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毕节市政协积极参与探索创新建立赤水河流域跨省协作机制综述

赤水河,作为长江上游唯一一条保持自然流态的一级支流,拥有丰富的生物资源、壮丽的自然景观以及深厚的历史文化底蕴。致力于推动赤水河流域生态文明建设,实现高质量发展,不仅是深入贯彻习近平生态文明思想、促进人与自然和谐共生的时代任务,也是统筹安全与发展两大核心议题,坚守发展与生态双重底线的必然要求。这同样是长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”战略的生动体现。

2022年“中国赤水河流域生态文明建设协作推进会”在金沙举行

自2016年起,在全国政协和民革中央的关怀与指导下,云贵川三省四市政协集中力量,共同致力于赤水河流域的生态文明建设。毕节市政协尤其积极地探索新的履职方式和机制,大力推动流域生态文明建设的进程,通过政协的高质量履职,助力赤水河流域经济实现高质量发展。

积极参与多方“协作推进会”,不断汇聚赤水河保护合力

2016年,首届“中国赤水河流域生态经济发展论坛”在贵州赤水隆重开幕。会议通过了《中国赤水河流域生态经济发展论坛赤水共识》,形成了提高政治站位,倾力守护赤水河一江碧水,筑牢长江上游生态屏障。

政协委员在金沙调研1

政协委员在金沙调研

自2017年以来,民革中央、全国政协人资环委以及云贵川三省四市政协紧密合作,连续七年致力于赤水河流域的生态文明建设,成功举办了多场协作推进会议。如何有效加强跨省四市的合作,打破行政界限,构建协作平台,建立赤水河全流域及跨区域的协作联动机制,从而形成一个有利于资源整合、利益共享、发展协同、民生互惠的发展环境,推动流域生态保护、环境治理与经济发展,实现流域的良性互动、团结发展、共享共赢,达到生态美、产业强、百姓富的和谐统一,这始终是毕节市政协关注和深思熟虑的议题。其间,毕节市政协成功主办了2018年和2022年的“中国赤水河流域生态文明建设协作推进会”,为赤水河的保护和流域生态文明建设创造了浓厚的氛围,并取得了显著的成果,先后形成《毕节共识》《毕节行动》,为跨区域流域保护治理发展提供了可借鉴、可复制、可推广的经验。会议成果从《毕节共识》到《毕节行动》纵深发展,人民政协助推赤水河流域生态文明建设的步伐愈发铿锵有力,引起社会广泛关注。

从生态补偿到产业协作,从协同治理到共同发展,赤水河流域上下游、左右岸逐步实现从“共饮”到“共护”再到“共富”。如今,赤水河流域三省四市十六县(市、区),全部按时打赢脱贫攻坚战,流域产业发展、基础设施建设得到大幅提升。自2018年贵州省毕节市与云南省昭通市镇雄县的毕镇高速公路通车,成为云、贵、川三省重要的省级通道以来,贵阳经金沙至古蔺高速公路双向六车道已正式通车运营,成为西部陆海新通道的重要组成部分,为沿线乡镇高质量发展提供了新引擎。昔日赤水河流域山高路陡成为过去,川盐入、“茶马古道”已变坦途,云贵川联系愈加紧密,促进了跨区域交流,成为一条托起地方发展的文化路、振兴路、产业路。

积极推进三省四市区域协作,不断提升赤水河保护效力

2018年中国赤水河流域生态文明建设协作推进会上毕节市政协提出跨区域联合视察机制建议,此后三省四市政协跨区域联合视察工作按次序一年一主题紧锣密鼓的开展。

赤水河

赤水河

2024年由毕节市政协牵头,围绕赤水河流域生态补偿机制落实情况开展视察,此次视察是三省四市政协建立协作机制以来的第五次联合视察,是四市政协跨区域联动协商监督的具体实践。

联合视察组先后深入到昭通市威信县、泸州市叙永县、遵义赤水市、毕节市金沙县,充分听取了当地政府、环保部门及利益相关方的意见和建议,对存在的问题进行了深入分析,就如何进一步完善生态补偿机制、加强跨区域协作等方面进行了深入探讨和交流,提出了较好的意见建议。

下基层、摸实情、建真言,联合视察不仅推动了问题解决,还扩大了社会影响,广泛凝聚了共识。

在2022年毕节市政协承办的“中国赤水河流域生态文明建设协作推进会”上,一份名为《关于加强赤水河流域生态环境保护的提案》被提出,并提交至全国政协立案。对此,国家发改委作出回应:首先,将与相关部门合作,对“十四五”规划《纲要》及相关专项规划的执行情况进行中期评估。接下来,将依据评估结果,与相关部门共同深入研究赤水河流域的绿色发展等关键问题,确保相关专项规划的编制和实施得到有力支持。其次,国家发改委将与相关部门紧密合作,关注赤水河流域内生态脆弱和基本发展条件不足的地区,积极推进易地扶贫搬迁工程。未来,将继续与相关部门加强合作,加大对易地扶贫搬迁后续工作的支持,指导相关省份在确保易地扶贫搬迁后续扶持工作扎实进行的同时,结合巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略,全面研究和推进赤水河流域生态移民搬迁问题。第三,将致力于进一步完善长江流域的生态补偿机制。2024年4月6日,《生态保护补偿条例》正式颁布,旨在为建立全流域生态补偿机制探索有效路径,持续提升赤水河流域的生态环境质量。

一水相系,三省生辉。守护好赤水河,助推赤水河流域生态经济发展,是云贵川三省共同的使命和任务。近年来,三省政协多次相聚,联合开展了调研、协商、监督等系列履职工作,并通过住滇、住黔、住川全国政协委员,积极争取全国政协、国家部委和三省党委、政府的大力支持,取得了丰硕的履职成果,实实在在凝聚了保护赤水河的活力。

积极创新开展“宣传周”活动,不断增强赤水河保护活力

赤水河中,鱼群畅游。

赤水河流域毕节段鱼的种类从2020年初的36种增加到42种,国家二级保护动物“金沙鲈鲤”又重新在赤水河中被发现。赤水河流域环境的改善,使生物多样性得到保护和恢复。这一切凝聚着毕节市各级政协组织和政协委员的智慧和心血。

政协委员在金沙调研

政协委员在金沙调研

在2022年由毕节市政协承办的“中国赤水河流域生态文明建设协作推进会”上,通过了《云贵川三省四市政协共设“赤水河保护宣传周”倡议书》,将每年5月最后一周确定为“赤水河保护宣传周”,开启了赤水河保护宣传周长效机制的先河。由昭通、毕节、遵义、泸州四市政协轮值牵头组织,联合有关部门,统一logo标识、统一年度主题、统一活动方案、统一启动仪式、统一成果汇编,旨在充分调动广大人民群众参与赤水河生态文明建设的积极性、主动性和创造性,努力为赤水河生态文明建设献智出力、增光添彩。

2024年毕节市政协牵头开展了主题为“生态优先·绿色发展”的宣传周活动。活动紧扣主题,以“六个一”(举办一个启动仪式、开展一次以保护赤水河为主题的体育赛事、制作发放一批宣传品、开展一次巡河、组织一次校园征文活动、开展一次四市联合执法监督检查)为抓手,通过全面宣传,全面动员各方力量深刻认识加强赤水河生态保护的重大意义,为建设保护美丽的赤水河贡献云贵川三省四市政协的智慧和力量。

在宣传周期间,毕节市政协精心策划并成功举办了多项活动,吸引了社会各界的广泛关注和积极参与。启动仪式上,通过发放宣传资料等形式,向公众普及了赤水河的生态价值和保护知识。2024年“赤水河”杯篮球邀请赛,通过倡导健康生活与生态保护相结合的理念,吸引了赤水河流域众多群众和运动员参与。巡河活动让群众亲身体验河流的自然之美,同时增强了保护河流的责任感。校园征文活动激发了青少年的环保意识,通过他们的笔触表达了对赤水河未来的美好愿景。四市联合执法监督检查则展现了各市政协在赤水河保护工作中的协同作用,通过严格执法形成震慑作用,推动赤水河流域协同治理、绿色发展,形成保护赤水河广泛参与、人人有责的思想共识和行动自觉。

如今,赤水河流域青山如黛、绿树成荫、水流清澈、鸟鸣悠悠。一派生机勃勃的景象。三省各级政协组织和四级政协委员躬身履职,用实干和担当描绘出了一幅水清岸绿、鱼翔浅底、人与自然和谐共生的生态画卷。

流域上下游,同饮一江水。新使命呼唤新担当,毕节政协人将始终牢记嘱托,久久为功,与赤水河流域兄弟城市“协”力同行,共同推动生态文明建设迈上新台阶,用心用情用力书写“守护好一江碧水”的新篇章。

来源:毕节日报社融媒体中心

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