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习近平总书记在贵州考察·回访|贵阳构建“五个一”治理新格局 奋力推进市域社会治理现代化

习近平指出,基层强则国家强,基层安则天下安,必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。要坚持为民服务宗旨,把城乡社区组织和便民服务中心建设好,强化社区为民、便民、安民功能,做到居民有需求、社区有服务,让社区成为居民最放心、最安心的港湾。

建立一套指挥体系 统筹推进市域社会治理

凡事谋则成,不谋则败。为全面提升市域社会治理现代化水平,贵阳市构建了以“总体目标、分级作战、责任落实”为重点的指挥体系,有力统筹推进市域社会治理现代化。

制定目标体系——出台《关于加快推进市域社会治理现代化的实施意见》,提出“一二三四五六”总体工作思路,以推进市域社会治理现代化为抓手,全面提升平安建设科学化、社会化、法治化、智能化水平。

建立作战体系——成立由贵阳市委、市政府主要负责同志任组长的工作领导小组,将70余家部门纳入成员单位,形成党委政府主导、政法委牵头抓总、部门协同推进的市级统战体系;建立“1+10+1”政法战区,成立6个政法工作督导组联系战区,形成工作大统筹、力量大整合、队伍大建设的县级主战体系;深化街道体制改革,将原有100个社区整合设置为72个街道并有机融合服务职能,规范设置“五办四中心一站”,执法力量85%以上下沉街道,形成重心下移、力量下沉、保障下倾的基层作战体系。

落实责任体系——明确创建全国市域社会治理现代化试点城市的时间表、路径图,并纳入平安贵阳建设年度考核一月一通报,与干部晋职晋级、考核奖惩直接挂钩,层层压实责任。

构建一体支撑平台 不断释放治理效能

“居住在这里让我感到很安心,邻里和谐,居委会办事也很给力。”贵阳市观山湖区世纪城龙凯苑居民王先生是一名退休职工,居住在这里已经有5年时间了,最让他感到欣慰的是第十二居委会工作人员的贴心服务。

观山湖区世纪城街道办第十二居委会以“网格化管理”为抓手,探索出“1+4+5”管理工作法,将居务和网格工作分离,采取“定格”“定人”“定责”的方式,将辖区几栋楼划分为4个网格,有效做好管理和服务,真正提升群众的获得感、幸福感和安全感。

“为充分发挥网格员在网格中所起的作用,我们突出网格员‘前沿哨’的职责定位,做到小事不出格、大事不出居、重大问题逐级上报,全天候立体化处理居民诉求,充分发挥网格员在网格中的作用。”观山湖区世纪城街道办第十二居委会党支部书记谢尼亚告诉记者。

观山湖区世纪城街道办第十二居委会的“网格化管理”工作是贵阳市全力推进市域社会治理现代化的一个缩影。

立足实战导向,贵阳市构建社会治理智能化、综治中心实体化、网格工作现代化三大支撑平台,不断释放治理效能——

依托“贵阳政法大数据工程”建设,建立全市统一的社会治理指挥调度平台,发挥“12345”公共服务热线海量治理数据优势,整合26家部门53条热线,形成前端采集“情报源”、中端构建“情报池”、末端集成“情报云”的全流程数据收集、处置和研判体系,着力打造综治中心“智慧大脑”。

将综治中心作为市域社会治理的实战平台,市县乡三级全部落实事业编制,做到有机构、有编制、有场所、有人员,实现实体化运行;出台《关于推进社会治理综合服务中心建设的实施意见》,按照“八个统一”(统一标准、统一机构、统一职责、统一平台、统一网格、统一指挥、统一保障、统一考核)建设标准,整体推进逐一验收,实现规范化运行;制定了15个大类、1167项工作清单,实现制度化运行。

为建好网格工作现代化基础支撑平台,贵阳市出台《关于加快推进网格工作现代化的实施意见》,建立“十统一”(统一网格划分、统一队伍配备、统一任务清单、统一工作平台、统一数据采集、统一数据服务、统一指挥调度、统一流程规范、统一管理培训、统一运行机制)网格建设标准,一体推进“一中心一张网十联户”治理。网格员配备“和贵阳”APP智能终端,做到问题隐患随手拍、信息动态随时采、矛盾隐患随时调。

“三大平台”的建立为贵阳全面推进市域社会治理现代化提供了重要保障。

打造一批特色品牌 发挥示范带动效应

“增加了停车位和健身器材,环境变得更加干净整洁,高清摄像头对小区无死角监控,住在这里感觉安心舒心放心……”说起小区现在的变化,贵阳市乌当区生活桥小区业主王民满脸喜悦。

乌当区生活桥小区曾是“三线建设”项目新光厂的职工宿舍。以前,这里没有停车位,没有绿化,甚至连排污管道、道路、路灯等基础设施都存在不少问题。

在“三感社区”创建过程中,乌当区结合生活桥小区实际,迅速开展出行工程、环境工程、商业配套工程、数治工程等重点项目改造和新建工作。

乌当区生活桥小区的变化是贵阳推进“三感社区”建设的成效体现。

近年来,贵阳把试点推进获得感、幸福感和安全感社区建设作为市域社会治理现代化的强基工程,以共建共治共享为目标,聚焦群众操心事、烦心事和揪心事,制定出台了《贵阳市建设让人民群众有更多获得感幸福感安全感社区试点工作方案》,明确到2025年全市创建“三感社区”200个以上,不断健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等基本公共服务制度体系。

为深化市域社会治理现代化工作,贵阳市突出精准指向,通过试点先行、以点带面,构建了“345”(“三感社区”基层创新品牌、“四个标杆”市域示范品牌、“5+1实事”为民服务品牌)治理品牌体系,形成示范引领带动效应。

以南明区为试点,贵阳市深入推进花果园大型社区治理,探索形成了“党建引领、多元共治、科技支撑”的大型楼盘社会治理新模式,全力打造超大型社区社会治理现代化标杆;以观山湖区为试点,聚焦城市新区特点,形成“四新”治理模式,全力打造城市新区社会治理现代化标杆;以清镇市为试点,注重破解城乡二元结构,以打造“四个平台”和做好“四则运算”为抓手,全力打造县域社会治理现代化标杆;以贵安新区为试点,建立“1+4+N”治理模式,全力打造贵阳贵安融合发展社会治理现代化标杆。

此外,贵阳市将“5+1实事”延伸到为民服务各个领域。出台《贵阳市政法机关服务保障民营经济发展的实施意见》和实施细则,积极服务实体经济发展;成立全市反电信网络诈骗中心,精准防范和打击网络电信诈骗;市县两级实现民商事案件调解中心全覆盖运行,高效调解民商事纠纷;建立市级军创中心和县级军人之家,切实保障退役军人合法权益;深入推进“车安工程”。

创新一批工作机制 破解社会治理难题

位于贵阳市观山湖区长岭街道的贵州金融城,是人流、物流、资金流、信息流的汇聚地,是高端人才的集聚区,是最具现代气息的新城区、新地标。

观山湖区长岭街道立足实际,创新工作机制,建立了金融城社会治理综合服务中心。该街道将贵州金融城的楼宇划分为5大片区,46个专属网格,构筑“1+5+N”商务楼宇专属网格新体系,加强网格与企业的联动,通过信息化手段,依托市级平台建立经济网格3DVR系统,初步形成互助共赢的经济网格共同体,持续拓宽科技治理商务楼宇的新空间,做到高效指挥、快速响应、及时解决企业烦心事、操心事、揪心事。

贵阳市聚焦问题靶向,创新工作机制,把社会矛盾、治安问题和公共服务等治理重点作为检验治理成效的试金石,不断破解市域社会治理难题——

从“被动维稳”到“主动创稳”,切实把大问题大风险解决在市域,把小矛盾小问题解决在基层。从“单打独斗”“综合治理”,不断完善齐抓共管的综合治理格局。从“群众跑腿”到“数据跑路”,建成贵阳市“一网通办”平台,接入924项服务事项,网上可办率达100%。上线运行了“数智贵阳”微信小程序,接入155个高频政务服务事项,让企业和群众办事少跑腿成为常态。

凝聚一切治理力量 构建多元共治格局

地处贵阳市观山湖区西南部的宾阳街道是典型的城郊接合部。宾阳街道依托综治服务中心,联动辖区公安、司法、志愿者等各方力量,全力开展辖区共建共治。同时,利用村(居)干部、村民组长、网格员、联户长人熟、地熟、情况熟的优势,充分发挥其调处民间纠纷、提供犯罪线索、开展安全排查、管理流动人口的自治作用,真正实现“民事民议、民事民办、民事民管”。

在科学合理的治理下,2020年上半年,宾阳街道在全市各乡(镇、街道)安全感测评中上升至全市第36位,排名较2019年底提升了98位。

为推进市域社会治理现代化向纵深发展,贵阳市积极开拓创新,构建了党委政府引领治理、社会力量协同治理、基层群众民主治理体系,形成多元共治格局。

党委政府引领治理——深入开展“筑城十带·固本千星”党建示范带创建,打造了21条各具特色的党建示范带,600余个党建示范点,形成区域化大党建工作格局。

社会力量协同治理——建立市县两级社会组织孵化基地,全市登记备案社会组织达4000多个,持证社会工作者1500余人,涌现了“阳光妈妈”“爱心妈妈”等一批在全国具有一定影响力的社会组织。

基层群众民主治理——探索出了“五级联建”自治架构,压实“五长联管”自治责任、“五制联办”自治制度、“五员联动”自治队伍、“五书联治”自治目标的基层治理模式。

基层强则国家强,基层安则国家安。贵阳将以推进市域社会治理现代化为着力点,不断推进理念思路、体制机制、方法手段创新,切实在政治、法治、德治、自治、智治方面下功夫、求突破、见实效,努力建设更高水平的平安贵阳,为全省推进市域社会治理现代化释放贵阳力量、贡献贵阳智慧。

文/贵州日报天眼新闻记者 何欣

 来源:贵州日报  责任编辑: 黔小编

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