身份权、经营权、审批权、分配权利益联结
“四权改革”壮大村集体经济
黔南州把发展村集体经济作为建强农村基层组织的突破口和切入点，作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的有力举措，通过对集体经济组织身份权、经营权、审批权、分配权“四权改革”，全州集体经济得到快速发展壮大。目前，黔南州集体经济收入达3.89亿元，近3年年均增长50.82%。
赋予身份权让集体经济“实起来”。坚持用好集体经济产权制度改革成果，通过村党组织领办、创办村股份经济合作社，赋予村集体经济组织特别法人地位，赋予经营管理农村集体“三资”权利，明确村集体所有的土地、林地、荒山、山塘和其他资源性资产交由股份经济合作社进行经营管理，颁发《农村集体经济组织登记证》，用经济纽带将群众组织起来抓生产、抓发展，实行全民持股，打造“股份农民”。目前，全州规范组建村级股份经济合作社1275个，经营管理村级“三资”47.77亿元，361.34万人带资带股入社，为壮大集体经济奠定了基础。
放活经营权让经营方式“活起来”。明确政府投入建设村属范围内的水利设施、教育设施、卫生设施、农业设施、文体设施、脱贫攻坚期间形成的项目等，除国家法律法规有规定外，全部转交村股份经济合作社经营管理，同时将烟花爆竹、技术培训等特殊经营权向村集体倾斜，确保村集体有家底、有实体、有资源参与市场竞争。比如，自然资源部门将城乡建设用地增减挂钩、土地开发等项目形成的9960.51亩耕地，全部交由村集体经济组织进行经营管理，让村集体经济组织家底更加殷实。
下放项目审批权让村集体“强起来”。项目审批权限全部下放到县，按照“村申报、镇审核、部门论证、县审定”方式加大项目对集体经济支持。州级组织发改、财政、农业农村、乡村振兴等15家涉农部门出台支持村集体经济发展壮大政策“大礼包”，明确200万元以下的项目优先由村级集体经济组织实施，甚至部分项目直接由村级当业主，让村集体经济组织有事干、有钱赚。福泉市由市委常委会审议，将110个项目预计总投资4.86亿元交由村集体组织实施，2021年福泉市村集体经济达2758.4万元，同比增长36.4%。
规范分配权让干部群众“富起来”。州级明确集体经济收益中，群众分红不得少于50％、提取公积金不少于20％、公益金不得高于10％，2021年全州350个村实现集体经济分红，调动了广大群众参与的积极性，群众发自内心讲党的政策好、基层党组织棒。同时，科学制定村干部薪酬体系指导意见，明确村干部可按照当年村集体经济收益的10%至30%进行分红，进一步提高了村干部工作的积极性。（记者 梁晓琳 周组轩）
