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【千年之变·贵州“十三五”成就巡礼】筑梦小康路 贵州以“绣花功夫”攻克贫困堡垒

多彩贵州网讯(记者 张玥)五年弹指一挥,到了“十三五”收官之际。历史流淌的每一刻,汗水滴下的每一个瞬间,都成为贵州摆脱贫困、大踏步前行的里程碑。

这五年,贵州认真贯彻党中央、国务院的部署要求,牢记嘱托、感恩奋进,大力推进易地扶贫搬迁,成功探索“六个坚持”“五个体系”等行之有效的方式,闯出了一条独具特色的易地扶贫搬迁新路。

作为全国搬迁规模最大、任务最重的省份,贵州将188万贫困群众,从生存条件恶劣的石山区、深山区搬出来,95%以上实施城镇化集中安置,彻底解决了“一方水土养不活一方人”的绝对贫困问题。

“六个坚持”创奇迹

“人往哪里搬、钱从哪里筹、地在哪里划、房屋如何建、收入如何增、生态如何护、新村如何管”,这是习近平总书记针对易地扶贫搬迁提出的七个关键问题。这“搬迁七问”个个指向易地扶贫搬迁的难点与重点!

面对比冰岛全国总人口高五倍的搬迁人口数量,要顺利完成好这项事关188万人的“超级工程”,贵州必须拿出铁一般的担当、超常规的举措和处处以人民为中心的决心。

钱从哪里来?坚持省级统贷统还,省级把上千亿元的筹资还款压力主动扛在了肩上,目的只有一个——让市、县两级不必再分心于资金筹措和还款压力,集中精力推动搬迁项目实施。

穷根怎么拔?坚持自然村寨整体搬迁为主,将50户以下、贫困发生率50%以上的自然村寨整体搬迁出山,彻底摆脱环境资源困境,斩断贫困代际传播,确保脱贫路上“一户不落、一个不少”。

人往哪里搬、地在哪里划?坚持城镇化集中安置,既让搬迁群众能同步享受县城和周边城镇良好的基础设施、公共服务,又为搬迁群众的就业创业打开了更大空间。

房屋如何建?坚持以县为单位集中建设,明确了县一级的包保责任和搬迁小区的建设工程进度和质量;坚持不让贫困户因搬迁而负债,通过严控住房建设面积、建设成本、个人自筹标准和高层电梯房“四个严控”,牢牢守住了易地扶贫搬迁“保基本”的原则。

收入如何增?坚持以产定搬、以岗定搬,能提供多少就业岗位,就确定多大安置容量,精准落实搬迁对象每户1人以上就业。从“搬得出”开始就为“稳得住、能脱贫”埋下伏笔,这是贵州为群众生计谋划的远见,也是贵州高质量完成搬迁任务的担当。

“六个坚持”指向鲜明,逻辑清晰,支撑有力,形成了明确的政策框架和实施路径。在这整体框架之下,贵州从省级层面还先后出台了57个省级易地扶贫搬迁政策性文件,确保各级各地在执行中不走形变样,确保群众能够搬得稳稳当当。

“五个体系”乐安居

此心安处是吾乡,好政策让群众稳了心。在整乡搬迁的晴隆县三宝乡,村民们扶老携幼向着新家——阿妹戚托小镇走去,在那里有建好的新房、崭新的家具、成套的家电,搬迁小区已经规划建设为一个旅游景区,有许许多多的就业岗位在等待着他们。

早上8点,吃过早餐的王坤像往常一样,前往家附近的扶贫工厂工作。在工厂里,,100多名员工正忙碌地赶制一批外贸订单。“减去生活成本和路费,现在的收入和外出打工差不多。”今年23岁的搬迁户王坤之前一直在外面打工,但“心里不踏实,没有归属感”。搬迁后,他在小镇旁边的一家服装厂找到了工作,“骑摩托车上班几分钟就到了,有时间照顾老人小孩”。这样的日子,是王坤以前不敢想的。

如果说188万人“搬得出”,是贵州“滴水穿石”的勇气和决心,那么让这188万人“稳得住、能脱贫”,更考验“绣花功夫”的精细和智慧。

搬迁是手段,脱贫是目的。搬迁与脱贫,必须同步完成。时间,必须“折叠”。2019年2月23日,贵州省委大礼堂,全省易地扶贫搬迁后续工作推进会,《关于加强和完善易地扶贫搬迁后续工作的意见》和七个配套文件正式公布。在搬迁工作还处于攻坚期的时候,贵州省委、省政府又在时间的棋盘上,落下一步“先手棋”——全省易地扶贫搬迁工作重点从搬迁为主转入以做好后续工作为主。

旨在解决搬迁群众后续扶持问题的“五个体系”应运而生,既要狠抓“基本公共服务体系”“培训和就业服务体系”“文化服务体系”“社区治理体系”“基层党建体系”,确保“搬得出”的群众向“稳得住”“能脱贫”转变。

上面一根针,下面千条线。

“新市民计划”应运而生,让搬迁群众城市、农村“两头跨”,既继续享有老家农村“三块地”的收益,又享受与城镇居民同样的各项保障;为易地扶贫搬迁安置点配置、共享从幼儿园到初中的一贯制教育资源,孩子们再也不需要凌晨5点就起床,走着山路去上学,城乡教育的“起跑线”差距因为搬迁而大大缩减;人搬出了山寨,文化的“根”没有割断,在苗族聚居的移民新区,斗牛场、芦笙场、苗族文化一条街处处可见,每逢节日,少数民族同胞和原来一样斗牛、喝酒、对歌,“乡俗”在这里传承、“乡愁”在这里延续......

大江流日夜,慷慨歌未央。贵州人的小康前行路上,“追梦”故事,又何止这些?

编审:董瑶

签审:袁小娟

作者:张玥 编辑:杨雪 责编:罗亚楠

 来源:多彩贵州网  责任编辑: 黔小编

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