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学习了一遍价格法,牛肉粉难道不是应该实行市场调节价吗?

近期,继贵州西县牛肉粉涨价被要求恢复原价后,该省其他地区部分羊肉粉涨价再次被约谈,引发关注。10月15日,针对普通羊肉粉从每碗8元上涨到10元的问题,习水县、绥阳县市场监管部门进行了专项检查,并先后以发通知、约谈的方式,对个别早餐经营户试图集体涨价的行为进行警告,并责令已涨价的早餐店“降回去”。

从黔西到习水、绥阳,贵州多县的市场监管部门针对普通的牛羊肉粉价格进行直接干预,其初衷是为了稳定物价,确保老百姓生活水准不下滑。在三地市场监管工作人员看来,这些商家之所以涨价,不是因为成本上升,而是因为看到别家涨了。例如,习水县普通牛羊肉粉一直保持在8元每碗,同样分量在贵阳的价格则是10元。最近,贵阳一些牛羊肉馆涨到了每碗11元,因此他们决定将当地的价格提到每碗10元。

在面对媒体时,习水县市监局局长吴焱还专门用数据阐释了为何习水当地的商家涨价理由不充分。吴解释道:从今年6月份开始,习水县就推行平价猪肉供给制度,习水县每天的猪肉消费量为250头,平价猪肉的供给为100头左右,每斤限价20元,低于市场上的其他猪肉价格,基本保证了低收入家庭的肉类供给。此外,从最近几个月的肉类价格看,习水县价格都低于遵义其他县区,调控效果明显,因此牛羊肉馆涨价不具有合理性。

吴焱的解释显示其对市场运行情况缺乏基本的体察。首先,即使是平价猪肉的价格,也比去年同期上涨了50%以上。其次,当地政府供应的平价猪肉只占市场总消费量的40%,而且平价猪肉主要是为了保证低收入家庭的肉类供给,严格限量购买,并不针对商业用户,根本无法保证早餐店可以采购到足够的平价猪肉,而普通猪肉价格同比上涨更快;最后,猪肉尚有平价档供应,但受猪肉价格上涨波及的牛羊肉却没有平价供应,由此带来的成本被遮蔽了。

吴焱提供的情况恰恰可以说明,当地商家的确承受着猪肉价格大幅上涨带来的牛羊肉价格上涨的压力。而除了基本的成本核算外,更重要的一点在于,早餐行业是一个充分竞争的市场,依法实行市场调节价,也就是由经营者自主制定,通过市场竞争形成的价格,并不属于实行政府指导价或政府定价的领域。只要经营者不存在价格法所规定的不正当价格行为,市场监管部门就没有权力干预。

可以预见的是,在成本上涨的压力之下,如果商家因为政府部门的不当干预而被迫稳住价格,就会出现同样是一碗羊牛肉粉,但比之前少几块肉或者肉更小的情况。而商家如果不这样做,就无法长期维持正常经营。不管是减少分量还是关门歇业,最后的结果都会是出现经营者、消费者双输的局面。

考虑到牛羊肉粉是当地普通居民的日常早餐,政府部门采取行政措施试图稳定物价,初衷固然值得赞赏,但作为行政行为,一要依法行事,二要考虑政策手段和效果。就具体措施而言,对一碗粉进行粗暴限价完全走错了方向。通过行政力量不当干预市场,最终的破坏性后果会大大超出预计。如果当地政府真的希望照顾普通居民尤其是贫困居民的基本生活需求,完全可以采取补贴的方式,把居民的生活负担降下来,而不是一厢情愿地强迫商家承担全部成本。

党的十八届三中全会提出,经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律,健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律,着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。十九大通过的党章修正案进一步提出“发挥市场在资源配置中的基础性决定性作用,更好发挥政府作用”。如果对早餐店里的一碗粉都要进行限价,如何能体现市场在资源配置中的基础性决定性作用?

市场各方和监管者都需要意识到,由于猪肉价格快速上涨带来的一段时间内的部分食品价格上涨,是不可避免的,对此必须直面和承受,也需要积极调整各自的应对策略。政府的职责和作用主要是保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序,弥补市场失灵,而不是过多干预,甚至直接参与普通商品和服务的价格制定。

 来源:南方都市报  责任编辑: 黔小编

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