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贵州省自然资源厅构建遏制新增乱占耕地建房全过程监管体系

卫星遥感拍摄场景。

贵州山区面积大,农村乱占耕地建房存在分布散、发现难等问题,全面开展常态化执法监管面临诸多难题。为解决这一难题,近年来,贵州省自然资源厅统筹运用卫星遥感、人工智能、现代测绘、大数据等先进技术,以自然资源全息大数据为基础,构建“空天地一体化的”全流程遏制新增乱占耕地建房常态化监测管理体系,以“人防+技防”提升执法监管效率,实现违法占耕“早发现、早制止、早处理”。

充分利用卫星遥感,让“早发现”更加迅速

2021年初,贵阳市乌当区下坝镇违法占耕农村建房被依法拆除,虽然地势偏僻,但类似这样企图乱占耕地建房的违法建筑还是逃不过遥感卫星的“法眼”,贵州省自然资源厅通过高清遥感影像识别了该处疑似违法图斑,通过实地核查,发现是本地村民私自占用了基本农田建房。2020年以来,省自然资源厅以多期遥感统筹影像为基础,通过遥感解译监测、人工比对判读等方式,构建了疑似违法图斑提取技术体系,建立了遏制农村乱占耕地建房“月卫片”工作制度,累计在全省88个县提取了3408个疑似违法图斑,大大提升了遏制新增违法占耕“早发现”效率。同时,在坝区、城镇周边等变化较快的重点区域,将利用视频监控设备实现实时实景高频次监测,让违法占耕行为无处遁形。

通过网上核查+实地巡查,让“早制止”更加精准

以往,执法督查常常会出现数据核实不准确、组织协调不畅通、违法制止不及时等问题。针对这些难题,贵州省自然资源厅研发了遏制新增乱占耕地核查专用APP系统。通过APP自动推送疑似违法图斑至各市县,通过基层人员核查、技术人员抽查、领导实地巡查的方式,形成“上下联动、齐抓共管”的工作合力,充分保证了数据的准确性和调查核实工作的高效性,使遏制违法更加及时有效。截至目前,省、市、县三级通过核查APP开展数据上报人员达1500余人,上传举证照片及佐证材料上万条,效率比传统核查方式效率大幅提高。

利用在线监管平台,让“严查处”实现常态化

为实现常态化监管,省自然资源厅还研发了贵州省农村乱占耕地建房信息监管平台,建立了以遥感影像、建设用地审批数据、永久基本农田数据、变更调查数据、卫片执法数据为基础的监管空间数据库,实现可视化展示、图属一体化查询、数据上报审核、数据分析统计等功能,并对地方核查上报、违法整改落实情况进行过程监管,提供基本信息、现场核实举证、违法图斑处置在线查询、存档、对比分析等功能。有效防止了数据虚报瞒报问题,使遏制新增耕地建房真正实现“网上”全过程动态监管。

下一步,作为技术支撑单位的贵州省第三测绘院将持续升级完善监管平台功能,加大对AI遥感自动解译判读、自然资源要素样本库等方面的技术研究攻关,强化遏制新增乱占耕地建房全链条管理及效率提升,构建更加智能、高效、规范的立体化监管格局。同时,探索将成果运用于国土空间规划实施、生态保护红线、生态修复成效等领域的监测管理,推进自然资源管理更加智能化、精细化。(文/图 贵州省自然资源厅)

 来源:人民网-贵州频道  责任编辑: ll

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