近年来，贵阳市将重大项目“谋投建管用”全生命周期服务管理作为投融资体制机制改革的重要抓手，推动建立健全决策科学、建设有序、管理规范、监管有效的政府投资项目管理机制，全面提升项目投资效益，为经济高质量发展提供有力支撑。今年1-10月，全市固定资产投资同比增长5.7%，建安投资同比增长5.3%。
“谋”好项目。紧盯国家政策导向、投资指向、资金投向，围绕“数量、质量、进度”，精准谋划储备一批经济社会效益明显、带动效应强的优质项目，库内项目总数保持在1500个左右、投资规模5000亿元左右。聚焦规划谋。牢固树立“规划定项目、项目定投资”理念，紧扣国民经济和社会发展规划、国土空间规划、专项规划、行业规划，结合资源禀赋、发展需求、市场前景、环境保护和生态建设等要求，提高项目谋划的要素可靠性、规划符合性、建设适时性。今年储备实施并纳入省级重大工程项目共443个、总投资8325亿元，年度计划投资497.23亿元。聚焦政策谋。强化政策学习研究，吃准吃透政策，积极抢抓新国发2号文件、“两重”“两新”等重大政策机遇，找准优势和潜力，推动形成“谋划一批、储备一批、建设一批”的滚动接续机制，提升项目获得国家和省支持的精准性和成功率。2024年获批“两重”项目39个项目，争取资金19.46亿元，排全省第一；中央预算内投资获批资金约21亿元，创历史新高。聚焦资金谋。紧盯中央和省预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债和省级“四化”、生态环保、新动能产业发展基金，完善项目储备清单，充分用好今年计划1亿元、明年1.5亿元项目前期经费，发挥资金撬动作用，带动形成更多项目，争取更多项目纳入国家和省的“盘子”。聚焦发展谋。主动融入国家发展战略，积极谋划储备一批跨地区、跨流域的重大项目。立足“1+6+1”产业体系、“平急两用”公共基础设施建设、城市更新、民生保障等关键领域，围绕市政、交通、水利、农业、物流等谋划一批有市场前景、收益较好的项目。
“投”好项目。紧盯“投资目标、投资重点、投资进度”，聚焦“政府投资、银行融资、社会筹资”，努力争取专项资金支持，积极拓宽融资渠道，创新探索市场化管理运营模式，持续加大重点领域支出保障力度。完善决策机制。坚持“先评估、后决策”，依托项目决策评估联席会议机制，按规定会同财政部门、行业主管部门聚焦项目实施必要性、经济技术可行性、建设规模和工程造价合理性、资金来源可靠性、预期收益准确性、重大风险隐患等重点内容，指导项目单位有序开展决策评估论证工作。今年完成政府投资项目决策评估221个，总投资297.92亿元。加快前期办理。通过决策评估的政府投资项目，督促项目法人单位及时组织开展项目建议书、选址和用地预审、可行性研究报告、用地和工程规划许可、环评、能评、水保等前期工作。对未履行审批、用地、规划、施工许可等建设程序的项目，不得开工建设，从源头上杜绝“三边工程”和“三个工程”。编制投资计划。市发展改革委会同财政等相关部门结合本级预算编制完成市级政府投资年度计划，按程序下达。各区（市、县、开发区）比照编制本级政府投资年度计划，项目单位根据批准的年度投资计划，严格按照工程进度支付资金。拓宽融资渠道。积极争取金融机构资金，搭建政银企对接平台，定期梳理在建政府投资项目融资需求，常态化向金融机构推荐项目清单。搭建向民间资本推介项目平台，常态化做好项目梳理和推介。在安排各类政府性投资资金时支持符合条件的民间资本参与重大项目建设。
“建”好项目。聚焦业主、手续、质量“三个要素”，压紧压实项目业主单位主体责任，严格规范办理项目建设手续，把每一个民生工程都打造成示范工程、精品工程、放心工程。强化统筹协调。健全完善重点工程项目推进机制，深入推进“一个重大项目、一个包联领导、一张时间表、一套工作机制、一个工作专班”，用好重大项目集中开工、现场观摩、“大比武”等载体，推动形成市级统筹、属地负责、实施单位具体推进、行业和保障部门靠前服务的工作合力。细化建设任务。统筹推动形成从项目谋划、争资、开工、建设、竣工投产的“闭环式”项目建设新模式，及时协调解决项目推进中存在的困难和问题，为项目建设提供服务指导和要素保障支持。建立跟踪已获资金项目建设推进常态机制，将工作任务落实到每个具体项目，台账化、挂图式抓好落实。深化督导服务。实行领导干部联系包保机制，领衔服务领导专门负责包保项目保障服务。今年以来，班子成员分别带队，深入一线，采取现场督导服务、查阅资料、听取汇报、交换意见等方式，深入47个重大项目点，累计发现各类问题60余个，收集各类意见建议10余条，现场交办区县立行立改问题50个，实行“现场分析、分类梳理、联席会商、开展督导、解决问题”，统筹协调解决项目推进中用地、用能、资金等堵点难点问题，确保项目顺利实施。
“管”好项目。聚焦谁来管、管什么、怎么管“三个问题”，加强对项目日常维护和运行的监督管理，建立健全管理制度，确保项目运行可持续。强化质量管理。坚持“谁主管谁监督、谁实施谁负责”原则，健全完善政府投资项目管理制度，严格落实项目法人责任制、招标投标责任制、工程监理制、合同管理制等制度，加强政府投资项目事中事后监管，落实项目日常监管责任单位开工到现场、建设到现场、竣工验收到现场“三到场”制度，采取在线监测、现场核查、督导评估等方式，对项目实施、资金使用等情况开展日常调度和监督检查。强化安全管理。强化项目施工安全管理，压实建设、施工、监理等单位职责，层层传导压力，常态化排查各类安全隐患，落实防范措施，统筹做好债务和金融风险防范化解，严防各类安全事故。强化绩效管理。严格落实“投资必问效、无效必问责”，会同财政等部门按照职能职责健全完善政府投资项目绩效评价管理体系，切实加强政府投资项目全流程绩效管理，提升资金使用效益。强化数智管理。结合数智赋能工作，推动建立“项目云”数智平台，构建投资项目全生命周期管理应用场景，构建“项目势态感知、投资决策分析、建设预警提示、系统管理处置、项目绩效评估”五大功能，更好实现投资项目动态管理、精准调度。
“用”好项目。聚焦使用人数、使用次数、投诉件数“三个数量”，不断提升群众的知晓率、参与率、满意率，让项目真正发挥成效。加快“投转固”。项目建成完工后，及时按程序组织开展竣工验收，加快推进政府投资项目投转固办理，确保已建成项目迅速形成固定资产，助力存量资产有效盘活、运用、变现，发挥投资效益。开展“回头看”。督促各行业主管部门、业主单位定期开展项目资产“回头看”，指导监督运行维护管理单位，做好设施运行维护管理工作，确保投资项目在设计年限内安全、稳定、高效运行发挥作用。用好“后评价”。建立健全“后评价”机制，定期选择有代表性的已建成政府投资项目，委托中介服务机构，运用规范、科学、系统的评价方法，对投资决策、建设管理、项目运行等方面的实际效果进行评价。
