2015年6月17日，习近平总书记亲临贵安新区视察指导时指出，中央提出把贵安新区建设成为西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区，定位和期望值都很高，务必精心谋划、精心打造。8年来，贵安新区牢记嘱托、感恩奋进，坚持高起点规划、高标准建设、高质量发展，聚焦高端化、绿色化、集约化，一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干，始终沿着习近平总书记指引的方向、擘画的蓝图勇毅前行。值此8周年之际，省委、省政府召开贵安新区高质量发展大会，再次重温指示精神、再次作出动员部署、再次深化细化举措，按下“快进键”、吹响“集结号”、阔步“新长征”，全力推动贵安新区奋起直追、赶超进位、跨越发展，全面提升宜业、宜居、宜养、宜游品质，加快建成产业兴、人气旺、百姓富、生态美的现代化国际新城。
A 把握新机遇
习近平总书记和党中央的关心厚爱为贵安新区带来新的战略机遇。习近平总书记对贵州关怀关爱，对贵安殷殷嘱托，为贵安新区规划建设领航指路、把脉定向，为全力推动贵安新区高质量发展、大踏步前进指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强劲动力。国发〔2012〕2号文件将贵安新区作为黔中经济区核心区规划建设，提出推进贵阳—安顺经济一体化发展，加快建设贵安新区，重点发展装备制造、资源深加工、战略性新兴产业和现代服务业。国发〔2022〕2号文件再次提出，在贵安新区深化改革创新、绿色金融改革创新试验区建设、探索建设数字丝绸之路国际数据港等方面继续加大支持力度。
省委、省政府顶格支持、顶格协调、顶格推进为贵安新区带来新的政策机遇。省委、省政府将建设贵安新区作为省之大计、贵州大事，举全省之力、汇八方之智，把最好的资源、最优的政策、最强的力量投放到贵安新区，奋力推动新区发展一年一个样、三年大变样。按照“贵安所需、省里所能”原则，省委、省政府在相继出台“贵安八条”、“强省会”35条的基础上，近期又聚焦贵安新区高质量发展的重点领域和关键环节提出了8个方面的政策措施，针对性更强、支持力度更大、政策含金量更高。
简政放权赋能营商“组合拳”为贵安新区带来新的改革机遇。党中央、国务院支持贵安新区深化改革创新，培育和发挥体制机制优势。省委、省政府作出突破性、支撑性的制度和政策创新安排，赋予更大改革开放自主权，鼓励在土地、金融、财税、投融资、生态环保等领域先行先试、大胆探索。省直单位和贵阳、安顺横向协作、纵向协同，多设路标、少设路障，齐心协力、持续用力。通过纵向贯通、横向联通，以更优的体制提升管理效率、更实的举措深化放权赋能、更大的力度强化要素保障、更大的手笔提升公共服务，加快理顺管理体制、优化服务企业机制、打造一流营商环境，形成加快贵安新区高质量发展的强大合力、源源动力。
B 担当新使命
在对接服务国家战略中体现责任担当。党的十八大以来，在习近平总书记的战略部署下，系列重大国家战略重磅推出，对我国区域协调发展和经济布局产生了深远影响。贵安新区作为全国第8个国家级新区，是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台，也是新一轮西部大开发战略确定的重点经济区黔中经济区的核心区，用好重大机遇，发挥比较优势，积极主动对接、服务、支撑国家重大发展战略，既是职责所在、使命必达，又能彰显优势、提级赋能。
在深度参与区域合作中增强发展动能。贵安新区在全省来说地势最平坦、用地条件最好、开发建设成本较低，贵阳贵安具备建设千万级人口城市的条件、对黔中城市群核心区的辐射带动作用明显。要主动融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全方位扩大对内对外开放，积极参与西部陆海新通道建设，主动融入粤港澳大湾区发展，不断深化与长江经济带、长三角一体化、成渝地区双城经济圈互动衔接，加快沿着“一带一路”走出去，重点面向东盟、南亚、中亚开放，增强两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平，建设内陆开放型经济新高地，打造开放型经济引领区，走出一条以开放促改革、促发展、促创新的发展新路。
在大踏步高质量发展中实现跨越追赶。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展是当前和今后一个时期贵安新区规划、建设、发展的首要任务。要对标对表习近平总书记对贵安新区重要指示精神，紧扣西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区、统筹城乡发展示范区“一极一高地两示范”四大定位，坚持“高端化、绿色化、集约化”，坚持规划为先、产业为要、民生为本，做强贵安新区经济、开放、生态、城市四大功能，不断提升贵安新区发展能级、创新活力、竞争实力，努力在国家级新区中赶超进位，发挥贵安新区在黔中城市群发展中的带动作用，加快推动贵安新区经济体量、企业数量、人口总量、就业容量实现裂变式增长、引领性突破。
C 展现新作为
创造经济特色，着力打造西部地区重要经济增长极。大力发展数字经济，抢抓“东数西算”机遇，支持部委机构、行业龙头、头部企业大型数据中心落户，发展智算、通算、超算等多元算力，打造面向全国的算力保障基地。大力发展总部经济，积极引入世界500强、中国500强、民营500强企业和知名央企、国企、民企、外企地区总部和管理、资金、采购、销售、物流、结算、研发等功能性机构落户，推进产业升级、提升城市能级。大力发展转移经济，用好东西部协作机制，积极承接东中部地区产业转移，推进张江（贵安）高科技产业园、深贵产业园、苏贵产业园等合作共建产业园区建设，打造承接产业转移示范区、园区、基地。大力发展新兴经济，鼓励电子信息制造、先进装备制造和新能源汽车、电池及材料产业发展。
绘就开放亮色，着力打造内陆开放型经济新高地。培育开放产业，聚焦形成集聚性开放，构建开放型产业体系，加大海外重点市场布局和资源利用，加快外贸新业态发展，推进内外贸一体化，形成开放型产业集聚区。畅通开放通道，强化与贵阳国际陆港、双龙“一局四中心”联动发展，适时开行跨境公路卡班、国际货运包机，用好“黔渝新欧”、开阳港等。提升开放平台，支持贵安综合保税区大力发展保税加工、保税物流和保税服务，全面深化服务贸易创新发展试点，加强与贵阳跨境电子商务综合试验区、国家加工贸易产业园、二手车出口试点、中国服务外包示范城市融合互动，借助数博会、生态文明贵阳国际论坛、中国—东盟教育交流周、酒博会扩大经贸往来和人文交流。优化开放环境，营造公平竞争的市场环境、公正透明的法治环境、高效便捷的政务环境，擦亮“贵人服务”品牌，做到有难必帮、有求必应、无事不扰，进一步提高投资贸易便利化水平，打造市场化法治化国际化营商环境。
彰显生态底色，着力打造生态文明示范区。倡导绿色生产，发展绿色循环经济，建设绿色工厂、绿色园区，推动产业生态化、生态产业化。倡导绿色消费，对生产绿色产品、提供绿色服务的企业在市场准入、税收优惠、信贷服务等方面给予支持，鼓励公众选择更加环保、节能、低碳的产品和服务。倡导绿色生活，建设贵阳大数据科创城环城水系和月亮湖、星月湖、车田湖绿色生态走廊。倡导绿色文明，打好蓝天、碧水、净土、固废、乡村环境整治攻坚战。
突出城市本色，着力打造统筹城乡发展示范区。推进以人为核心、面向中国式现代化进程需求的城镇化，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。提升城市功能，以运行指挥、应用支撑、动态感知、AI服务为重点建好“城市大脑”，建立全域覆盖、分层管理、分类指导、多规合一的规划体系，完善交通网络满足出行需求，加强文明城市建设。吸引人才集聚，在公共教育、就业创业、社会服务、医疗卫生、文化建设、国民休闲、住房保障、全民健身、社区服务等方面进一步完善配套设施和公共服务，出台政策措施吸引各类人才创新创业、生活居住，将贵安新区建设成为人们心向往之、近悦远来、充满活力的投资热土、创业沃土、宜居乐土。促进城乡融合，实施乡村振兴战略，做优现代高效农业，缩小城乡收入和发展差距。推进“一圈两场三改”和农村“五治”，推动城市基础设施、公共服务向农村延伸、覆盖，促进城乡融合、产城融合。
张米良 作者系民进贵州省委参政议政特邀研究员
