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贵州凯里推行“村社宜站”便民服务平台 一站聚合力 服务零距离(基层治理新实践)

本报记者 汪志球 苏 滨

走进贵州东南苗族侗族自治州凯里市白午街道福和社区的一家“超市”,不大的空间内,商品琳琅满目,功能分区一目了然。“买东西便宜,还能抵扣积分。”“自家土特产也能放这儿卖,不愁没销路。”“存钱、取钱、交水电费……都能轻松办。”说起这家“超市”带来的便利,居民们交口称赞。   

“超市”又名“村社宜站”,2021年开始,凯里市通过整合信用社(农村商业银行)、供销社、农民专业合作社等职能,建设“村社宜站”便民服务平台,探索加强村社规范治理,壮大村社产业发展,推动乡村振兴。

给党支部评星定级,用积分激励党员带头参与志愿服务

自从搬到凯里市福和社区,58岁的龙明细养成了新习惯——定期清点自己的党员积分。“这些积分全是我参加志愿服务挣的。”他说。

福和社区是黔东南苗族侗族自治州跨区域易地扶贫搬迁安置点之一,目前共有3829户17490人。“住户来自全州16个县市,要把社区治理好不容易。”根据过往经验,福和社区第一书记罗勇先拿出对策,“社区有88名党员,可以加强党组织引领,让党员发挥带头作用,积极参与社区治理,帮助搬迁群众尽快融入新生活。”

入户宣讲、爱心义剪、治安巡逻……志愿活动办了不少,社区面貌也有所改观,但类似活动能否常态化开展?能不能形成机制?2021年,“村社宜站”进入社区,罗勇先有了底气。

依托“村社宜站”,罗勇先在社区实行党员积分制、党支部评星定级管理制,激励党员带头参与志愿服务,获得相应积分后,可到“村社宜站”兑换物品。大家的积极性提高了,社区巡逻队一开始只有三四个人,现在除了党员、社区干部,还有热心群众参与进来。

“我并不是冲着兑换物品来的,街坊们的信任,使我更有成就感。”听说社区即将开展卫生大扫除,龙明细又报了名。

党支部建在合作社、产业链上,服务农特产品生产、收购和销售

凯里市开怀街道悦来堡村的年轻人大都外出务工,村集体经济发展困难挺多。“村里大都是老人,劳动力匮乏,再加上土地分散,发展规模化产业难度不小。”开怀街道党工委书记李才俊说。

转机出现在“村社宜站”设立后。“村社宜站”整合了信用社、供销社资源,李才俊想着可以靠着“村社宜站”解决资金、销路等问题。“村里有块地,我们想流转出来,以支部为引领,按照‘公司+合作社+农户’模式搞中药材种植。”李才俊觉得,有了“村社宜站”,供销社牵头配合,可以实现农产品线下内循环、黔货出山线上外循环,产销对接不再是问题。

“对于农药、化肥、种子等农资,只要有需求,农户只管点单,供销社负责点对点服务,农技培训也能跟上。”凯里市供销合作社悦来堡村项目负责人杨胜茂补充。凯里农商银行乡村振兴部总经理吴雁冰也承诺:“如果缺少资金支持,我们会竭尽所能提供帮助,为乡亲们增收出份力。”

资金问题、销售渠道有了着落,土地流转又遇到了难题。“有人习惯了种苞谷,怕土地流转出去自身没保障,有的则是价格谈不拢。”悦来堡村村民3组组长文广竹直接把群众带到田埂,朝着眼前的机械大手一挥,“先把我家地块平整了,要是还有其他想法,我家里还有地,咱们置换!”

持续近3个月后,土地流转告一段落。“今年3月份,300亩的中草药按时种下,当时还动员大伙儿去务工,每天有50多人,一天能挣200元,年底还有分红。”文广竹介绍,此举既能集零为整,发挥规模效应,又能为年龄偏大、文化程度不高的村民找些活儿做,一举多得。如今,凯里市各村党组织全面统筹“村社宜站”建设和发展,通过将党支部建在合作社、产业链上,抓好农特产品生产、收购和销售。

成立党建联合体,整合社会资源,解决群众急难愁盼

在家门口就业,杨妹芝盼了许久。“自打结婚我们就漂在外面,老公搞建筑,我做临时工,后来有了两个娃,上班也带着。”提起过往,杨妹芝记忆深刻,“生活挺不方便,时间也不灵活。”

2018年6月,杨妹芝一家搬迁到福和社区,考虑孩子上小学需要人照顾,自己就选择留在了家里。可没过多久她就开始焦虑:“就这么在家待着,啥也不做,心里有点慌。”事实上,焦虑的不只是杨妹芝一人。

“社区有不少妇女和老人,一时难以外出就业。党总支一直在筹划搭建就业平台,但迟迟找不到解决就业问题的合作企业。”罗勇先说。后来,依靠“村社宜站”,村社党组织、信用社、供销社和其他帮扶单位组成了党建联合体,在2021年的一次党建联合体共建活动上,福和社区党总支抛出难题。

“我们的客户类型多,说不定能帮上忙!”吴雁冰所在的农商行党支部随即同社区党总支召开沟通会,围绕选什么企业、做多大体量、能否持续发展等内容,逐一会商,没到20天便有了实质进展。吴雁冰说:“结合上手快、岗位多、时间灵活等要求,我们最终锁定一家工艺品加工企业进行合作。”

农商行负责对接、引进企业,福和社区负责解决场地问题。“早就提前预留了500平方米厂房,就在‘村社宜站’对面,16万元的装修费用是农商行和帮扶单位共同出的,社区没掏一分钱。”罗勇先介绍,企业入驻不到半年,就业人数便从20多人增加到200多人,一星期出3吨货,效益稳步提升,目前正计划扩建厂房。“可以到车间做工,也可以拿回家做,不影响带孩子,一个月少说也有1000元。”只要有空,杨妹芝就跟大伙儿去车间上班。

随着“村社宜站”功能日益完善,就业推荐、产业发展、技能培训、政策宣传等一系列民生服务被纳入其中。“‘村社宜站’取一个‘宜’字,就是要在党组织领导下,全面推动乡村宜居宜业,宜居重在村社规范治理,宜业重在促进村社产业和村级事业发展。”凯里市委组织部部长张远洋介绍,目前还有12个试点正在建设,要以此为抓手,加强基层综合服务能力建设,以高质量党建引领乡村振兴。

原刊于《 人民日报 》( 2022年09月14日   第 13 版)

【黔讯网版权及免责申明】 来源:人民网-人民日报  责任编辑: 三石天下

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