由于“不合理低价游”绝大部分是游客通过贵阳地接社线上、其他省份组团社委托进行组团，并指派导游带团过程中在“黑购物店”强制游客消费、一般购物店进行诱导消费，获取的利益再通过形式多样推广费、买团费等弥补贵阳地接旅行社和导游收益等。为了推动打击“不合理低价游”工作，我市强化组织领导，密切内外配合联动，有效凝聚各成员单位合力，确保“不合理低价游”集中整治工作取得实效。
一、工作开展情况
截至5月31日，我市在旅游市场秩序专项整治行动中，出动检查人员752人（次），检查旅游经营场所194家（次），其中：旅行社及分支机构75家（次）、A级旅游景区133家（次），检查旅游团队600余个、导游600余人（次）。对导游不规范执业行为及旅行社未按期补足质保金等行为下达《责令改正通知书》15份，立案50件。税务部门通过对旅游市场主体纳税人开展辅导自查，共发现疑点20个，经自查补缴税款19.86万元，加收滞纳金3.87万元，合计23.73万元。
一是突出跨区域合作。与贵阳市文体广电旅游局协作深入调查“法治日报”报道涉及我省的不合理低价游案件，对我市2家旅游购物店进行突击执法检查，当场固定收付款票据、对购物店负责人调查询问，推进该案调查取得突破性进展，目前贵阳市对涉案的贵州睛彩黔行旅行社有限公司开展“不合理低价游”违法行为已调查终结，我市市场监管部门正在对涉案的贵州辈辈福商贸有限公司、安顺傲力医药科技有限公司涉嫌商业贿赂进一步深入调查。
二是强化部门联动。加强与市场监管、交通、公安、网信、工信等部门的协作配合，将旅游市场集中整治工作与常态化打击紧密结合，及时处置舆情，联合打击旅游市场乱象。对网络舆情“贵州导游威胁购物，否则让我们见识下少数民族的手段”，我市文体广电旅游局积极协调交通部门调取旅游大巴车的监控视频及运行轨迹，对旅行社委派的“云南厉害导游”涉嫌用威胁打人、辱骂、恐吓的方式强迫游客购买商品的证据进行固定，并向安顺市扫黑办进行案件线索报告，安顺市扫黑办已安排部署，现已由安顺市公安局西秀区分局进行侦办。
三是加强县区互动。以今年“五一”期间旅游市场秩序联合执法检查为契机，组织各县（区）局不断加大对景区、旅游购物场所的日常检查力度。采取值守与动态巡查检查、督导与联合整治相结合等方式，在黄果树景区和旅游购物场所等关键区域开展常态化旅游团队执法检查，深入排查整治“不合理低价游”“黑导”“黑社”“强迫游客消费”等突出问题，紧盯旅游购物场所，充分发挥基层县（区）一线执法人员前沿哨所作用。通过市场巡查，现场接受游客投诉，收集办案线索，获得游客现场好评。
四是探索新监管模式。利用新媒体“西虹柿”宣传我市旅游资源、旅游市场秩序整治以及接受游客咨询投诉等，在宣传中畅通游客投诉渠道。通过12345热线和网络舆情等进行数据分析，形成案件线索，及时组织查处，通过查办一个案件，达到震慑一片的目的。市税务和公安部门积极探索“互联网+税务+公安”税警联合新形式，提升联合办案效率。每天向赴安顺带团导游推送温馨提示，提示导游已被纳入安顺监管范畴，且不能有违法行为，今年以来推送提示2.7万条。
二、存在问题
尽管我市在旅游市场秩序整治工作中取得一定成效，但仍存在不足，主要体现在旅游市场执法取证难。我市接待的旅游团队均属长线旅游，旅游团队大部分是通过网络平台（抖音、小红书、微信群、百度推广等）报名后，推送给旅行社。网络平台推送游客给旅行社具有很强的隐蔽性、复杂性，调查取证难。执法取证上存在执法地域限制，违法当事人、游客、旅游辅助人等一定程度上不配合调查取证，调查取证存在困难且耗时较长。
三、下一步工作打算
在下步工作中，我市将进一步加大执法力度，采取有力措施，继续深入开展“不合理低价游”整治行动，严查“黑社、黑导、黑车”等旅游乱象，切实保护好旅游经营者和旅游者的合法权益。
一是密切部门间协调配合，加大对旅游行业违法行为的打击力度。基于当前建立的工作机制，市文体广电旅游局将进一步加强与市场监管、交通、公安等部门的联系配合，认真落实市旅游发展和改革领导小组对旅游市场集中整治的相关工作要求，对违法行为及相关部门移交、转办的“不合理低价游”问题线索依法从严查处，通过案件查办形成有效震慑，切实规范旅游行业市场经营行为。
二是加大舆情投诉处理力度。认真研判分析引发舆情投诉原因，做好舆情投诉接处情况通报和协调处置工作，督促相关县区、企业及时整改和有效管控旅游负面影响。
三是进一步健全完善工作机制。按照“应列入、尽列入”原则，依法将查处的符合列入条件的失信主体列入失信名单，推进信用信息与其他有关部门共享，实施信用联合奖惩，构建“一处失信、处处受限”的信用监督、警示和惩戒工作体制机制。
四是强化调度。市直各有关部门和各县（区）旅游产业化专项组办公室要加强工作统筹和调度，紧紧围绕专项整治工作目标和工作举措积极主动展开行动，及时准确开展执法检查，高效快捷对违法行为实施依法打击。各地各有关部门要加强信息共享，密切联打配合，提高整治效率。
来源：安顺市文体广电旅游局
