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贵州:调好多彩“贵州绿” 描绘幸福“山水画”

兴义万峰林。 张霆 摄

600年前,刘伯温以“五百年后看,云贵胜江南”预言今日之贵州。今天,“江从白鹭飞边转,云在青山缺处生”的绝美之景正在贵州每一个角落呈现。

贵州的山,雄壮逶迤,庇佑一方百姓;贵州的水,蜿蜒绵延,润泽人心。

5年来,省生态环境厅始终坚持以生态环境质量改善为核心,不断推进现代环境治理体系建设,以污染防治攻坚战、中央生态环保督察反馈问题整改和“双十工程”治理为重点,促进全省生态环境质量良好稳定,“两江”上游生态安全屏障得到进一步巩固和提升。

5年来,贵州省环保铁军足声铿锵,踏石留印,奔赴在每一个生态环境保护、生态环境治理的现场,始终以高度的政治责任感、舍我其谁的使命感、时不我待的紧迫感,推动生态环境保护、生态环境治理、污染防治攻坚。

青山常在,绿水长流,空气常新。5年来,贵州省生态环境质量持续向好、污染防治力度不断增强、生态文明制度体系不断完善、环境监测监管能力不断增强……

 生态环境质量持续向好

清晨,当第一缕阳光照射到甲秀楼南明河畔的健身步道上时,贵阳的市民们早已穿上健身服,戴着耳机,有节奏地奔跑着。

从小居住在南明河畔的张先生,清楚地记得小时候每天放学后,他和小伙伴们都能在水里摸到大鸭蛋,水清澈到可以清楚地看到石头的纹路。庆幸的是,经过多年来对南明河的治理,河水越来越清。

近3年来,为还河于民、还景于民,贵阳市共投入75.91亿元推进南明河污染治理,全流域利用遥感、无人机找到了水体污染症结所在,对南明河沿线支流汇口、雨水口、排污口等333个各类排口进行全面排查,同步开展水质监测和追踪溯源,并组织相关职能部门、专家技术团队对南明河城区段沿线污染源进行全面勘察,对沿河33个断面进行水质水量检测,形成了上万组数据。

截至目前,流域内29处黑臭水体全部消除,7条主要支流全部达标,2个国控断面稳定达到Ⅲ类和Ⅳ类水质标准。

久久为功,利在千秋。污染防治力度的不断加强,让贵州生态环境治理逐步取得明显实效。

将目光放长,来到地处乌蒙山区的六盘水市。3年前,因“两山夹一沟”的不利地形和全省唯一一个中心城区存在工业企业的先天不足,六盘水成为全省大气污染防治形势最为复杂的城市之一,中心城区环境空气质量排名在全省始终挂末,PM2.5年均浓度一直不能达到国家二级标准,2018年曾因一季度空气质量明显下降,受到了省生态环境厅的约谈。

痛定思痛,六盘水市立足产业转型升级,从钢铁、火电、建材等传统污染高、能耗高、资源消耗高的产业入手,辅以城区扬尘治理六大专项行动,从根本上推动环境空气质量改善,坚决打赢蓝天保卫战。

自2018年4月以来,中心城区空气质量优良率连续30个月保持100%,成为2019年全省唯一一个空气质量优良率100%的城市,PM2.5年均浓度值为24微克/立方米,远低于国家二级标准,其他5项主要污染物稳定达到国家二级标准。

贵州,持续不断地像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。

2020年1至11月,全省县级以上城镇环境空气质量优良天数比率为99.7%,全省151个地表水省考核断面水质状况总体为“优”,9个中心城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。

天更蓝了,水更清了,山更绿了,曾期许的生态之美已成为现实,人民对生态环境改善的获得感、幸福感、安全感显著增强。

 强力推进环保督察问题整改

“自网箱拆除后,我们的水域变清澈了,因为转产上岸有保障,我们的日子也过得越来越好。”今年36岁的范芳焯,是东南州锦屏县平略镇三板溪村有名的养殖户。打小在清水江沿岸长大的范芳焯,是村里第一个搞网箱养殖的人,也是第一个为了保护家乡流域环境而转产上岸的人。

地处长江、珠江流域分水岭地带的贵州,水域资源十分丰富,百姓向来依山而居、傍水而栖。

本世纪初,在首轮国家西部大开发中,贵州省在长江流域的乌江、清水江和珠江流域的南盘江、红水河等水域实施了梯级电站开发计划,形成了诸多大中型水库。为解决当地移民生计问题,乌江、珠江、清水江流域兴起了网箱养殖。当时,这无疑是一条增收致富的新路。然而,随着网箱养殖的规模不断扩大,水体出现富营养化,让流域的生态环境面临威胁。

2017年8月1日,中央第七生态环保督察组向贵州省委、省政府反馈“库区网箱养殖失控,过量投饵加重水体富营养化”等环保督察意见后,在省委、省政府的统一部署下,贵州省拉开了全流域网箱养殖整治工作的序幕。

截至目前,全省共投入补助经费17.93亿元,取缔网箱养殖33543亩。乌江干(支)流、珠江干流、清水江干流上22个县(区、市)的网箱已全部拆除,实现了全省全流域零网箱、全流域禁投饵,网箱养殖污染问题得到彻底解决。

相关数据显示,2017年贵州省纳入国家“水十条”考核共55个地表水断面。地表水水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例为87.3%,地表水丧失使用功能(劣于Ⅴ类)水体断面比例为1.8%。2020年1至11月,全省纳入国家“水十条”考核共55个地表水断面。地表水水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例为98.2%,地表水丧失使用功能(劣于Ⅴ类)水体断面比例为0%。 

良好的生态环境是最普惠的民生福祉,绿色就是增进民生福祉的底色。百姓从过去盼温饱到现在盼环保、从求生存到求生态,期盼享有更加优美的生态环境。

近年来,贵州省对国家层面交办问题均纳入污染防治攻坚挂牌督战范围,持续强化调度督办、规范销号、追责问责等措施,强力推进问题整改,只为守护这片绿水青山,守护好百姓生活的家园。目前,中央生态环保督察及其“回头看”等国家层面反馈的123个问题,已整改完成117个,整改成效总体较好。

 污染防治力度不断增强

宁静流淌的瓮安河水,徐徐向前奔流,偶尔触碰一旁的礁石,激起层层涟漪。

作为贵州境内的主要长江支流,瓮安河对于长江的保护具有重要作用。为守护好这一方清水,瓮安县卯足干劲,从建成全国领先的生态沉降坝,到借鉴发达国家的治理经验——莱茵河模式,再到引入国内先进团队处理生活污水……每一个举措都是为了让昔日闻名的“牛奶河”焕然一新。

作为磷矿资源大省,贵州涉磷企业较多,要想解决流域内的工业磷污染问题,需要始终坚持标本兼治、精准施治原则。

为此,贵州省率先在全国范围内提出“以渣定产”,同时实施《贵州省磷污染防治攻坚行动实施方案》,并结合“三磷”排查整治和消灭劣V类水体工作开展,从根本上解决了流域总磷超标问题。

“十三五”期间,贵州省长江流域纳入国家“水十条”考核的37个断面,地表水水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例提升至97.3%。珠江流域纳入国家“水十条”考核的18个断面,地表水水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例稳定达到100%。

从南走到东南,一缕微风让山坡上的绿草开始摇起了脑袋。在中外合资企业贵州凯晟铝业有限公司(原为凯里氧化铝厂)旧址,由于漫山的赤泥废渣被纳入“2020年贵州省十大污染源治理工程”,因此采取原位就地处置方式对历史遗留废渣造成的碱、氟化物等污染物质进行治理,截至目前已治理完毕。

近年来,贵州省深入实施“双十工程”,即十大污染源治理工程和十大行业治污减排全面达标排放专项行动。明确由省级领导包干负责十大污染问题整治,由市州长负责属地重点行业治理,并制定实施《关于深入推进生态环境保护“双十工程”的意见》,配套制定《贵州省十大行业污染源排查和评估工作指南(试行)》《贵州省突出生态环境问题整改销号工作办法》。

目前,十大污染源治理工程全部完工,正在开展核查验收销号。2020年开展的磷化工、生活垃圾填埋场、城镇生活污水处理厂、白酒酿造等4个行业领域减排达标治理,已排查评估企业660家,需整治的168家基本完成整治。

作为长江上游重要的生态安全屏障,贵州始终秉承着保护长江上游流域生态安全的职责与使命,污染防治攻坚战、生态环境治理重点工作取得突出实效,交出了一份推动经济高质量发展的绿色答卷。

 生态文明制度体系不断完善

生态环境保护取得历史性成就,得益于生态文明制度体系的完善与发展。

作为长江流域一级支流中唯一无水坝的原生态河,赤水河流域地貌形态和地质构造相当复杂,是长江上游和贵州的重要生态藩篱。近几年,为探索如何解决区域生态环境与经济社会发展的关系,破解区域发展和生态保护之间的纠葛困局,贵州设计了互为支撑、相互关联的生态文明改革措施,探索建立了重点流域上下游横向补偿和上下级纵向补偿的交叉补偿机制。

云、贵、川三省按比例共同出资2亿元设立赤水河流域水环境横向补偿资金,按照“水质只能变好、不能更差”的要求,通过生态补偿机制“攥指成拳”,形成合作共治、责任共担、效益共享的流域保护和治理长效机制。

用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。“十三五”以来,贵州积极探索绿色发展新道路,实施100多项生态文明制度改革,在全国实现多个率先——

在全国率先建立地方党委、政府及相关职能部门生态环境保护责任清单;

率先实行党政领导干部生态环境损害问责;

率先设置环保法庭并成立公检法配套的生态环境保护专门机构;

率先启动生态环境损害赔偿制度改革试点;

率先开展环境污染强制责任保险试点;

率先在西部建立跨省域横向生态补偿制度;

率先划定生态保护红线;

率先将河长制纳入水资源保护条例等地方性法规……

2020年11月,国家发展改革委正式印发《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》。贵州省单株碳汇精准扶贫机制、生态环境保护党政同责、构建生态环境大数据平台、赤水河流域跨省生态补偿机制等30项贵州省涉及生态环境保护的工作上榜,成为全国可复制可推广的改革举措和经验做法。

荣誉来之不易,离不开全省在生态文明建设道路上的不断探索与机制创新。

2020年8月,贵州省发布实施《贵州省生态环境分区管控“三线一单”》,基本建成“三线一单”运用平台,在全省产业布局、产业准入、水利、国土空间规划及规划环评、重大项目环境影响及可行性预判等方面,进行了初步运用。截至目前,全省共划定1332个生态环境分区管控单元。

2020年以来,为切实服务全省重大项目,贵州对1540个重大项目建立了环评服务台账,并对可能涉及生态保护红线的交通、水利、矿产等216个项目运用“三线一单”成果,力争把项目建设可能存在的生态环境隐患问题解决在前端。

生态环境投入不是无谓投入、无效投入,而是关系经济社会高质量发展、可持续发展的基础性、战略性投入。

“十三五”以来,贵州省始终坚持生态优先、绿色发展,转变发展方式,优化发展思路,选择适应当地的可持续发展方式,因地制宜探寻适合当地绿色发展的路子,不断为生态文明建设“中国方案”贡献“贵州智慧”。

 环境监测监管能力不断提高

2019年5月,贵州省长江经济带水站的建设工作正式开始。在贵州省生态环境厅的领导下,从解决“四通一平”(通电、通水、通网、通讯以及平场房),到采水系统建设、场房搭建、设备联网、上传数据等工作,省环境监测中心站及时制定了建设工作方案,并按实际情况倒排工期、挂图作战,协调相关单位、承建方,竭尽全力保证水站建设按时完工。

截至目前,贵州省长江经济带主体建设完成率100%,有效联网率100%,按时完成了长江经济带水站的建设任务。长江经济带水站的建成,将担负起保护长江流域水质安全,保护长江流域水生态环境,厘清省、市(州)及县(区)界治理责任的重任。

这只是贵州省环境监测监管能力不断增强的一个缩影。

贵州始终把解决突出生态环境问题作为民生优先领域,全方位、全地域、全过程开展生态文明建设,时刻绷紧生态环境保护这根生命弦,守好改善生态环境的生命线。

“十三五”以来,全省以省财政为主各级共投入18.89亿元,开展县级以上监测站标准化建设,省内已布设千人以上集中式饮用水水源地监测点位1469个、省级以上地表水水质自动监测站172个,在建县级集中式饮用水水源地自动监测站108个;建成省级以上空气自动监测站201个;布设土壤监测点位940个;建成城市区域环境噪声点位2887个,形成了较为完善的空气、水、土壤、噪声监测基础网络。

同时,初步建成生态环境大数据平台,对环境质量管理、污染源监管信息、环境风险源管理、建设项目审批等业务,开展情况实时分析和可视化动态展现。

观乎天文,以察时变;观乎人文,以化成天下。

中华民族向来尊重自然、热爱自然,绵延5000多年的中华文明孕育着丰富的生态文化,生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。

展望“十四五”,贵州省生态环境系统将从推动高质量发展、深化污染防治攻坚、加强生态系统保护修复、建设现代环境治理体系等重点领域发力,贯彻落实新发展理念,深入推进大生态战略,推动产业绿色转型升级;系统推进生态保护与修复;全面推进环境治理体系和治理能力现代化,创新完善最严格的生态环境保护制度机制,持续改善生态环境质量;树立正确选人用人导向,加快打造生态环境保护铁军,为生态环境保护、推动经济社会高质量发展提供有力保障。

申云帆 梁隽

 来源:贵州日报  责任编辑: ll

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关键词: 贵州 山水画
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