义2家国家级经开区认真对照2021年度考核评价结果，正视问题，聚焦不足，逐一细化分析原因，逐项制定整改措施，弥补短板，迎难赶上，确保2022年度考核评价名次前移。适时开展对国家级经开区培育对象综合评估，进行“模拟”考核，对排名靠前并符合新设要求的，优先申建国家级经开区。
2.支持外贸升级经开区提质升级。按照“紧盯外贸、精准指导、下沉服务、重点突出”工作思路，念好“三字经”（内转外、外入内、数化实）和“四字诀”（跨境电商、外综服务、黔货黔统、园区发力），瞄准重点地区、重点领域、重点企业挖潜量、保存量、扩增量，千方百计实现年度预期培育目标，支持全省20家外贸升级经开区高质量发展。
3.支持省级经开区培育对象提量升级。按照《省政府办公厅关于修订贵州省开发区综合发展水平评价办法的通知》（黔府办函〔2019〕35号），以提升经济发展总量为导向，委托第三方开展省级经开区培育对象综合测评，对排名靠前并符合新设要求的，优先申建省级经开区，2023年，力争推荐1~2家省级经开区培育对象升级。
（三）强化精准施策，抓好外贸进出口
1.加大资金支持。对2022年度外贸升级经开区目标完成较好的，拨付2022年度剩余的20%培育资金。2023年，继续安排资金培育支持外贸升级经开区，支持标准按各经开区外贸贡献度，并在20家外贸升级经开区中分3~4个等次予以培育，2023年预拨培育资金80%。
2.注重绩效管理。培育资金重点支持经开区外贸综合服务、培育引进龙头企业、外资招引、项目包装、人才培训等。按照《贵州省商务发展专项资金管理办法》要求，各经开区要严格资金使用方向，提高资金使用效益，加强对专项资金的管理和监督，确保专款专用，严禁挤占、挪用。
3.强化动态管理。外贸升级经开区培育工作按照优进劣退原则，每年动态更新。对培育任务完成较好的经开区次年拨付剩余的20%培育资金，对完成较差的经开区予以通报、约谈、资金收回及退出外贸升级经开区序列等处罚。各地商务部门要加强对退出序列的经开区的指导帮扶，采取有力措施加以整改，争取迎难赶上。各经开区培育目标任务完成情况作为作为扩区、调区、升级、退出的基本依据。
4.提升外贸基础。持续实施产业大招商和外贸企业培育行动，提升外贸基础，紧紧围绕“潜力产业、传统产业和转移产业”三大重点产业领域，开展系列精准外贸企业招商，围绕磷化工、茶叶、白酒、石材、锂电池、新能源汽车等重点外向型产业补链、延链、强链，形成外贸新的外贸增长引擎。支持经开区积极承接纺织服装、机电等劳动密集型加工贸易产业转移，在厂房装修、设备搬迁等方面给予支持。积极争取地方专项债券支持经开区基础设施建设，提升产业承载能力。外贸升级经开区年度包装招商项目10个以上、赴外招商15次以上、引进外贸市场主体5家以上。
5.拓展国际市场。积极开展外贸组团出海“拓市场、抢订单、促招引”活动，拓展东南亚、南亚、欧美、俄罗斯、日韩、台港澳等国际市场，组织经开区内企业参加海外巡展，通过展销会深度接触客商，帮助经开区外贸企业拓展市场拿订单。组织经开区参加贵州·香港经贸交流活动，中国机电产品（新加坡）品牌展览会、美国乐器展、进博会、广交会、服贸会等境内外国际性展会，拓展国际市场。
6.搭建经贸平台。培育提升妥乐论坛、正安吉他博览会等国际交流平台。充分发挥省外经贸企业协会平台作用，加强与侨联、外事办、驻外使馆经商机构的联动，充分发挥境外商协会作用，搭建对外联络平台。充分利用东西部协作机制，支持经开区与东部结对城市共建产业园区，深入开展产业、技术、人才、管理等合作。支持利用外资相对集中、营商环境良好的经开区申建省级国际合作园区，并给予一定资金支持。
7.培育外贸单品。大力开展外贸单品倍增行动，深入研究各经开区外贸单品产业基础和国际市场，针对性地制定培育计划，建立外贸单品企业库，加大支持力度，培育机电300亿级，新材料、磷化产品100亿级，轮胎、酱酒50亿级，茶叶30亿级、以及吉他、石材、服装纺织、装备制造、军转民重要商品等亿级外贸单品。支持经开区依托特色优势产业培育打造跨境电商适销产品，丰富跨境出海产品库，培育引进一批跨境电商市场主体，打造跨境电商产业集聚区。
8.建设外贸基地。以重点经开区为主阵地，培育打造一批市场导向突出、产业特色鲜明、功能服务完善的特色外贸基地。加快推进遵义白酒、湄潭茶叶、正安吉他、贵阳高端装备制造、大龙锂离子动力电池材料、岑巩打火机等外贸转型升级基地建设。积极争取认定国家级基地1家，培育认定省级外贸转型升级基地3~5家。
（四）强化指导服务，营造一流环境
1.开展“调研式”培育工作。聚焦开放型经济发展产业、通道、平台、人才、环境“五大突破”中心任务，开展调研式培育工作，找准问题症结，理清工作思路，围绕主体招引、单品培育、市场开拓等制定培育方案。充分发挥厅关联席会议制度，及时协调解决报关、报检、退税及融资等堵点难点问题。积极推进与发改、工信、农业、税务等部门建立长期沟通机制，强化横向沟通纵向联通，营造便捷高效的贸易便利化环境。
2.开展“下沉式”指导服务。充分用好“厅领导领衔、处室包保、外贸专员服务”制度及重点联系企业服务制度、外综服务企业培训孵化机制，下沉各经开区开展“送政策、解难题、优服务”行动。积极开展“双增双活”和产业大招商“五比四赛”活动，帮助理清工作思路、促进上下步调一致，帮助解决实际问题、促进项目快速落地，帮助整合有效资源、促进工作大幅提升。
3.开展“精准式”人才培养。通过省委党校开放型经济专题班和新时代大讲堂等，进一步提升经开区干部政治理论水平和工作业务能力。充分利用省商务厅与贵州商学院、贵州电商职院等属地高校合作资源优势，加强产教融合、校企合作，培育一批外经贸、跨境电商、外综服人才。鼓励和引导各经开区选派人员到厅机关跟班学习、随岗锻炼，帮助培养具有开放思维、专业素养的高素质开放型领导干部和业务骨干。外贸升级经开区年度开展人才培训5次以上。
三、工作要求
（一）加强组织领导。商务部门要充分发挥牵头抓总、综合协调作用，加快研制工作计划，解决工作难题，推广工作经验，努力形成推进经开区高质量发展的强大合力。各经开区要切实抓住发展开放型经济的主要矛盾和突出问题，抓紧研制实施方案和配套措施，切实做到政策上聚焦、要素上聚合、项目上聚力、人才上聚集，为经开区高质量发展提供有力保障。
（二）加强项目谋划。牢固树立“产业为先、项目为王、效益为本”理念，进一步强化项目意识，凝聚起一切围着项目转、一切盯住项目干的强大合力，精准聚焦推动开放型经济高质量发展，谋划推进一批能优化生产力布局、能提升市场竞争力、能形成示范带动效应的重大项目，以高质量项目实施确保各项目标任务落地落实。
（三）加强运行调度。省商务厅设立工作专班，每季度调度各地培育工作情况。请各市（州）商务局于4月22日、7月15日、10月15日、2024年1月15日前分季度将本地区培育工作情况反馈至省专班，省专班每季度对培育工作进行通报。
（四）加强舆论宣传。集中力量和时间，多阵地、多渠道、多形式加强舆论引导，认真总结各地各经开区奋力赶超、积极发展的成功经验和生动实践，努力营造全社会各界关心支持经开区高质量发展的浓厚氛围，形成宣传报道新热潮。
附件：1.国家级经开区培育对象名单
2.2023年度全省外贸升级经开区名单
3.省级经开区培育对象名单
2023年4月7日
（联系人：刘锋，联系电话：0851—88555661）
来源 贵州省商务厅网站
