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究竟什么来头?两栋违建别墅“堂而皇之”存于闹市中

央视网消息:在黑龙江绥芬河市,有两栋违建别墅自2012年就矗立在闹市中,数年间竟然没有任何一家相关部门进行监管处理。被举报后,查处过程更是一波三折。

究竟什么来头?两栋违建别墅“堂而皇之”存于闹市中

在知名的边贸城市绥芬河市,乌苏里大街是一条通往国门的主干道,沿途的北海公园也是市民日常休闲的好去处。就在这条干道的北侧,公园人工湖的对面,坐落着两栋富丽堂皇的独栋别墅。然而不太为人知的是这两栋别墅竟然是违法建筑。

假借外立面改造的名义,别墅的主人没有履行任何审批手续,自行扒掉了原来的三栋房屋开始重建。于是,从2012年起,两栋三层楼的别墅、一栋两层楼的车库用房,建筑面积逾3000平方米的违法建筑,便堂而皇之地矗立在绥芬河的闹市区。令人匪夷所思的是,到2018年之前,国土、规划、住建、城管等相关部门,竟然全都熟视无睹,无人查处。

规划部门不管外立面改造,而对建设项目负有管理责任和权限的住建部门、城市综合管理执法部门又去了哪呢?记者试图还原这么多年来,违建别墅是否真的就无人过问,但这两个单位都拒绝了记者的采访要求。

群众举报 原绥芬河市规划局立案调查

然而,纸终究是包不住火。2018年,绥芬河的这两栋违建别墅被群众举报,原绥芬河市规划局开始立案调查。 

经过调查认定,当事人未经批准私自改建3栋建筑,其中两栋违建别墅从原房产证登记的约1000平米增加到约2000平米,违规扩建面积近一倍,另一栋车库面积从不到400平米扩建到1000多平米,也远超原来的建筑面积,属于违法建设。2018年3月,原绥芬河市城乡规划管理局经过下达责令整改通知书、举行听证会等一系列法定程序后,经局办公会集体讨论决定,依据《中华人民共和国城乡规划法》的规定,做出没收违法建筑的处罚。别墅主人却认为,自己当年合法取得土地,并办理了规划和建设手续,共批准建设5100平方的房屋,把有合法手续的房屋推倒重建并不存在违法行为,即便有违法之处,处罚也过重。于是,向绥芬河市政府提出行政复议。

复议中,规划局的答辩没有被采信,市政府行政复议委员会办公室撤销了处罚决定书,并由绥芬河市人民政府下达了撤销的行政复议决定书。

记者在绥芬河市政府做出的行政复议书上看到,撤销行政处罚决定的原因,除了认定规划局对违建行为“定性认定不清”之外,还有一条是“没有提交相关证据,视为做出该处罚决定时未进行行政机关负责人集体讨论”,被申请人做出的决定书程序违法。而记者翻阅卷宗时清楚看到,行政处罚的各个环节都有局办公会的会议纪要。当记者追问缘由时,张恩宏对此语焉不详。

整治风暴下 违建别墅处置受关注

行政处罚决定被撤销,违建别墅的处置重新回到起点。绥芬河原规划局不得不重新立案调查。但不久后,随着机构改革规划局被撤销,调查工作也随之终止。直到2019年4月,国家紧急开展违建别墅清理整顿工作,黑龙江省也要求全面清理排查2003年以来的别墅项目建设情况,并及时准确上报。

2019年9月,绥芬河所属的牡丹江市将这两栋违建上报为违建别墅。

在违建别墅整治风暴下,2019年10月,绥芬河市自然资源局再次启动调查,并依据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及黑龙江省的实施办法,对违建别墅当事人下达了行政处罚决定书,处罚191124元。这一消息传开后,引起社会各界的关注,老百姓中更是各种猜测和议论,不少人觉得,罚款十几万对住得起别墅的人来说不过九牛一毛,有点雷声大雨点小,虎头蛇尾。

绥芬河市对此解释说,当事人已于当日上缴罚款,但这并不意味着违建别墅的处置已经结束,自然资源局还下达了责令限期整改通知书,限期整改。

记者结束采访后,黑龙江绥芬河市委宣传部联系记者称,绥芬河市委市政府对该别墅在依法履行行政处罚程序的同时,市纪委对前期监管缺失问题也启动了问责程序,目前正在立案调查中。我们也将对此持续关注。

 来源:央视网新闻  责任编辑: 黔小编

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