自2023年贵安新区高质量发展大会召开以来,贵安新区党工委、管委会坚决扛牢巩固拓展脱贫攻坚成果政治责任,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,行业部门和乡镇(街道)联动,聚焦“一年一个样、三年大变样”高质量发展目标和市委乡村振兴“5555443”工作思路,突出“3个1、3个3”重点任务,持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全力打造统筹城乡发展示范区。
一年来,贵安新区率先实现人均收入1万元以下脱贫户清零,脱贫基础更加稳固、成效更可持续,脱贫群众内生发展动力更足,脱贫攻坚成果得到持续巩固。2023年底,脱贫人口人均纯收入21274元,增幅15.28%。2024年,截止到3季度末,据初步统计,贵安新区脱贫人口人均纯收入达16811.62元,较上年度同期15688.51元增幅7.16%。
——紧盯“担当”强责任。坚持“五级书记”抓乡村振兴和“三个最”要求,强化顶层设计,加强统筹调度,持续推动“三落实一巩固”。
领导小组统筹抓。制定印发《关于规范衔接资金项目管理工作有关事项的通知》《关于做好防止返贫动态监测和帮扶工作有关事项的通知》等文件,坚持各行业主管部门联动,扎实有序推进各项工作任务落实。
行业部门具体抓。各行业部门各司其责,紧盯产业就业及“3+1”重点,制定工作方案,实现贫困家庭学生因贫辍学动态清零,饮水安全及安全住房全覆盖,住院免押金、家庭医生签约等就医政策全面落实到位。
驻村帮扶一线抓。优化调整驻村干部队伍,向17个脱贫村、4个软弱涣散村等选派65名驻村干部。加强驻村日常管理,全覆盖开展驻村工作队“比学评创”擂台比武,松林村驻村第一书记郝磊荣获贵阳贵安驻村第一书记擂台比武第1名,市委授予“市级名支书工作室”。
——紧盯“巩固”守底线。抓牢动态监测和精准帮扶“两个环节”,全力确保应纳尽纳、应扶尽扶、帮扶到位、稳定消除风险。
抓实动态监测。全面落实常态化防返贫监测和帮扶机制,推动走访排查、动态管理、精准帮扶、风险处置“四个常态化”,切实做到早发现、早干预、早帮扶。今年以来,正常持续推进防贫保险机制运行,落实防贫保险补偿32.31万元,惠及脱贫人口139人次;累计处理国办、省办系统疑似异常数据1386条,申请豁免531条;排查核实完成预警线索553条。新增识别纳入监测21户75人全部落实针对性帮扶措施。新增风险消除标注18户71人,占比26.09%。
抓实“3+1”保障。持续实施巩固提升专项行动,控辍保学常态化“动态清零”,家庭医生签约服务签约率达99%以上,医疗保障应保尽保,农村危房保持动态清零,实施工程维修养护项目15处、水质提升项目2处,受益供水人口3万人。
抓实兜底保障。健全分类社会救助体系和城乡低保“一体化”管理机制,强化低收入人口帮扶,统筹城乡低保标准提高到827元/月,特困供养标准达到城乡低保标准的1.6倍。
——紧盯“富农”促增收。坚持增强脱贫群众内生发展动力,做强脱贫产业,端稳就业“饭碗”,竭力提升广大脱贫群众获得感、幸福感、安全感。
坚持产业带动。出台产业奖补促进脱贫群众增收工作方案,用好用活衔接资金。今年中央、省下达贵安新区财政衔接资金共计1664万元(含200万元少数民族发展资金),实施项目32个,投入产业资金1135.2万元、占比68.22%,其中安排到户产业奖补项目6个,占产业项目资金63.44%。
坚持就业带动。扎实推进岗位推荐、创业扶持、技能培训等服务,确保稳岗就业。深入开展“雨露计划+”就业促进行动,脱贫人口和监测对象劳动力外出务工3444人,超省下达年度目标(3163人)8.88%;乡村公益性岗位安置254人、帮扶车间吸纳1652人,其中脱贫劳动力27人;开展职业培训1579人次。
坚持集体带动。坚持党建引领乡村振兴,探索实施“1+1”村集体经济模式,带动群众发展。制定下发壮大村级集体经济攻坚行动、“1+5+2”帮扶机制推动集体经济薄弱村发展等方案。村集体经济经营性收入在5万元以下行政村全面消除,20万元以上村占比达90.47%。
在市委市政府的坚强领导、新区党工委管委会的高度重视下,新区各行业主管部门协同各乡镇(街道)共同努力下,贵安新区巩固拓展脱贫攻坚成果“3+1”保障总体稳定,各项政策落实到位,牢牢守住了不发生返贫致贫底线。同时,也进一步推动实现了农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽。
特色产业从“小而散”转向“大而强”。以实施“强省会”五年行动为主抓手,突出“五个关键”和产业“五个一”抓好五大产业,主攻粮油、蔬菜、种业、设施渔业、农产品加工等产业,大力实施“5个万亩+50万斤”产业项目。车田村乡村旅游、龙山村辣子鸡、王家院村葡萄……特色产业实现了从“小而散”到“大而强”的转变,以产业发展逐步描绘贵安新区乡村发展美好图景,带动农民增收、农村兴旺。
乡村建设从“一片美”转向“整体美”。以农村“五治”为抓手,着力提升农村人居环境,依托樱花园梅园山地越野休闲基地等旅游资源,累计盘活117栋闲置农房打造乡村旅居业态,深化拓展乡村旅游休闲功能,形成“普贡和美”、“康养栗木”、“最美车田”、“休闲平寨”等一批乡村旅居休闲聚集地,打造“几度田园”、“归田园居”、“山水布衣”等一批乡村避暑旅居休闲民宿群。
“新农人”变“兴农人”汇聚乡村振兴“生力军”。深化与省农科院、省农职院合作,共同开展农业农村人才培训,依托省农科院贵阳分院、院士工作室、专家工作站、贵州贵阳现代种业产业园等机构,实现生产人员培训全覆盖。紧扣“一人一技”目标,举办粮食、油菜、猕猴桃、草莓、食用菌、茶叶等产业专题培训。按照“缺什么、补什么”原则,开设农业经理人、返乡入乡创新创业、农业经理管理及乡村建设、专业农机手、家庭农场主等主题培训,并建立学员训后需求台账,免费为所有参训学员提供训后线上技术指导,汇聚乡村振兴“生力军”。
文明乡风提振起乡村振兴“精、气、神”。以推动移风易俗为落脚点,始终坚持系统思维,繁荣农村文化,培育文明村风、良好家风、淳朴民风,改善村民精神风貌。坚持婚事新办、丧事简办、其他不办,今年新区白事三天内办结率98%,红事办理一天内办结100%,“其他不办”基本实现。统筹新区、乡镇、村居三级力量,指导各村自觉运用“两书一约一会两榜”开展常态治理,乡风文明蔚然成风。
下一步,贵安新区将自觉把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接摆在突出位置,全面落实乡村振兴责任制,坚持“5555443”工作思路,加快发展贵安现代山地特色高效都市农业,持续巩固脱贫成果,扎实推进乡村全面振兴,为奋力谱写中国式现代化贵安实践新篇章作出“三农”贡献!
王兴春 贵阳日报融媒体记者 汤欣健