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海南乐东迁坟民告官一审开庭

2016年6月14日15时30分许,陈太真诉海南省乐东黎族自治县开展环岛高铁沿线坟墓整治的行政行为违法一案于海南省二中院第八法庭开庭审理。质证阶段,原、被告双方围绕此项行政行为是否可诉、是否具有法律依据展开激烈辩论。

陈太真是一名律师,祖籍乐东县黄流镇,现居广东省广州市。2016年2月29日,乐东县政府办公室下发《关于印发乐东黎族自治县环岛高铁乐东段坟墓整治工作实施方案的通知》(以下简称通知),要求根据将环岛高铁沿线建成一道美丽风景线的标准,把环岛高铁乐东段可视范围内的4531座坟墓搬迁,确保风景美化绿化。陈太真家族祖坟即在搬迁范围内。南方周末曾刊发报道《海南乐东力推生态葬,移坟4531座 政府行动与民俗民风的博弈》

2016年3月15日,陈太真向海南省二中院递交行政起诉状,诉乐东县政府此举违法,要求撤销《通知》。6月14日,本案开庭审理。陈太真介绍,乐东县由县政府法制办、民政局各派一位官员出庭应诉。他说,旁听者大约55人,多为搬迁范围内的村民。

乐东县政府在行政答辩状中称,海南省政府办公厅、民政厅多次下文要求解决农村乱埋乱葬问题,乐东县政府开展环岛高铁乐东段可视范围内坟墓政治工作的行政行为属于行政命令,原告对行政命令提起诉讼没有法律依据。且对原告至今不搬迁规定范围内坟墓的行为,乐东县至今未作出行政处罚、行政强制等制裁行为,故原告不能提起行政诉讼。

此外,《中华人民共和国殡葬管理条例》、《海南省殡葬管理办法》均对铁路沿线的坟墓如何处理作出规定,故乐东县此举具有法律依据。

陈太真称,此两项法律法规均未将搬迁作为铁路沿线坟墓唯一的处理规定。且乐东县政府迁墓方案的发布以层层级别的会议及派遣工作组以达到村民迁墓的目的,故此行政行为具有可诉性。

此外,陈太真在法庭上称本案之行政行为的实施没有合法授权,而是乐东县政府设定的行政强制措施。《行政强制法》规定法律、行政法规以外的规范性文件不能设定行政强制措施。

他认为,乐东县整治高铁沿线坟墓没有任何公共利益目的,部分在搬迁范围内的村民们亦以村民会议决议的方式表达真实的意见,反对迁墓,故此项行政行为妨害包他及村民们的合法权益,且无法律授权,无合法程序,应当撤销。

(记者  翟星理)

 来源:南方周末  编辑:滚动新闻编辑组

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