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不改变数据权限,仅提供读取通道|解密贵阳数据共享模式

作为国家大数据战略的“探路者”,也是国内地方政府数据开放程度最高的城市,贵阳立足于“大数据是一种资源、一种技术、一种产业,更是一个时代”的定位,完成了从西部山城到“中国数谷”的华丽转身。

禅城作为全国首个探索区块链应用的县区,在大数据应用方面也有众多创新之举。近日,南方日报调研组走进贵州省贵阳市,探寻大数据共享开放的秘密,为禅城大数据发展支招。

集中储存管理贵阳市52个市级部门数据

贵阳大数据之所以发展迅速,关键在于实现了数据的互通共享。

数据显示,目前国内约有80%的公共数据资源掌握在政府手中。如何推动数据共享做更多的事,利用沉睡的数据解决城市发展的痛点,贵阳市的探索已初见成效。

贵阳市大数据委产业发展处处长徐先文说,贵阳构建了政府数据共享开放体系,实现了“数据不搬家、数据不复写、管理机制不变”的共享开放新模式。

“我们更多强调的是逻辑上的集中,将使用频率较高的数据集中起来,而各单位的数据还是存储在自己的系统当中。简单来说,不改变各部门的数据权限,仅提供数据读取的通道。”徐先文说。

为了让数据统筹更有效,贵阳市委托云上贵州公司进行统一管理。目前由云上贵州管理的云上贵州监控调度中心是全国首个实现全省政府“统筹存储、统筹共享、统筹标准和统筹安全”的云计算平台,是贵州省政府数据“集聚、融通、应用”的重要支撑。

该中心有关负责人介绍,以前政府数据互通有难度,但现在全省所有政府平台数据都集中在云上贵州,数据共享效率有了很大的提升。

截至目前,平台汇聚了贵州省193个政府部门部署的714个应用系统,发布数据目录494个,数据子目录2172个,数据元目录36387个,共有数据集623个。其中,已实现对贵阳市全市52个市级部门、13个区县的632万多条数据的集中存储、统一管理,建成五大基础数据库,开放数据集和API资源1180个,数据530多万条。

为了让部门更积极参与到数据公开共享当中,过去几年贵阳市不断推进立法与标准体系建设。去年5月,贵阳市正式施行《贵阳市政府数据共享开放条例》。这不仅是全国首部政府数据共享开放的地方性法规,也是国内首部设区的市关于大数据方面的地方性法规。

同时,贵阳市启动《贵阳市大数据安全管理条例》制定工作,会同全国信标委等组织开展了涉及数据共享开放、数据交易、区块链领域的15项贵州地方标准研制。

值得关注的是,作为贵州省大数据开发的主阵地,贵阳国家级高新区对园区公共数据资源进行了全面梳理,编制出数据资源目录,为市民和企业提供各类数据服务。同时,园区还向社会开放政府数据开放平台的应用接口,鼓励社会组织和企业围绕政府开放数据提供各类应用服务,营造参与政府数据开发利用的氛围。

贵阳市数据统筹的力度非同一般,但国内并不是所有城市都能这般。在收集部门数据方面,禅城区有其独特的路径。

2014年,禅城启动“一门式”政务服务改革。由于“一门式”平台将禅城20多个政府审批系统汇聚在一起,在提供高效服务的同时,还同时将原来分散在各部门的数据集中起来。

为了让数据统筹更系统,2016年7月,禅城区数据统筹局正式挂牌成立,目标通过数据统筹共建、共享共用,实现“用数据决策、用数据监管、用数据创业”。

“愿意主动分享数据的单位提供数据端口,数据统筹局可以将它们的数据批量导入;不愿意或不能提供数据的单位,平台就采取‘跳转’的方式进行数据收集。”禅城区行政服务中心有关负责人说。

其所说的“跳转”事实上是对数据的复制。比如政务服务平台虽然没有获取公安系统的数据,但在行政审批过程中,平台可以拥有根据所需要的内容查阅公安系统数据的权限。“也就是说,每完成一次信息的查阅,平台就积累了一条信息数据,慢慢地,信息就沉淀为大数据,为其他项目所用。”该负责人说。

“禅城也可以参考贵阳模式,将数据委托公司进行管理,在其他部门或企业做出安全保证后,进行契约式的数据开发,提高数据的运用效率。”贵阳国家级高新区大数据发展有关负责人说。

【文/图】高绮桦

【作者】 高绮桦

【来源】 城市方法论

 来源:南方网  编辑:滚动新闻编辑组

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