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贵州出台实施意见:为敢于担当的干部撑腰鼓劲

近日,中共贵州省委办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》(以下简称《实施意见》),并发出通知,要求全省各级党组织深刻把握新时代新使命新征程,自觉落实主体责任,加强统筹协调,制定工作措施,精心组织实施,确保激励干部担当作为的各项政策措施落地见效,激励广大干部见贤思齐、奋发有为,汇聚决战脱贫攻坚、决胜同步小康、同步开启社会主义现代化建设新征程的磅礴力量。

 《实施意见》主要包括8个方面25条内容:

一是新时代贵州干部必须牢记嘱托、感恩奋进

二是大力教育引导干部担当作为、干事创业

三是鲜明树立重实干重实绩的用人导向

四是充分发挥考核评价的激励鞭策作用

五是切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲

六是着力增强干部适应新时代发展要求的本领能力

七是满怀热情关心关爱干部

八是凝聚形成创新创业的强大合力

《通知》要求,各级党委(党组)要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,教育广大党员干部牢记嘱托、感恩奋进,大力培育和弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神,切实增强政治担当、历史担当、责任担当。

《通知》强调,要坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重,建立激励机制和容错纠错机制,努力做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,充分调动干部队伍的积极性、主动性、创造性。要切实发挥考核的激励鞭策作用,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,强化能力培训和实践锻炼,旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲,满怀热情关心关爱干部。要加强舆论引导,广泛宣传基层和脱贫攻坚一线改革创新的先进典型,大力营造干事创业的浓厚氛围,激励广大干部担当作为,为夺取脱贫攻坚战全面胜利、续写新时代贵州发展新篇章、开创百姓富生态美的多彩贵州新未来而努力奋斗。

省委组织部相关负责人就《实施意见》的起草制定和贯彻落实等问题,回答了记者的提问。

问:请介绍一下我省制定出台《实施意见》的主要考虑?

  答:中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,对充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,教育引导广大干部为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗,具有十分重要的意义。

  我省制定出台《实施意见》,主要有以下考虑:

一是全面贯彻中央新精神新要求。紧紧围绕深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团的重要讲话精神,研究提出具体举措,确保中央《意见》和全国组织工作会议、中组部激励干部新时代新担当新作为座谈会精神落地见效。

二是聚焦打赢脱贫攻坚战激励干部担当作为。紧紧围绕打赢“三大攻坚战”、守好“两条底线”、实施“三大战略行动”,特别是聚焦打赢脱贫攻坚战提出要求,激励干部在夺取脱贫攻坚战全胜中担当作为。

三是落实严管和厚爱结合、激励和约束并重的要求。注重严管和厚爱、激励和约束的有机统一,既注意发挥从严管理干部的约束鞭策作用,又注重发挥关心关爱干部的保障激励作用。

四是坚持问题导向,提出务实管用举措。聚焦当前干部担当作为方面存在的突出问题,特别是精准识别干部难、考核失真失实、容错纠错实施难、教育培训针对性不强、干部待遇落实不到位等问题,研究提出了相应的措施办法。

五是坚持继承与创新结合,把我省成熟的经验做法固化为制度。注意吸收近年来我省激励干部担当作为方面成熟的经验做法,使之固化为制度,长期坚持。

问:习近平总书记心系贵州发展、情系贵州人民,多次对贵州的工作作出重要指示,对贵州的发展寄予深情厚望,您认为贵州的干部应当作出怎样的回答?

  答:实干是最好的回答,实绩是最好的答案。为全面贯彻好习近平总书记对贵州工作的一系列重要指示精神,《实施意见》强调,新时代的贵州干部必须牢记嘱托、感恩奋进。

一要切实增强“两个坚决维护”的政治自觉。进入新时代,踏上新征程,必须把坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最严肃的政治纪律和最根本的政治规矩,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实把忠诚和看齐刻进心坎里、写在岗位上、融入事业中。

二要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,从中找准推进工作的正确方向、改革创新的思路举措、解决问题的路径方法,全面提升落实党中央和省委决策部署的能力水平,不断筑牢勇于担当、善作有为的思想和能力之基。

三要深入贯彻习近平总书记对贵州工作的重要指示。进一步凝聚“牢记嘱托、感恩奋进”的坚定意志,进一步培育和弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神,切实增强政治担当、历史担当、责任担当,进一步汇聚决战脱贫攻坚、决胜同步小康、同步开启社会主义现代化建设新征程的磅礴力量,以实干实绩诠释对党的绝对忠诚、对习近平总书记的感恩拥戴。

 问:激励广大干部担当作为,最重要的是树立正确用人导向。《实施意见》在这方面提出了哪些要求?

  答:选人用人是风向标。选好人、用对人,是最有效、最直接的激励。

  《实施意见》主要提出了两个方面的要求:

一是大力选拔敢担当善作为的干部。强调要坚持好干部标准,突出“五个过硬”即信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。要求突出实践实干实效,注重选拔贯彻落实中央和省委重大决策部署态度坚决、执行有力的干部,注重选拔在脱贫攻坚中表现优秀、实绩突出的干部。强调要打破论资排辈、平衡照顾,将敢担当善作为的干部及时放到重要岗位、关键岗位,特别优秀或者工作特殊需要的可破格提拔。要求全面历史辩证地看待干部,公平公正对待干部,对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部,对那些遇到挫折撑得住、关键时刻顶得住,扛得了重活、打得赢硬仗的干部,符合条件的要大胆使用。

二是坚决调整不担当不作为的干部。强调要坚持优者上、庸者下、劣者汰,不换思想就换人、不负责就问责、不担当就挪位、不作为就调整。对巡视巡察、督查等工作中发现的贯彻执行党的路线方针政策不坚决不坚定,落实党中央和省委决策部署不全面不到位等问题,组织部门要及时跟进,对不担当不作为的干部,该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职,推动不担当不作为突出问题整治常态化。

问:科学有效的考核是干部选拔、调整、激励、约束的重要手段,《实施意见》就发挥考核评价对干部的激励鞭策作用,提出了哪些措施?

  答:《实施意见》着眼于解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题,从三个方面提出了要求。

一是健全考核工作制度体系。要求改进年度考核,加强平时考核,完善政绩考核,推行“四位一体”从严管理干部机制。强调要科学确定工作目标、精准落实岗位责任,坚持经常性、近距离、有原则地接触干部,全方位多渠道了解干部,注重充分运用巡视巡察、审计、督查等结果综合分析研判,客观评价、全面掌握干部的履职尽责和担当作为情况。

二是合理设置考核内容。要求把党中央和省委重大决策部署贯彻执行情况作为考核重点,强化资源消耗、环境损害、生态效益等约束性指标的考核,聚焦脱贫攻坚中“四场硬仗”“五个专项治理”“四个聚焦”“一场产业革命”等工作成效考核,科学合理地分类设置考核指标,增强考核的科学性、针对性、可操作性。

三是强化考核结果运用。强调将考核结果作为干部任用、评先奖优、问责追责的重要依据,对政治坚定、奋发有为的干部进行褒奖和鼓励,让慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。

问:及时容错是为敢于担当的干部撑腰鼓劲的重要方式。实际操作中,各地各单位对哪些错可以容,按什么程序来容感到难以把握,《实施意见》提出了哪些解决办法?

答:在《实施意见》调研起草过程中,我们也关注到了这些问题,专门就此提出了具体措施。在容错情形方面,明确容错的实施主体是各级党委(党组)及纪检监察机关、组织部门等相关职能部门。总的要求是按照习近平总书记提出的“三个区分开来”的精神,妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举4条原则,结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失6个要件,综合分析干部失误错误,该容的大胆容错,不该容的坚决不容。

《实施意见》列出了大胆容错的6种情形,各地各单位可以在实际操作中把握,但一定要坚持具体问题具体分析,切忌生搬硬套。既要大胆地容错,为勇挑重担、开拓进取、敢闯敢干的干部撑腰鼓劲;又要准确把握政策、纪法界限,坚决防止混淆问题性质,拿容错当“保护伞”,搞纪律“松绑”。在容错程序方面,坚持“谁问责、谁负责”,《实施意见》明确,纪检监察机关、组织部门以及其他具有问责权限的部门,启动问责程序时,一并开展容错免责调查核实。调查结束后进行综合分析,区分不同情形作出决定。对实施主体、情形和程序进行明确,既便于实际操作,又利于及时容错纠错。

《实施意见》对及时纠错改正和严肃查处诬告陷害行为作出规定,坚持有错必纠、有过必改,对苗头性、倾向性问题早发现早纠正,要求及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑,引导干部争当促进派、实干家,专心致志为党和人民干事创业、建功立业。

问:《实施意见》对增强干部适应新时代发展要求的本领能力方面提出了哪些具体举措?

  答:《实施意见》主要提出了两个方面的举措。

在强化能力培训方面,一是加强专业知识、专业能力培训,通过深入实施干部素质能力提升工程,抓实“七项专题培训计划”,用5年时间把全省各级干部轮训一遍,全面提高“八大本领”;二是常态化长效化办好新时代学习大讲堂,聚焦干部知识弱项、能力短板、经验盲区,促使干部在学中干、干中学、学了干;三是突出精准化和实效性,围绕贯彻落实新发展理念、推进供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略、打好“三大攻坚战”、守好发展和生态两条底线、实施“三大战略行动”等一系列重大战略部署开展学习培训。四是注重培养专业作风、专业精神,引导广大干部热爱工作、履职尽责、钻研业务、精益求精,干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行。

在强化实践锻炼方面,一是加强岗位历练,有针对性地选派干部到脱贫攻坚、重大项目建设、信访维稳等吃劲岗位、重要岗位经受锻炼,增强干部驾驭复杂局面、解决困难问题的能力;二是注重基层磨练,积极推动优秀年轻干部到贫困县、乡、村任职或挂职,有计划地选派缺乏基层经历的机关干部到基层一线锻炼,让他们在基层“墩苗”“壮骨”;三是加大挂职力度,选派干部到上级机关、经济发达地区、对口帮扶城市挂职锻炼,让干部开阔思路视野、增长能力本领;四是推动干部交流,畅通党政机关、事业单位、高校、科研院所、国有企业之间干部交流渠道,推进干部跨区域、跨行业、跨领域、跨部门交流,让干部在不同岗位补齐短板、锻炼成长。

 问:《实施意见》在关心关爱干部方面有哪些举措?

  答:关心关爱干部,是激励广大干部担当作为的重要举措。

  《实施意见》从四个方面提出具体举措:

一是完善和落实谈心谈话制度。要求党委(党组)主要负责同志和班子成员、班子成员和分管部门负责人、部门负责人与干部职工,每年至少开展1次谈心谈话。既要围绕脱贫攻坚、机构改革等掌握干部思想动态,做好思想政治工作,及时为干部释疑解惑、加油鼓劲;又要聚焦解决问题,及时提醒、咬耳扯袖。

二是落实干部待遇激励保障措施。要求全面落实国家工资津贴补贴政策及公务员奖金制度、党和国家功勋荣誉表彰制度,保障干部正常福利,完善易地交流干部和挂职干部交通保障措施,落实干部带薪休假制度。

三是注重关怀干部身心健康。要求完善和落实体检制度,提高长期在边远艰苦地区、急难险重岗位和脱贫攻坚一线工作的干部体检标准,关心干部心理健康,对身患严重疾病、遭遇重大挫折、遭受家庭重大变故、经历重大自然灾害或事故及长期承担急难险重任务的干部,及时进行心理疏导和治疗。

四是充分理解支持基层干部。要求加强对调研、督查等活动的统筹,切实为基层 “松绑减负”;落实村干部报酬和村级组织办公经费,以及第一书记和驻村干部生活补贴、人身意外保险、往返交通费等政策,积极改善基层特别是脱贫攻坚一线干部工作生活设施;评先奖优向基层干部倾斜,提高贫困地区乡镇公务员、事业单位人员、派驻贫困村第一书记和驻村干部年度考核优秀等次比例,每年评选表彰一批脱贫攻坚先进集体和优秀个人。

《实施意见》最后强调,要强化责任落实,加强科学统筹和探索创新,加强党内政治文化建设,大力营造担当作为的浓厚氛围,让广大干部聪明才智充分涌流,让各类人才创造活力竞相迸发,形成锐意改革、攻坚克难的社会风尚,激励广大干部见贤思齐、奋发有为,撸起袖子加油干,奋力决战脱贫攻坚、决胜同步小康,续写新时代贵州发展新篇章,开创百姓富生态美的多彩贵州新未来。

 来源:贵州日报  编辑:滚动新闻编辑组

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关键词: 贵州 干部 意见
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