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贵州:营造一流营商环境 吸引投资者来黔兴业

龙章榆

12月中旬,爱尔集团签约了一个合作协议,计划将集团眼科大数据、人工智能、高端耗材和精密制造业等上下游产业逐步引入贵州,选址建设西南地区规模前列的眼科综合医疗机构,将贵州作为集团部署西南片区发展的核心区域。

为何选择贵州?在爱尔医疗投资集团总裁张跃文看来,除拥有得天独厚的大数据先行优势、生态环境先行优势、交通区位优势外,贵州的营商环境让企业放心、安心、有信心。“未来十年,投资贵州是集团的‘二次创业’。”他说。

数据显示,在营商环境持续优化背景下,“选择贵州”已成为热潮,今年前三季度,有1300余家优强企业落户贵州。“‘贵人服务’名片已成为贵州招商引资的金字招牌。”贵州省商务厅厅长、省投资促进局局长马雷表示,贵州推动“贵人服务”营商环境品牌理念形成“贵州共识”,着力打造服务效率高、管理规范、市场有活力、综合成本最佳的国内一流营商环境,吸引更多企业投资、人才落户、资本汇聚,助力经济社会高质量发展。

效率更高

贵阳市观山湖区政务服务中心提供24小时自助服务。人民网 龙章榆摄

到一个窗口递交了一次材料后,当天就完成了营业执照、公章刻章、税务发票、社保参保等企业登记全部业务办理,在贵阳市观山湖区政务服务中心,郭宝玉用1天时间开了一个公司。“速度快、效率高!”他说。

速度来源于贵州以刀刃向内精神在行政审批流程上进行的改革。减环节、减材料、减时限……2018年以来,贵州市场监管、公安、税务、人社、医保、公积金等部门进一步联合打通数据壁垒,建立完善了一套企业开办“一网通办、一窗通办”的“一站式”服务新机制。

该套机制下,贵州开办企业时间较上年减少4.5个工作日、已压缩至1天以内,办理工程建筑许可时间减少10天,省级和市县政务服务事项可“一窗”受理率已分别达100%、90%以上。

速度不止体现在行政审批,贵州还为来投资企业开通“定制套餐”,优化企业落地各个环节办事流程,助力企业高效落地。

去年,投资220亿元的恒力(贵阳)产业园落地贵州,相关部门改变传统被动等待企业准备材料送审工作流程,对企业多个相关业务,多部门、多条线主动介入开展指导工作,使该项目启动商务条款谈判到签订协议只用14天,从签约到项目开工仅用时52天。

办事效率转化为了企业发展的动力。“今年7月产业园已试生产,第一条和第二条生产线约5000台主辅设备全部开足马力,日产高端面料约50万米。”恒力(贵阳)产业园相关负责人介绍。

据统计,今年1-11月,贵州新设立市场主体突破65万户,同比增长10.95%。

服务更好

全国优强民营企业助推贵州高质量发展大会上,众多项目签约贵州。人民网 龙章榆摄

流动资金紧张需要贷款,但企业设备是专用设备不能作为银行抵押。今年,位于观山湖区的一家汽车配件公司遭遇了一个难题。

很快,事情有了解决方案。观山湖区实行县级干部全部包保企业制度,通过“政策大落实”“企业大走访”“问题大清仓”行动,督促政策及时兑现落实,帮助协调解决企业生产经营问题。走访中,分管副区长及相关部门倾听到企业诉求后,推荐企业按照区“产业贷”渠道进行贷款申请,并牵线与银行负责人沟通对接,助力企业渡过“难关”。

在贵州,类似的机制还有很多。为解决企业发展中遇到的各类困难,贵州鼓励各地、各部门为市场主体搭建系列机制、平台,并创新探索营商环境义务监督员制度、营商环境投诉处理机制等制度,为市场主体提供更加便捷的“点菜”渠道。

主动解决困难,还精准提供服务。“服务越来越贴心啰!”今年,贵州芯长征科技有限公司办税人员在新版企业所得税预缴纳税申报表启用前,就收到了省税务局推送的精准政策提示,最快速度享受到了税收优惠。

原来,面优惠政策选择难、判断难问题,贵州省税务部门打造大数据平台,为企业量身定制个性政策“大礼包”,并实时在线推送,实现从“人找政策”到“政策找人”转变。截至今年10月末,国家税务总局贵州省税务局精准推送64批次税收优惠政策,涉及纳税人137万户次,总条数近980万条,收获了广泛好评。

而面对小微企业融资难、融资贵问题,贵州多地推行“一库双网一平台”机制,该平台数据库中包含了市场监管局、税务局、人社局等政府职能部门履职过程大数据信息,涵盖纳税、缴费、授信(贷款)及奖惩等维度,打造了“企业信用报告扩展版”。位于安顺高新区夏云工业园的康命源(贵州)科技发展有限公司8月份通过该平台上的“信用画像”仅用6天时间就完成了一笔原材料采购款贷款。“程序很少,优惠很大,减轻了企业负担。”企业负责人王华说。

主动上门、精准服务……贵州的“贵人服务”获得了企业家认可。11月1日,全国工商联发布的2021年度“万家民营企业评营商环境”调查结果显示,民营企业对贵州的营商环境满意度排名全国第13位,比去年上升3位,连续三年上升,其中在要素、法治、政务、市场、创新五大环境指标中,贵州有三项排名前十。

保障更足

今年4月,贵州向社会公开选聘了一批来自商会、媒体、企业、律师等行业的营商环境义务监督员。人民网 龙章榆摄

营商环境的持续优化得益于不断加码的制度保障。贵州是全国少数、西部率先主动对标国际营商环境的省份,2017年,贵州率先采用世界银行营商环境评价标准对全省88个县进行监测。2018年来《贵州省外来投资服务保障条例》《贵州省优化营商环境集中整治行动方案》《贵州省营商环境优化提升工作方案》等文件相继出台。

2022年1月1日,《贵州省优化营商环境条例》(以下简称《条例》)将正式施行,全省营商环境建设将有更强支撑。

新施行的《条例》将解决优化营商环境法律支撑问题。贵州省人大常委会法工委副主任李勇介绍,优化营商环境工作涵盖开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、获得信贷以及登记不动产、纳税、跨境贸易、政务服务、市场监管等多个指标多个阶段和环节,涉及各级政府、政府各行业主管部门、企业、商(协)会、中介机构等。涉及行政审批事项等多方面改革,因行业规定或上级主管部门规定,各项改革面临诸多体制机制的限制,改革力度还不够大,存在优惠政策执行情况不稳定、一些政策无法稳定兑现的情况。《条例》对涉及改革的事项进行了明确,对出台优惠政策进行了规范。

《条例》还将贵州省优化营商环境过程中打造推出的“贵人服务”品牌、优化营商环境义务监督员制度、优化营商环境投诉处理机制、政务服务全省全流程一网通办机制,以及定期开展杰出企业家、行业领军企业家、优秀企业家评选等礼尊企业家等措施纳入顶层设计,从法律层面将经验做法进行了推广。

另外,《条例》还明确了贵州省人民政府投资促进部门负责全省优化营商环境工作,规定了健全完善省级营商环境联席会议机制,进一步理顺优化营商环境工作统筹推进机制。

今年,贵州明确提出了到2023年营商环境要进入全国第一方阵的目标。“《条例》将近年来贵州优化营商环境实践经验进行科学总结,把贵州好的经验举措制度化,为贵州实现这一目标提供了强有力的法治保障。”马雷表示。

 来源:人民网-贵州频道  责任编辑: 三石天下

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