贵阳市委、市政府高度重视农业农村优先发展，省委常委、市委书记胡忠雄结合贵阳贵安实际，提出农业现代化“五个关键”、乡村产业“五个一”、农村“五治”、基层党建“五个一”、“四大经营主体”、“四块地”改革等工作要求，为“强省会”“强三农”提供了具体路径。我们要深入学习领会，大兴调查研究，提升工作能力，紧盯目标敢干实干快干会干，加快农业农村现代化，推进贵阳贵安“三农”高质量发展，奋力在乡村振兴开新局上走前列、作表率，为谱写“强省会”新篇章作贡献。
聚焦“五个关键”狠抓粮食和重要农产品稳产保供。贵阳贵安聚焦稳粮、保供、优种、活市、联工“五个关键”，持续提升粮食和重要农产品供给保障能力。2022年，粮食喜获丰收、产量达42.86万吨，主要农作物耕种收综合机械化率达54%以上，提升蔬菜及食用菌保供基地30个、建成万头级生猪核心保供场5个，重要农产品生产保供能力稳步提升，现代种业创新发展，国家级生猪核心育种场实现零的突破，农产品加工转化率达62.19%，位列全省第一。全力保障粮食安全和重要农产品安全稳定供给，要突出稳粮，重点聚焦稳住粮食面积和产量，目标上突出稳面积、攻单产、多增产，措施上坚持藏粮于地、藏粮于技、藏粮于户，推广良种良机良法，实施优种、农业机械化、组织方式、改革创新、实际成效“五个示范”；突出保供，树立大食物观，主攻蔬菜、水产品生产和食用油产能提升；突出优种，通过完善种业指标体系和评价体系，聚焦种源要可控、种企要做强、种苗要优质，持续加大与贵州省农科院、贵州大学等科研院所合作，培育一批“育、繁、推”一体化现代种业企业，健全良种良技推广体系；突出活市，做强批发端、丰富零售端、培育新业态，完善乡村电子商务和快递物流体系，建立农资直供直销惠农机制，打通农产品上行“最先一公里”、农资下行“最后一公里”；突出联工，突出产业链思维、产业布局、市场主体，大力发展农产品产地初加工和精深加工，积极培育中央厨房、预制菜等新业态，形成一批以行业龙头企业为核心的产业集群，补链延链强链。
聚焦“五个一”强力推进乡村产业高质量发展。产业振兴是乡村振兴的重中之重，贵阳贵安实施一乡一业、一村一品、一产一企、一家一特、一人一技产业“五个一”工程，着力提高产业规模化、标准化、品牌化水平。推动农业优质高效，“一乡一业”要突出产业，把乡村资源优势、生态优势、文化优势转化为产业优势；“一村一品”要突出产品，强化品质提高、品牌打造和产业链延伸；“一产一企”要突出主体，狠抓头部企业带动，支持农业龙头企业整合要素资源，健全利益联结机制，推动产企衔接发展；“一家一特”要突出农户，加快培育一批规模适宜、效益突出、各具优势、业态丰富的农村家庭经营主体；“一人一技”要突出就业，提供“菜单式”培训，帮助农民掌握一技之长，多领域扩大就业渠道。
聚焦农村“五治”奋力建设宜居宜业和美乡村。贵阳贵安以农村治房、治水、治垃圾、治厕、治风“五治”为抓手，大力开展宜居农房改造和闲置农房盘活，扎实推动“三水同治”，农村外运垃圾平均减量56.9%，30户以上自然村寨垃圾收运体系实现全覆盖，无厕户、旱厕户基本清零，农村人居环境不断改善，乡风文明深入人心，深受广大群众拥护和好评。《人民网》《新华网》《农民日报》《贵州日报》等中央、省媒体多次报道，农业农村部、国家乡村振兴局充分肯定。精准治房，要切实做好农村房屋“清、建、管、用”四篇文章，重点在“用”上破题；精准治水，要突出农村饮用水、生活污水、黑臭水体“三水同治”，着力保障和解决饮用水水量、水质、水价和供水管理的问题；精准治垃圾，要紧盯分、投、收、运、处“五个环节”，突出减量化、资源化、无害化推进农村垃圾治理；精准治厕，要开展农村厕所改造“回头看”，有效解决好“小厕所、大民生”的问题；精准治风，要坚持婚事新办、丧事简办、其他不办，推动“一约一会”常态长效运转，推动移风易俗，树立文明乡风。
聚焦党建“五个一”大力提升乡村治理效能。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。贵阳贵安实施配强一个支书、建设一支队伍、打造一个中心、完善一个机制、找准一条路子“五个一”行动，抓基层、强基础、固根本，基层党组织政治功能和组织力不断加强，经营性收入空壳村全面消除，乡村治理有序，社会和谐稳定。以党建“五个一”为总揽，配强一个支书，全力舞活基层党建的“龙头”；建设一支队伍，加大发展党员力度，淬炼过硬党员队伍；打造一个中心，把党群服务中心建设成综合性为民服务平台，畅通服务群众“最后一公里”；完善一个机制，坚持“民事民提、民事民议、民事民办、民事民督”，深入推进“四议两公开”；找准一条路子，坚持“一村一策”，推广村集体经济“1+1”发展方式，发展壮大村集体经济，大力推动土地合作型、资源开发型、物业经营型、乡村服务型等集体经济形式创新。
聚焦“四大经营主体”努力构建现代农业经营体系。贵阳贵安坚持量质并举，培育壮大农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户四大农业经营主体，新型经营主体经营面提升至40%，现代农业经营体系不断健全。构建现代农业经营体系，要做多种养大户，不断提升农业规模化、集约化、机械化、组织化、产业化水平；做特家庭农场，因地制宜打造一批种植业家庭农场、种养结合型家庭农场、农业休闲观光型家庭农场；做优专业合作社，不断增强合作社的经济实力、发展活力和带动能力；做强龙头企业，加大国家级、省级龙头企业落地招引和申报认定，将乡村新型服务业、农村电子商务等领域企业纳入市级龙头企业认定范围。
聚焦“四块地”改革全力激发乡村发展活力。贵阳贵安通过积极探索耕地、林地、宅基地、集体建设用地“四块地”改革，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，长效提升耕地质量；大力发展林菌、林下中药材等业态，林下经济全产业链产值突破百亿元大关；积极盘活闲置农房，农村集体经营性建设用地实现入市交易，乡村发展内生动力不断增强。持续围绕农村“四块地”改革，不断激活农村资源要素，要盘活耕地，实施高标准农田建设大会战，积极探索“稻谷托管”“农事管家”模式，大力推广“稻+”“玉米+”轮作模式，探索土地承包经营权流转价格管理机制，探索“租金变股金”溢价入股或溢价财政补贴机制，降低经营主体流转价格成本。盘活林地，鼓励龙头企业参与国有林场经营，探索企业直种、“公司+村集体+农户”等林下种植模式，大力发展林下经济。盘活宅基地，进一步完善宅基地资格权闭环管理等制度建设，推进乱占耕地建房住宅类房屋专项整治，全力解决超面积占用、一户多宅等历史遗留问题。稳慎推广息烽县宅基地改革全国试点经验、开阳“622”等模式，探索宅基地“三权分置”有效实现形式，大力推进闲置农房盘活利用。盘活集体建设用地，抓好贵阳集体建设用地和农用地基准地价编制工作，继续在息烽县稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。
马骁 作者系贵阳市农业农村局党委书记、局长
