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黔南州:“四权改革”壮大村集体经济

身份权、经营权、审批权、分配权利益联结

“四权改革”壮大村集体经济

南州把发展村集体经济作为建强农村基层组织的突破口和切入点,作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的有力举措,通过对集体经济组织身份权、经营权、审批权、分配权“四权改革”,全州集体经济得到快速发展壮大。目前,黔南州集体经济收入达3.89亿元,近3年年均增长50.82%。

赋予身份权让集体经济“实起来”。坚持用好集体经济产权制度改革成果,通过村党组织领办、创办村股份经济合作社,赋予村集体经济组织特别法人地位,赋予经营管理农村集体“三资”权利,明确村集体所有的土地、林地、荒山、山塘和其他资源性资产交由股份经济合作社进行经营管理,颁发《农村集体经济组织登记证》,用经济纽带将群众组织起来抓生产、抓发展,实行全民持股,打造“股份农民”。目前,全州规范组建村级股份经济合作社1275个,经营管理村级“三资”47.77亿元,361.34万人带资带股入社,为壮大集体经济奠定了基础。

放活经营权让经营方式“活起来”。明确政府投入建设村属范围内的水利设施、教育设施、卫生设施、农业设施、文体设施、脱贫攻坚期间形成的项目等,除国家法律法规有规定外,全部转交村股份经济合作社经营管理,同时将烟花爆竹、技术培训等特殊经营权向村集体倾斜,确保村集体有家底、有实体、有资源参与市场竞争。比如,自然资源部门将城乡建设用地增减挂钩、土地开发等项目形成的9960.51亩耕地,全部交由村集体经济组织进行经营管理,让村集体经济组织家底更加殷实。

下放项目审批权让村集体“强起来”。项目审批权限全部下放到县,按照“村申报、镇审核、部门论证、县审定”方式加大项目对集体经济支持。州级组织发改、财政、农业农村、乡村振兴等15家涉农部门出台支持村集体经济发展壮大政策“大礼包”,明确200万元以下的项目优先由村级集体经济组织实施,甚至部分项目直接由村级当业主,让村集体经济组织有事干、有钱赚。福泉市由市委常委会审议,将110个项目预计总投资4.86亿元交由村集体组织实施,2021年福泉市村集体经济达2758.4万元,同比增长36.4%。

规范分配权让干部群众“富起来”。州级明确集体经济收益中,群众分红不得少于50%、提取公积金不少于20%、公益金不得高于10%,2021年全州350个村实现集体经济分红,调动了广大群众参与的积极性,群众发自内心讲党的政策好、基层党组织棒。同时,科学制定村干部薪酬体系指导意见,明确村干部可按照当年村集体经济收益的10%至30%进行分红,进一步提高了村干部工作的积极性。(记者 梁晓琳 周组轩)

 来源:贵州日报  责任编辑: 三石天下

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关键词: 黔南州 改革
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