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贵阳市创建国家食品安全示范城市工作综述

2022-07-07 10:42
来源:贵阳网
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■核心提示

一饭膏粱,维系万家;柴米油盐,紧系民生。食品安全关乎百姓身体健康和生命安全,是衡量一个市民获得感、幸福感、安全感的重要标志,考量着一个城市的综合治理水平,体现着城市管理者和食品经营者对市民的诚信。

自2016年贵阳市积极争创国家食品安全示范城市开始,一场关乎人民群众饮食安全健康和食品产业高质量发展的提档提质工作在全市展开。

如今的贵阳,无论是摊贩,还是各大农贸市场、商超、便利店、餐馆酒店,正发生着喜人变化:经营者食品安全主体责任意识不断提升;装修简约美观,用餐舒适度大幅提升;公示栏上每天公布果蔬的农残检测指标;食品安全宣传标语和食安知识展板随处可见……这一系列变化,得益于贵阳市积极创建国家食品安全示范城市的不懈努力与艰辛付出。

市场监管部门工作人员检查新上市产品

坚持党政同责 夯实顶层设计

在创建国家食品安全示范城市过程中,贵阳市始终坚持人民至上,坚持党政同责,强化组织领导,夯实顶层设计,全面落实“四个最严、一岗双责”,有序推进食品安全监管各项工作,全力以赴守护“舌尖上的安全”。

为推进创建国家食品安全示范城市工作,贵阳市第一时间成立由市长任组长、分管市领导任副组长、市食药安委成员单位主要领导为成员的“创城工作领导小组”,出台贵阳市创建国家食品安全示范城市实施意见,实行“定目标、定任务、定责任、定时限”工作措施,将创建标准层层细化分解成具体工作指标,形成上下联动、齐心创建的强大合力。另外,贵阳市对食品安全工作的财政投入逐步提高,全力保障创建工作。其中,2020年至2022年,全市食品安全专项经费预算为5.26亿元,年均增长7.1%。

市场监管部门工作人员在检查餐饮店经营许可证

经过不懈努力,贵阳市食品安全环境得到明显改善,监管水平进一步提高,有效捍卫了全市人民“舌尖上的安全”。

食品安全基层监管体系建设取得突破。目前,贵阳市已在10个区(市、县)分别组建市场监管局,设立79个市场监管分局,1600多个村(居)配备食品安全监管员、协管员和信息员,密织食品安全基层纵向网络,逐步形成市县乡三级“横向到边、纵向到底”的食品安全共治格局。

食品安全突出问题得到有效遏制。贵阳市制定食品生产经营环节风险隐患清单及整改措施,针对本地行业的共性隐患问题,近三年累计开展“守底线、查隐患、保安全”、全面禁止非法野生动物交易、长江流域禁捕、反食品浪费、网络餐饮、农村假冒伪劣食品、非法添加、农兽药残留超标、保健食品欺诈误导消费、未成年人食品安全等专项治理80余次。

食品安全技术支撑作用明显。贵阳市不断加强市食品药品检验检测中心、市农产品检验检测中心、市粮油质量检测中心和5个县级食品农产品检测机构、10台快检测车的建设,为食品安全提供检验检测科技支撑,食用农产品抽样数量极大提升、从田间地头到餐桌的全链条抽样覆盖面更加广泛。统计数据显示,从2020年到2022年,全市食品监督抽检由2.2万批次提高到3.56万批次。

市食药安办主任、市市场监管局主要负责人说:“下一步,将持续把创建国家食品安全示范城市与创建文明城市工作紧密结合,完善食品安全长效监管机制,不断提升食品安全保障能力,奋力谱写新时代‘强省会’新篇章。”

市场监管部门工作人员介绍“明厨亮灶”智慧监管模式

创新“数智市监” 探索新型监管模式

在创建食品安全示范城市的道路上,贵阳市依托大数据技术,保障食安监管“无缝接轨”,即使是一棵小小的青菜,上餐桌前也要“过五关斩六将”。

在清镇市骆家桥蔬菜生产基地,一株株菜苗的成长备受关注,尤其是初期的施药环节。为禁止有害农药的使用,贵阳市农业部门、市场监管部门切断有害农药的“源头”,对农资经营店开展专项整治,让种植户买不到不合规农药、“三无”农药。同时,推进耕地分类管理,落实安全利用措施,大力推进绿色防控。数据显示,2020年、2021年耕地绿色防控率分别为34.17%、42.03%。

贵阳市持续推进“传统监管”向“智慧监管”的转型升级,搭建“食用农产品进销货电子信息化平台”“贵阳贵安猪肉制品生产企业质量追溯监管系统”等平台,从农户种植、养殖到收种出栏,实现了“全链条”“全系统”可追溯监管,逐步形成“技防”代替“人防”的智慧监管之势。

针对食品流通环节,贵阳市搭建食品流通监测等智慧监管体系,实现与企业自建追溯体系互联互通,促进生产经营者严格落实主体责任,信息覆盖加工、包装、物流、销售等运营过程,逐步实现食品安全可追溯。同时,重点加强对贵阳农产品物流园、花溪地利物流园、渔樵水产品批产市场等省内大型食用农产品批发市场的监管。

公安机关和市场监管部门联合开展食品安全监管执法

在校园食品安全生产监管工作中,近两年,贵阳首先在学校用餐配送企业后厨推行“互联网+明厨亮灶”智慧监管模式,将后厨监控系统全部接入贵阳市校园阳光餐饮智慧共治平台,实时监控、远程监管厨房的“一举一动”。

“贵阳市校园阳光餐饮智慧共治平台,上连贵州省校园食品安全智能分析预警一体化服务平台,下连各区(市、县)市场监管、教育部门平台,通过应用大数据、物联网、人工智能等技术,有效提升校园食品安全智慧监管水平,增加学生、家长对学校食品安全的信任。”市市场监管局食品安全协调处有关负责人说,目前,全市1700余所学校纳入“数智市监”平台监管,同时结合春、秋季校园食品安全专项整治,确保校园食品安全。

新冠肺炎疫情防控期间,贵阳市持续抓好803家冷库市场主体、2352个冷库的进口冷链食品及进口水果的疫情防控工作,集中监管累计检测人、物、环境样本24805剂次,管控进口冷链畜禽水产品、进口水果及进口冷藏食品23000多吨。

贵阳以创建国家食品安全示范城市为目标,突出监管机制、模式和方法创新,以信息化为手段,在食品的生产加工、流通、消费等环节实施智慧全域监管,织密食品安全网,努力确保人民群众“舌尖上的安全”。

市场监管部门工作人员检查二七路小吃街餐饮店

多元联动配合 构建社会共治新格局

食品安全是一个系统工程,离不开政府、企业、社会等各界的共同参与。

为进一步推动食品安全社会共治,引导企业诚信经营,贵阳市建立食品安全监管信息公开机制,对行政许可、监督检查、行政处罚、监督抽检信息等全部主动公开。全市风险分级管理数据显示,在食品生产主体方面,现有食品生产获证企业612家,占全省11%。其中,已按信用风险分类规则分类A级86家、B级153家、C级284家、D级71家。另有食品小作坊1259家,占全省6.7%。在食品销售主体方面,有食品销售主体7.14万家,占全省16%。其中,已分类A级6.67万家、B级1943家、C级182家、D级2483家。在餐饮经营主体方面,现有餐饮经营主体4.68万家,占全省19%。其中,已分类A级3.16万家、B级3419家、C级6550家、D级5240家。监管部门依托“双随机、一公开”监管机制,精准保障餐饮安全,营造“守信光荣、失信可耻”的社会信用氛围。

贵阳市聚焦新业态、新经济、新模式,不断加强网络餐饮服务食品安全监管,严格餐食配送过程管理。2019年,贵阳市发动餐饮店、网络餐饮等经营主体,深入开展“食安封签”活动,推进全市食品安全工作再上新台阶。目前,贵阳市已向餐饮企业投放220余万枚“食安封签”。

市场监管部门工作人员在检查餐饮店厨房台账

紧扣农村“五治”工作,贵阳市出台加强农村集体聚餐工作的指导意见,联合各区(市、县)有关单位指导农村集体聚餐备案1591家次,备案率及指导率达100%,排查隐患31个,整治率达100%。

贵阳市优化投诉举报体系建设,实现“12315”与“12345”双号并行,“7×24”小时人工接听;广泛应用监管部门官网官微等投诉渠道,积极处置群众反映食品安全问题,处置回复率、咨询回复率均达100%。

贵阳市积极探索市直部门、各区(市、县)以及乡镇、街道联动的食品安全联动协作机制,市市场监管局牵头全市10余个部门建立打击食品违法犯罪活动联动执法工作机制,实现管理全域覆盖。同时,为强化食品安全犯罪打击惩处力度,市场监管、农业、粮食、公安、司法等部门建立联合联动机制,严厉打击食品安全违法犯罪。2020年以来,在行政处罚方面,全市共计查处2375件食品类案件,案值326.75万元。在刑事打击方面,全市立涉食品安全类刑事案件312件,抓获犯罪嫌疑人238人。

与此同时,贵阳市通过各类媒体大力宣传食品安全法律政策、科普知识;开展“食品安全宣传周”、食品安全“五进”、农产品质量安全宣传月、“绿色食品宣传月”、“你点我检随机查餐厅”、“美好生活·民法典相伴”等活动,进一步提升人民群众对创建国家食品安全示范城市的知晓率、支持率和满意度;邀请人大代表、政协委员、餐饮协会会员等参与“你点我检随机查餐厅”活动,并为提升食品安全治理水平献计献策;签约义务监督员,开展食品安全监督工作;在基层市场监管部门设立食品安全科普站,对反映较集中的问题进行专项整治……一项项共治共享、创新监管的新举措,不断推动贵阳市逐步形成了人民群众广泛参与,社会各界合力共治的食品安全社会共治新格局。

“阳光餐饮”系统对学校食堂及学校配餐企业生产过程进行监督

接下来,贵阳市将全面巩固提升创建成果,建立科学有力的长效机制,有力促进食品产业健康有序发展,提升人民群众的幸福指数,探索食品安全监管工作的新思路、新方法、新举措,让每个人能参与其中,让食品安全监管工作融入贵阳贵安经济社会高质量发展进程中,让城市文明与城市幸福感在创建工作中不断提升,擦亮“爽爽贵阳”城市名片之“爽口”安全招牌。

贵阳日报融媒体记者 罗婧 / 文 贵阳市市场监督管理局 / 图

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