六盘水市——
“红色矩阵”提升城市基层治理效能
初秋，走进六盘水市钟山区星筑社区，百姓议事亭、红色物业服务站、读书吧、老人活动室、“暖锋”服务站等映入眼帘，居民们拉着家常，享受着悠闲惬意的时光。
近年来，六盘水市认真落实中央和省委有关加强城市基层党建工作的部署要求，着力在统筹谋划、赋权扩能、优化治理、系统推进上持续发力，打造“红色矩阵”，不断提升党建引领城市基层治理效能，有力巩固全国文明城市创建成果，扎实推进全国市域社会治理现代化第一期试点城市建设，构建起城市基层党建全域提升新格局，居民群众获得感、幸福感、安全感实现新提升。
系统推进，构建协同联动指挥体系
“市级统筹领导，推动形成上下联动、齐抓共管的工作格局，是做实城市基层治理的重要抓手。”六盘水市委组织部相关负责人介绍。
六盘水市建立市、县（区）党委书记牵头负责的党建引领基层治理领导协调机制，明确145名市县四大班子党员领导干部联系包保19个街道、152个社区、184个网格，做到重大事项“一把手”亲自研究、重点课题“一把手”领衔推进、难点问题“一把手”协调破解。2022年，市、县（区）党委书记领衔破解难点问题28个，督办重大任务12项。建立组织、政法、住建、民政等部门参与的联席会议制度，推行组织部门统筹指导和行业主管部门协同推进的“双线管理”机制。分类组建由行业部门牵头的党建引领网格治理、物业党建联建、党群服务体系建设等6个工作专班，做到人人有责、事事明责、精准定责、严格追责，形成齐抓共管、协同推进的工作合力。
建立市、县（区）、街道三级联席会商机制，通过定期沟通、意见收集和跟踪问效等方式，强化上下协同破解难题，推动市级抓规划指导、县级抓具体推动、街道抓统筹落实贯通起来。2022年开展三级联动会商5次，解决基层反映较为集中的社区阵地保障、社区工作者身份认定、街道执法力量下沉等重点难点问题11个。
夯实基础，织密一贯到底治理网络
钟山区城市综合执法中队309名执法干部全部配属到街道集中管理，盘州市56家机关（企、事业）单位与街道达成共驻共建协议……各地切实增强街道治理力量，推动城市基层治理提质增效。
深化街道管理体制改革，全面厘清街道和部门权责边界，制定街道职责任务和属地管理事项“两张清单”，赋予街道对派驻机构统筹协调、考核评价等“七权”。选优配强街道领导班子，按照区属街用原则将870名执法人员配属街道管理，让街道有人管事、管得了事。试点推行街道吹哨、部门报到，科学甄选“哨单”事项128项，推动街道从“行政末端”向“治理枢纽”转变。
扎实推进社区工作者职业体系建设。实配2391名社区工作者，每万城镇常住人口平均配置18.9人。强化社区党群服务体系建设，建成一站式、多功能社区党群服务中心224个，打造“十五分钟”党群服务圈145个。建立社区工作事项准入制度，明确社区自治事项14项、依法协助政府工作事项30项，切实为社区松绑减负。统一编制社区事务、公共服务等工作流程图，让基层干部群众看得明白、办得快捷。
“联户长，隔壁邻居噪声太大，影响大家休息，请反映一下”……在水城区双水街道沙龙社区，第七网格联户长胡冬桃格外忙碌。作为众多联户长中的一员，她每天穿行在社区，帮助居民们解决各种大事小事。六盘水以“一中心一张网十联户”机制建设为抓手，以各村（社区）网格为基本单位，在10户左右的群众中推选1名联户长，通过摸底、走访、协调，解决群众急难愁盼问题。
坚持“多网融合、一网统管”，对党建网、综治网、应急网等全面优化整合，重新编码网格2176个、设立网格党小组1575个、“十联户”治理单元7.8万个。建立信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作机制，制定网格员“七必访、六清楚、五到家”工作制度和联户长“1+7”激励措施，确保民情在网格掌握、问题在网格解决、服务在网格开展。
多元共治，凝聚人人尽责治理合力
近日，钟山区文明巷小区居民蔡志海在社区干部交叉任职评分表上打分，对社区“两委”、物业公司交叉任职的模式点赞。“楼道更干净、服务更好了。社区干部到物业公司任职，让我们居民住得更安心。”
六盘水市按成熟型、老旧型、工矿型小区分类推进物业党建联建工作。对成熟型小区，健全完善党建引领下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行机制，推动89名社区“两委”干部、75名物业人员双向进入、交叉任职，实现决策共谋、建设共管、服务共抓、成效共享。
在老旧型小区，由街道、社区党组织领办“红色物业”28个，推行公益为主、保障基本、低偿服务的运行模式，有效破解老旧小区物业服务缺失问题。在工矿型小区，引入大型国企物管公司对56个小区物业进行管理，助推地企和谐共建。采取单独组建、部门统建、协会领建、区域联建等方式，组建物流快递、外卖配送、网络主播等新兴领域党组织34个，引导快递员、外卖送餐员等群体到社区报到参与志愿服务，着力推动新就业群体融入城市基层治理。
强化社区共建管理。推行共商共议、双向承诺、纪实登记、通报反馈、考核评议五项机制，对3万余名机关、企事业单位党员按居住小区、楼栋进行“编组入网”，采取平急结合的方式，由网格员、楼栋长进行任务调配。2022年以来共组织党员认领服务项目6.5万个，为群众办理实事12.7万件。（记者 张齐）
