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念好管理“三字诀”法治建设“久久功”

 念好管理“三字诀”法治建设“久久功”

—凤冈县国税局法治国税建设主要做法及成效

全面推进依法治税是全面实现依法治国的重要组成部分,是依法治国方略在税收领域的具体体现。近年来,凤冈县国家税务局把法治理念根植于税收工作全过程,坚持以规范促进创新,以教育提升素质,以制度加强约束,以管理优化服务,积极营造“遵法、懂法、用法、守法、护法“的良好法治氛围,使法治国税建设实现了新常态,促进了税收工作健康长效发展。

一、主要做法

(一)三个精准加强法治教育,把好素养提升关。为提升全局干部职工,特别是中层以上干部、行政执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力,全面推进依法治税工作发展。一是精准学法。根据从事具体工作分工的不同,区别对象精准学法,重点突出领导干部和中层干部以及行政执法人员三个重点,争对不同部门、不同岗位开展学法用法培训工作,分类确定学法内容,按照“缺什么补什么,干什么学什么”的原则,有针对性的加强法律知识学习,提升法制素养。二是精准普法。积极开展法制宣传教育,参加县委、政府组织的“六五普法”等法制宣传活动,向广大群众发放法制宣传手册。将普法活动与季度党建活动结合起来,在“送税法进茶乡”系列党建活动过程中,建立税收法制教育基地,举办税法知识竞赛,强化普法效果。三是精准测评。明确各部门根据自身部门职责列举季度学法内容,政策法规部门根据各部门实际情况进行调整,并制定学习计划,制作学法用法指南,拟定具体的测评方案,分门别类制作测评标准,有争对性地开展学法用法知识测评确保以考促学,学以致用。

(二)三个联合优化税治环境,把好合作规范关。依托全面深化国地合作工作,强化税收征管工作契机,拓宽合作领域,深入推进进税收法制建设向纵深发展。一是联合审查征税情况。为加强税款征收情况监控,两局纪检监察不定期组织对大厅人员税款征收、票证用存、票证作废信息等情况进行审查,规范票证使用流程,确保票款安全,提高办税厅征收人员廉洁从税意识,真正做到通过“严管”保护干部,通过“考验”锻炼干部。二是联合开展换票审查。为全面加强对联合办税大厅人员的管理,防止税款流失,加强税款监控,两局监察室联合开展换票审查工作。每季度不定期由国地税纪检监察部门联合组织“换票”审查。将发票与入库税款进行比对,确保税款征收的真实性,通过联合“换票”审查,进一步加强人员操作的规范性,避免税款征收“大头小尾”情况发生。三是联合监督税务稽查。两局纪检组长牵头对国地税联合稽查开展专项监督工作,通过查看卷宗、回放执法记录仪记录情况、专职纪检监察专员重点跟队督查等形式提升税务稽查工作规范性,坚决杜绝一切稽查执法过程中的不合法行为。

(三)三个平台构建治税协作机制,把好科学执法关。加强与依法治县成员单位联系,推出一系列新办法、硬措施和实点子,搭建三个平台,筑牢法制税务之基。一是建立维权服务平台。通过与县工商联合作,建立纳税人维权服务中心,作为纳税人维权的第三方平台,也是税收法制的宣传基地,纳税人可通过该平台向税务机关反馈相关税收行为,促进征纳和谐。二是建立税警协作平台。依托公安、国税、地税三方查询平台和公安身份识别系统数据的采集积累,在税收日常征管和税务稽查中,当发现有涉税违法行为难以通过行政执法手段取证时,税务部门可通过向公安部门传递涉税单位的法人、财务负责人、办税人员、股东等关键人员的身份信息,固定涉案线索,为案件查处提供可靠证据。三是建立国地合作平台。自全面深化国地合作以来,国地税双方联合发力,紧密合作,建立合作平台,联合进行定额核定,有效避免了国地税双方定额核定不一致发生的执法风险,联合开办周三夜校培训,开展专题法律知识培训,提升干部职工法制意识和法制观念,提升法律素养。

(四)三种保障确保公正执法,把好风险防控关。一是制度保障。建立重大执法决定法制审核,执法公示和执法全过程记录三项制度,明确除简易处罚程序和一般的逾期申报等程序以外的税务处理、处罚决定必须经法制工作室审核后执行。推行重大税收执法说明理由制度,推行说理式文书,规范执法程序。推行重大决策追究制度,对决策严重失误或依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失和恶劣影响的,严格追究主要负责人和相关责任人员的责任。二是工具保障。购买10台执法记录仪,要求税源管理部门和税务稽查部门在执法过程中全程佩戴,跟踪执法全过程,最大限度地防范执法风险。三是队伍建设保障。加强法制机构人员配备,优先安排公职律师和具有法律资格的人员到法规部门工作,抽调法律专业人员和公职律师组成法律顾问团队,及时提供政策和法律知识咨询,为科学执法奠定基础。

二、取得的成效

(一)法制意识明显增强。依法治税是依法治国的客观要求,是税收工作的灵魂。县局通过精准普法等工作,使法治意识深入人心,法治思维模式、工作模式、行为模式和价值追求正在形成,依法办事能力普遍提升,管理服务效能得到显著提高。

(二)税制环境得到优化。法治国税建设的持续推进,使税收执法更加透明,监督制约更加直接有效,规范便捷、优质高效的办税服务正在逐步提升,有效地提升了纳税人满意度,法治税务教育基地的建立,提升了群众的税收法治意识,净化了税治环境,提升了税法遵从度。

(三)执法风险得到有力防控。县局是处在征税第一线的基层税务机关,需要直接面对广大纳税人,直接作出大量的行政行为,处在行政争议的风口浪尖。有力的风险防控措施和高效的风险应对技能对法治国税建设具有重要意义,县局通过强化内控机制建设等手段切实做好风险防控和应对工作,将风险扼杀在萌芽阶段,截至目前,未发生任何执法过当等行为,税收执法正确率保持在100%,真正地防控了风险,保护了干部。

(四)促进了税收执法行为规范化。推进依法行政工作,责任在领导,关键在干部,县局通过设立法律顾问等制度,成立专家委员会,重大决策要通过集体合议,让法律顾问团队参与重大案件综合审理,重大税务行政复议等案件应对和旁听,从执法程序、事实认定、性质认定、证据效力是否合法等整个执法程序是否合法等进行梳理和规范,做到程序公开完备,实现了涉税争议依法化解,在法治框架内有效化解征纳矛盾,有效促进了税收执法行为规范化。(易理书)

 来源:多彩贵州网  编辑:滚动新闻编辑组

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