■编者按
贵安新区作为国务院批复设立的第八个国家级新区，始终牢记殷殷嘱托，坚持高端化、绿色化、集约化，高起点规划、高标准建设、高质量发展，全力推进各项建设。自贵安新区高质量发展大会召开以来，新区发展呈现出向上向好态势，干部群众精气神更加振奋，发展势头更加强劲，体制机制运行更加顺畅，社会预期不断增强。本期专刊，聚焦贵安新区紧扣“一极一高地两示范”四大定位，坚定信心鼓足干劲，锚定目标狠抓落实，奋力推动新区发展一年一个样、三年大变样的生动实践。
2015年6月17日，习近平总书记在贵安新区视察时指出，中央提出把贵安新区建设成为西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区，定位和期望值都很高，务必精心谋划、精心打造。新区的规划和建设，一定要高端化、绿色化、集约化，不能降格以求。项目要科学论证，经得起历史检验。新区要有一个好的组织领导体制和管理机制，从一开始就大力营造务实、廉洁、高效的环境。
冬日的贵安，处处透着高质量发展的火热。
近年来，贵安新区始终沿着习近平总书记指引的方向，不断做强经济、开放、生态、城市四大功能，在新征程上实干笃行、扬帆远航，朝着“一极一高地两示范”的战略定位昂首前行。
强化经济功能做大产业“强龙头”
25.9%!今年前三季度，贵安新区直管区地区生产总值同比增长取得耀眼成绩。此外，新区在招商引资方面也有喜人的成绩单：前三季度新引进产业项目到位资金完成140.59亿元，新签约项目43个，签约资金347.9亿元，新招引优强企业23家……
强化经济功能，让新区成为名副其实的“增长极”。10月27日，宁德时代(贵州)新能源动力及储能电池生产制造基地投产。宁德时代贵州公司总经理陈凌说，项目达产后，将实现年产值150亿元。
宁德时代项目，是新区强化经济功能、打造“三大基地”的有力支撑。近年来，新区围绕产业优势，加快打造面向全国的算力保障基地，新能源、电池及材料生产基地，全国重要的产业备份基地，先后引进腾讯、华为、苹果以及三大运营商，奇瑞、宁德时代、比亚迪、中粮可口可乐、恒力集团、中科电气等央企、头部企业，不断做强新区产业龙头。
强化开放功能打造开放“桥头堡”
在今年的中国国际进口博览会上，新区企业贵州安广国际供应链有限公司与老挝琅南塔省签约，将在该省种植3万亩优质辣椒。
走进贵安综保区围网内，晶泰科、瑞立达、安芯、双坤等科技公司生产线上一片忙碌，新下线的产品，将从这里走向世界。作为打造内陆开放型经济新高地的主战场，今年1至9月，贵安综保区完成外贸进出口额71.28亿元，同比增长33.29%。
当前，新区正不断强化开放功能，将贵安综保区打造成产业基地型综合保税区，将张江(贵安)高科技产业园打造成沪黔科技创新成果协同共享平台，将苏贵产业园、深贵产业园打造成东西部协作开放平台，加快提升外向型经济发展水平，在打造内陆开放型经济新高地的征程上行稳致远。
强化生态功能绿色成为“靓丽色”
多彩贵州，山水贵安。
星月湖、月亮湖碧波荡漾，是新区看得见的绿色;晶泰科、双坤的无尘厂房;云上鲲鹏、浪潮英信在节能降耗上的科技攻关，是看不见的绿色。“我们公司长期致力于采用先进实用的清洁生产工艺技术和高效末端治理装备，开发生产绿色产品，推动能源结构优化，实现运行全流程绿色发展。”来到晶泰科(贵州)光电科技有限公司采访时，公司副总经理唐乐德一边示意记者穿戴防护服、鞋套、帽子，一边介绍道，“公司是贵州省绿色工厂。”
近年来，新区在园区规划建设中，优化景观，增加绿化，还在园区建设中大范围采用钢结构建筑，减少建筑垃圾产生，并对园区的基础设施采取建设分布式能源中心、房顶绿化等措施，实现绿色循环、节能减排。
节能建筑、海绵城市公园、低碳工业园区、新能源产业……新区积极推动绿色生产、绿色消费、绿色生活、绿色文明，加快经济社会发展全面绿色转型，引进绿色工厂、新能源企业，加码布局绿色经济，让绿色成为城市最靓丽的底色。
强化城市功能市民生活“多元化”
10月18日，新区管委会与上海师范大学签署战略合作框架协议，双方将合作在新区举办一所九年一贯制学校，规模为36个班，并将在2024年建成投用。
贵安新区发展越来越好，不少大学毕业生选择在贵安就业创业。在花溪大学城举办的招聘会，吸引了众多大学毕业生。记者石照昌摄
多年来，新区一直在强化城市功能，着力提升教育、医疗等配套，方便群众生活。新区思杨郡社区卫生服务站，小区上万居民在这里可实现就近看病;紧邻大学城的云创贵安云谷，为大学城生活圈里的10余万人提供方便;北师大贵安附校、中山大学附属第一医院贵州医院提供教育、医疗保障，高铁、轨道交通、市域快铁、城市骨干路网为市民生活提供了便捷。
农村“五治”让贵安新区马场镇滥坝村旧貌换新颜，村庄处处是干净整洁的景象。记者石照昌摄
在统筹城乡发展方面，新区持续推进城市“一圈两场三改”和农村“五治”，建设15分钟生活圈，不断改善人居环境，增加居民收入，缩小城乡差距，统筹布局公共设施，打造功能复合的多元化城市，让生活在新区的每一位群众获得更多幸福感。
记者黄宝华
牢记嘱托奋力书写贵安答卷
沿着习近平总书记指引的方向，贵安新区牢记殷殷嘱托，奋力书写高质量发展精彩答卷。
贵安华为云数据中心。记者石照昌摄
坚持创新驱动发展，培强优势产业、集聚优势动能。立足气候、电力、地形地貌等优势，贵安新区坚持创新驱动发展，探索以发展大数据产业作为后发赶超的路径，逐梦数字“蓝海”，打造高质量发展的新引擎。作为全国首个大数据综合试验区的核心区，新区已成为全球集聚大型和超大型数据中心最多的地区之一。随着国家级工程——“东数西算”启动，贵安新区奔腾的算力将转化为蓬勃的生产力，赋能数字经济。与此同时，贵安新区加快建设三大产业基地，积极打造电子信息制造、软件和信息技术服务、新能源新材料三个千亿级产业集群，成效显著。2022年，贵安新区实现地区生产总值185.3亿元，增长12.5%，增速在19个国家级新区中排名第二。今年上半年，贵安新区地区生产总值达110.58亿元，同比增长19.7%。
科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。贵阳大数据科创城正按照省委、省政府的要求，打造全省数字产业和人才集聚区、数字场景应用示范区和生态文明展示区。截至目前，已招引华为、恒力、巽风、美的、慧科教育、联通数科等企业，贵安新区新的经济增长引擎正在不断积蓄动力。
坚持高水平对外开放，做大开放型经济、做强开放平台。开放是高质量发展的必由之路。党的二十大报告强调要优化区域开放布局，巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平。随着RCEP生效带来更多开放红利，西部地区在内陆开放、向西开放中的区位优势更加显著。贵安新区作为全省“1+9”国家级开放创新平台的核心，正不断拓展开放通道、做大开放型经济、做强开放平台，奋力走向全省开放前沿。
通道建设持续推进。近年来，贵安新区加快融入全省和全国综合交通运输体系，积极融入黔粤主通道、西部陆海新通道。7月1日，贵安高铁站开通沪昆干线高铁跨市跨线列车，标志着以航空、高铁、地铁、市域快铁、城市骨干路网为一体的综合立体交通体系初步构建，实现了两小时畅联川滇渝经济圈、3小时通达粤港澳大湾区、7小时覆盖长三角、京津冀等重要地区。开放型经济持续增长，新区已培育引进中海信、安芯、康达等外贸型企业40余家。开放平台持续优化，今年6月，商务部、人力资源社会保障部、海关总署印发通知，新认定15家加工贸易梯度转移重点承接地，贵安新区正是其中之一，这是全省第一家获此殊荣的地区，也是国家级新区中获认定的两家之一。
坚持生态文明示范，加快绿色转型、打造宜居宜业现代化之城。高品质生态环境既是最普惠的民生福祉，也是支撑高质量发展的重要基底。作为唯一肩负生态文明示范区建设任务的国家级新区，贵安新区坚持把生态环境保护作为第一要求，促进经济发展全面绿色转型，将生态文明全面融入城市建设，打造宜居宜业的现代化城市环境。
高标准打造“绿色经济”。通过严格执行《贵安新区总体规划环境影响报告书》《贵安新区生态文明建设规划》《贵安新区生态环境负面清单制度》，贵安新区要求所有开发建设、招商引资等必须符合产业空间布局约束、行业准入限制、环境容量管控、环境质量管控四方面生态环境准入要求，不符合条件的项目一律不得入驻。同时，新区大力支持以高端装备制造和电子信息产业为主的绿色工业企业发展，将绿色理念贯穿于各产业园区建设和运营，按照“绿色园区”要求，积极推动苏贵产业园、深筑产业园、贵阳大数据科创城规划建设，赋能绿色经济高质量发展。
高水平建设“魅力新城”。成立之初，贵安新区便紧紧围绕“一流新型城市”的目标定位，扎实谋划大数据科创城、马场科技新城、大学城、高峰镇四大功能板块开发建设，全面推进高品质新城建设，不断完善基础设施与公共服务配套。同时，作为全国首批16个海绵城市建设试点之一，新区围绕“打造全国海绵城市贵安样本”的目标，在全国率先完成了海绵城市规划控制体系建设试点，打造月亮湖公园、星月湖公园等生态示范项目，海绵城市建设示范项目，一幅人与自然和谐共生的现代化图景正在徐徐展开。
今年6月17日，在习近平总书记视察贵安新区8周年之际，省委、省政府召开贵安新区高质量发展大会，强调要深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵安新区重要指示精神，紧扣西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区、统筹城乡发展示范区“一极一高地两示范”四大定位，做强贵安新区经济、开放、生态、城市四大功能，全力推动贵安新区高质量发展大踏步前进，努力实现一年一个样、三年大变样。省委、省政府明确指出，建设贵安新区是省之大计、贵州大事。要“把最好的资源、最优的政策、最强的力量投放到贵安新区，做到顶格支持、顶格协调、顶格推进。”贵安新区各级各部门扛起主责、当好主角，昂扬向上、加压奋进，一棒接着一棒跑、一锤接着一锤敲、一年接着一年干，定能实现裂变式增长、引领性突破，以实干实绩交出优异答卷。
宋青(作者系贵州贵安战略研究院院长)
加快提升经济能级
设立贵安新区是党中央、国务院深入实施西部大开发战略、探索欠发达地区后发赶超路子的重要举措。今天的贵安新区，干部群众精气神更加振奋，发展势头更加强劲，体制机制运行更加顺畅，社会预期不断增强。新区各级各部门持续深入学习贯彻习近平总书记对贵安新区的重要指示精神，紧扣“一极一高地两示范”四大定位，加快提升经济能级，推动高质量发展，奋力打造西部地区重要经济增长极。
坚持高端化绿色化集约化发展。高端化、绿色化、集约化是衡量城市规划建设水平、产业发展质量效益、资源要素配置能力的重要标尺。高端化方面，贵安新区是第二批国家新型城镇化综合试点城市，在全国率先完成海绵城市规划控制体系建设试点。目前，新区已成为全球聚集超大型数据中心最多的地区之一，累计落地数据中心19个和3个枢纽配套项目。绿色化方面，作为唯一肩负生态文明示范区建设任务的国家级新区，贵安新区始终坚持生态优先，绿色发展。新区河流监测断面Ⅱ至Ⅲ类水质比例达100%，空气质量优良率为100%，一般工业固体废物和危险废物处置利用率达100%。集约化方面，明确贵安新区省级经济管理权限，加速统筹建设，积极推动资源共享、要素共用、功能互补，加速推进贵阳贵安融合发展。千方百计用好每一寸土地，做优工业园区服务载体，构建“九园一城”空间格局，绘就产城融合画卷。新征程上，贵安新区要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为引领，持之以恒走好高端化、绿色化、集约化之路。
以实体经济为着力点，加快建设现代化产业体系。产业是发展的基础、经济的命脉。党的十八大以来，习近平总书记提出了把发展经济的着力点放在实体经济上的重大论断。面对百年未有之大变局，要深刻感悟习近平经济思想的核心要义，高度重视发展壮大实体经济，坚定不移走制造业高质量发展之路。八年来，贵安新区作为全省数字经济发展主战场,抓住“东数西算”机遇，全力做好贵阳大数据科创城的产业导入和培育，加快构建以数字经济为引领的现代产业体系，加快打造电子信息制造、软件和信息技术服务、新能源新材料等三大千亿级产业集群。新区聚集了华为云、白山云等龙头企业，以及移动、联通、电信、腾讯、苹果等超大型数据中心。2022年，新区规上信息传输、软件和信息技术服务业完成营业收入465.94亿元、增长244%。宁德时代(贵州)新能源动力及储能电池生产制造基地一期已顺利投产，为新区高质量发展注入更加强劲的动能。贵安新区始终贯彻习近平总书记“贵州要在实施数字经济战略上抢新机”的重要指示精神，围绕大数据发展优势，做大做优数字经济，聚焦“一硬一软”、紧扣三个千亿级产业集群，积极构建现代化产业体系。
以动力变革有力推动经济高质量发展。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，要坚持把科技创新摆在现代化建设全局的核心地位。加快实施创新驱动发展战略，为经济发展提供新动力，是实现经济高质量发展的必然选择。新区之新，首在创新。贵安新区不断培育创新主体、创新服务机制、优化创新环境，不断推动企业技术创新和产业路径创新。截至2022年底，贵安新区共有双创平台46家，科研平台96家，重点实验室42个，工程研究中心29个，院士工作站4个，高新技术企业74家，区域全社会研发投入R&D占比达11%。依托辖区10余所高校资源，贵安新区不断助力重点企业与高校人才形成培养合作机制，推动贵阳大数据科创城、花溪大学城、清镇职教城和贵州科学城“四城联动”发展，加快推动科技创新成果转化。贵安新区坚持以创新驱动为引领，积极吸纳和集聚创新要素，使新区成为创新高地和创业热土，以科技创新赋能经济高质量发展，为经济持续健康发展提供了强大的动力。
推动开放型经济扩量提质增效。加快构建新发展格局是推动高质量发展的战略基点，是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划。新发展格局是顺应世界之变、时代之变、历史之变的必然要求，需要向深化改革、扩大开放要动力。近年来，贵安新区积极参与西部陆海新通道建设，主动融入粤港澳大湾区发展，加快推动外向型经济高质量发展。以全国跨境电子商务综合试验区建设为抓手，积极打造贵安综保区等高质量开放平台，建设加工贸易梯度转移重点承接地，扩大中国-东盟教育交流周活动影响力，以高水平对外开放推动高质量发展。贵安新区综合立体交通体系初步形成，已建、在建公路里程474公里，沪昆高速、沪昆高铁和环城快铁贯通全境，轨道交通S1线即将建成，形成“七横九纵”骨架路网，构建贵阳贵安“半小时通勤圈”。完善农村物流配送体系，建成县级物流配送中心并投入运营。2023年前三季度,贵安新区海关辖区实现外贸进出口额80.38亿元,同比增长33.53%。贵安综保区在全省三个综保区中外贸进出口额排名第一。贵安新区积极融入新发展格局，拓宽通道、建强平台、壮大产业，坚持对内对外开放相互促进，“引进来”和“走出去”相互结合，统筹国内国际两个市场、两种资源，不断增强国际经济合作和竞争新优势，推动外贸进出口总值显著提升，实现了开放型经济新跨越。
张洪昌(作者系贵州财经大学副教授、贵州绿色发展战略高端智库研究员)
来源：贵阳网
