近日，《贵阳贵安建设中国数谷·词元之城三年行动方案（2026年—2028年）》印发。计划到2028年，贵阳贵安将构建“中国数谷·词元之城”。
近日，《贵阳贵安建设中国数谷·词元之城三年行动方案（2026年—2028年）》（以下简称《方案》）印发。《方案》提到，到2028年，将贵阳贵安打造成为全国词元发展新高地、创新策源地和产业集聚地，构建“中国数谷·词元之城”发展新篇章。
《方案》要求，纵深推进“数字活市”战略，坚持算力筑基、数据赋能、创新引领、应用牵引、生态集聚的发展思路，以词元为抓手，推动贵阳贵安智能经济高质量发展。
根据《方案》安排，2026年，建设10个高质量数据集，打造30个以上人工智能典型应用场景，力争建设OPC社区5个，新招引词元生产、服务等相关企业10户。词元发展基础全面夯实，产业生态初步成型，发展势能持续集聚。2027年，累计建设20个高质量数据集、50个以上人工智能典型应用场景，力争累计建设OPC社区10个，新招引词元生产、服务等相关企业15户。词元流通更加顺畅，场景赋能成效明显，产业规模与经营主体实现稳步提升。2028年，累计建设30个高质量数据集、70个以上人工智能典型应用场景，力争累计建设OPC社区15个，新招引词元生产、服务等相关企业20户。词元发展体系更加完善，创新能力、应用水平和综合竞争力大幅跃升。
在强化词元生产能力方面，将推动智算中心升级，深化算电协同体系，构建词元服务分发网络；在强化词元数据供给方面，将打造高质量数据集，加快建设可信数据空间，完善流通交易体系；在强化词元创新突破方面，将加强模型训练，推动算法创新，加快智能体培育，健全标准体系；在强化词元应用牵引方面，将推进政用、民用、商用领域应用；在强化词元生态培育方面，将加强经营主体培育、产业载体建设、要素保障、交流合作以及安全保障。
附文件全文——
贵阳贵安建设中国数谷·词元之城三年行动方案
（2026年—2028年）
为贯彻落实省委省政府、市委市政府工作部署，紧扣词元可计量、可定价、可交易特征，抢抓词元发展新机遇，培育智能经济新形态，结合贵阳贵安实际，制定本行动方案。
一、工作安排
纵深推进“数字活市”战略，坚持算力筑基、数据赋能、创新引领、应用牵引、生态集聚的发展思路，以词元为抓手，推动贵阳贵安智能经济高质量发展。到2028年，将贵阳贵安打造成为全国词元发展新高地、创新策源地和产业集聚地，构建“中国数谷·词元之城”发展新篇章。
——2026年，建设10个高质量数据集，打造30个以上人工智能典型应用场景，力争建设OPC社区5个，新招引词元生产、服务等相关企业10户。词元发展基础全面夯实，产业生态初步成型，发展势能持续集聚。
——2027年，累计建设20个高质量数据集、50个以上人工智能典型应用场景，力争累计建设OPC社区10个，新招引词元生产、服务等相关企业15户。词元流通更加顺畅，场景赋能成效明显，产业规模与经营主体实现稳步提升。
——2028年，累计建设30个高质量数据集、70个以上人工智能典型应用场景，力争累计建设OPC社区15个，新招引词元生产、服务等相关企业20户。词元发展体系更加完善，创新能力、应用水平和综合竞争力大幅跃升。
二、强化词元生产能力
（一）推动智算中心升级。加快已投用智算中心扩容提质，加大国家部委、金融机构、央企、互联网头部企业和第三方智算中心招引力度，持续扩大智算规模。推动智算中心运营模式转型升级，鼓励智算中心运营企业从提供裸算力服务，向提供标准化、高性价比、可直接调用的词元生产服务拓展，打造规模化、集约化的“词元工厂”集群，全面提升词元生产供给能力。（责任单位：贵安新区大数据和科技创新局、市大数据局、市发展改革委、市投资促进局、贵安新区投促局）
（二）深化算电协同体系。支持南方电网算电协同试点及“贵安新区电算协同产业联盟”建设，推动绿电直供、绿电交易等模式创新。聚焦词元规模化生产用能需求，通过错峰供电、负载调整等方式优化供电方案，保障词元生产高效稳定。推动存量智算中心开展绿色化改造，新建智算中心平均电能利用效率（PUE）不高于12、绿电占比高于80%，全面提升绿色算力供给水平，降低词元生产综合能耗成本。（责任单位：贵安新区经发局、市发展改革委、贵安新区大数据和科技创新局、市大数据局）
（三）构建词元服务分发网络。持续扩容出省网络带宽，深化5G和千兆光网深度覆盖，规模化开展5G—A网络部署，推进千兆光网向万兆光网演进。加快算网协同编排调度等技术应用，推动算网深度融合。实施城域“毫秒用算”专项行动，优化传统内容分发网络（CDN）架构，构建低时延、高可靠、广覆盖的词元交付网络。（责任单位：市通管办、市大数据局、贵安新区大数据和科技创新局）
三、强化词元数据供给
（一）打造高质量数据集。分批次推动住建、医保、卫健、文旅、人社等高频领域公共数据授权运营，鼓励符合条件的经营主体合规承接运营，打造高价值公共数据产品及服务。推动能矿、水务、交通等领域市属国企率先下场，全面梳理行业数据资源底数，建立数据集需求清单。支持经营主体依托合规授权数据，聚焦工业制造、乡村振兴、交通运输、金融服务、低空经济等重点领域，打造适配人工智能预训练、模型调优、智能体开发、具身智能发展需求的高质量数据集。（责任单位：市大数据局、贵安新区大数据和科技创新局、市工业和信息化局、市农业农村局、市交委、市委金融办、市委军民融合办、市发展改革委、市住房城乡建设局、市医保局、市卫生健康局、市文化和旅游局、市人力资源社会保障局、市商务局、市民政局、市国资委）
（二）加快建设可信数据空间。加快推进贵阳城市可信数据空间试点建设，运用隐私计算、区块链、联邦学习等技术，构建安全合规、高效便捷的数据流通环境。支持建设行业可信数据空间、企业可信数据空间，推动多层级数据空间互联互通，为词元生产提供安全数据供给。（责任单位：市大数据局、贵安新区大数据和科技创新局、市委网信办、市公安局）
（三）完善流通交易体系。在贵阳大数据交易所建设词元专区，支持MaaS、AaaS等产品在专区上架，推动公共数据产品、语料、高质量数据集等进场交易。探索词元交易等新型交易模式，构建以词元为基础，可量化、可定价的数据集价值体系。（责任单位：市大数据局、贵安新区大数据和科技创新局、市发展改革委）
四、强化词元创新突破
（一）加强模型训练。支持企业、高校、科研机构开展行业大模型与垂直领域大模型的训练与优化，打造适配细分场景的模型产品，培育以词元为计量单位的“模型即服务（MaaS）”新业态。鼓励企业、科研机构建设开源社区，开放模型架构、训练框架及软件工具链，支持举办开源赛事与开发者生态活动，构建开放协同的创新生态，为词元生产提供模型与工具支撑。（责任单位：市大数据局、贵安新区大数据和科技创新局、市政务服务中心、市科技局、市工业和信息化局、市农业农村局、市文化和旅游局、市卫生健康局）
（二）推动算法创新。加大政务、民生、产业等场景开放力度，吸引各类企业、科研机构来筑开展算法训练及算法开发，加快集聚一批具备核心算法研发能力的创新型企业。用好人工智能实验室等各类创新平台资源，为算法训练、开发、场景验证提供全流程支撑，促进算法成果本地化应用，提升词元生产效率与质量。（责任单位：市科技局、市大数据局、贵安新区大数据和科技创新局）
（三）加快智能体培育。鼓励企业搭建智能体低代码开发服务平台，集成标准化API接口，为智能体开发者提供一站式研发、测试、部署和运维全流程服务。支持企业聚焦科学研究、产业发展、提振消费、民生福祉、社会治理等领域打造一批示范智能体，培育壮大“智能体即服务（AaaS）”业态，推动词元价值高效转化。（责任单位：市大数据局、贵安新区大数据和科技创新局）
（四）健全标准体系。用好标准创新基地等各类平台资源，聚焦词元计量基准、定价机制、交易规则、数据安全等领域，推动词元相关标准、技术规范与管理规则的研究制定。（责任单位：市大数据局、贵安新区大数据和科技创新局、市市场监管局、市科技局）
五、强化词元应用牵引
（一）推进政用领域应用。深化“城市大脑”建设，围绕政务服务、司法服务、公共安全、城市治理、招标投标等领域，打造一批“智慧政务”场景应用，推动词元在政策智能解读、智能审批辅助、城市运行风险预警、应急指挥调度等场景调用与应用。建立政用场景开放清单，鼓励经营主体参与场景建设。（责任单位：市大数据局、市发展改革委、市交委、市委政法委、市公安局、市司法局、市市场监管局、市应急局、市生态环境局、市政务服务中心、贵安新区大数据和科技创新局、贵安新区社事局、贵安新区市监局、贵安新区生态环境局）
（二）推进民用领域应用。围绕教育教学、医疗健康、人力资源、信息服务等民生领域，打造一批智能导学、医学影像分析、智慧就业推介、智能信息整合等便民利民应用场景，以民生服务的广泛触达带动词元应用规模提升。（责任单位：市大数据局、贵安新区大数据和科技创新局、市教育局、市卫生健康局、市医保局、市人力资源社会保障局、市委宣传部、贵安新区社事局）
（三）推进商用领域应用。围绕农业、工业、服务业，打造一批行业标杆应用场景，推动词元发展赋能传统行业数字化转型。农业领域，聚焦山地特色农业发展，围绕病虫害防治、种养环境调控、农产品质量溯源等农业应用场景，推动人工智能技术与农业生产经营全流程深度融合。工业领域，聚焦磷及磷化工、电子信息制造、装备制造、健康医药等领域，围绕供应链仓储管理、生产过程控制管理、安全生产管理等工业应用场景，落地一批可复制、可推广的数智标杆项目。服务业领域，聚焦数字创意、商业服务、金融服务、文化旅游、现代物流等重点服务业领域，围绕智能内容生成、智能客服、供应链智能调度、金融风险智能防控、智能营销等服务业场景，加强算法模型与本地应用的适配，塑造服务业发展新模式。（责任单位：市大数据局、贵安新区大数据和科技创新局、市农业农村局、市工业和信息化局、市商务局、市文化和旅游局、市委金融办、市发展改革委、贵安新区工信局、贵安新区社事局）
六、强化词元生态培育
（一）加强经营主体培育。聚焦词元生产、服务、消纳等环节，探索建立词元招商清单，围绕AIGC、具身智能等重点领域，瞄准头部企业实施精准招引。建立健全词元相关经营主体梯度培育机制，按照初创期、成长期、成熟期分类施策，提供差异化精准服务，培育一批以人工智能技术研究、开发、应用或服务为主营业务的OPC企业、专精特新企业、独角兽企业和领军企业。（责任单位：市大数据局、贵安新区大数据和科技创新局、市投资促进局、市工业和信息化局、贵安新区投资促进局、贵安新区工信局、各区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕）
（二）加强产业载体建设。支持贵州省人工智能数据工厂、云岩数字特色产业园、高新区“模数工场”等载体，以“园中园”等模式，建设一批特色化、专业化的OPC社区，打造企业创业孵化载体。用好各类科技服务平台资源，为OPC企业提供低成本科技创新服务，推动OPC企业技术成果与产业需求高效对接。推动建设OPC创新生态联合体，加速OPC创新成果价值转化。（责任单位：市大数据局、贵安新区大数据和科技创新局、市科技局、各区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕）
（三）加强要素保障。鼓励金融机构创新词元相关金融产品，为词元相关企业提供多元化的融资支持。制定支持词元发展的专项政策，依法依规发放“贵阳贵安词元券”，降低经营主体词元调用成本。大力引进词元相关领域的算法工程师、提示词工程师、智能体架构师等高端人才和创新团队。引导在筑高校优化学科设置，夯实词元发展人才供给。（责任单位：市委金融办、贵安新区财政金融工作局、市财政局、市人力资源社会保障局、市教育局、市大数据局、贵安新区大数据和科技创新局）
（四）加强交流合作。依托数博会等搭建具有国际影响力的交流合作平台，举办专题活动、设置特色展区。常态化举办词元发展沙龙、行业峰会和场景对接会。积极融入“数字丝绸之路”，支持企业探索词元出海，推动词元服务沿着“一带一路”走出去。（责任单位：市大数据局、贵安新区大数据和科技创新局、市发展改革委、市投资促进局）
（五）加强安全保障。探索建立涵盖数据安全、模型安全、算法安全、交易安全的词元安全保障体系，引导企业依法依规构建数据安全能力。落实数据出境相关规定，强化跨境数据合规管控，保障词元出海服务安全合规。培育一批专业化跨境数据合规、知识产权服务机构，为词元出海企业提供合规咨询、跨境结算、资质认证、海外推广等一站式服务。（责任单位：市委网信办、市公安局、市大数据局、贵安新区大数据和科技创新局）
七、保障措施
加强组织领导，市大数据局、贵安新区大数据和科技创新局负责牵头抓总，建立常态化调度机制。各有关部门、贵安新区、各区（市、县、开发区）结合责任分工，要主动认领任务，抓好工作落实，确保各项任务落地见效。
记者 汪东伟
