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【回眸2018】铜仁:易地扶贫搬迁搬出幸福新生活

  2018年5月份,万山区敖寨乡贫困户杨方成和家人一起,从人均耕地面积不足1.5亩的敖寨乡翁背村搬进了万山区的城南驿小区,看着崭新的房屋,想想地瘠路远的深山沟,杨方成激动难耐:“赶上了好政策,才有今天的好日子!”

杨方成是易地扶贫搬迁政策的受益者之一。截至2018年11月30日,全市已完成易地扶贫搬迁入住17.7万人,其中跨区县搬迁5.68万人,2019年上半年,将全部完成29.33万人的搬迁任务。

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挪穷窝,换穷业。铜仁市坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重中之重和“当头炮”,强化“六个坚持”,按照“挪穷窝与换穷业并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步”的总体要求,最大程度释放易地扶贫搬迁政策红利,真正做到了“换一方水土富一方人”。

精准高效 把惠民政策落实好

易地扶贫搬迁,安居乐业是关键,直接关系到脱贫攻坚战的成败。

“十三五”期间,铜仁市计划搬迁安置29.33万人。数十万人的搬迁,绝非“小打小闹”,为此,铜仁市在搬迁过程中聚焦精准,精准易地扶贫搬迁对象,建立移民信息库,依据移民户生活条件、搬迁能力、搬迁愿望等因素,对移民户进行分类管理,使符合易地扶贫搬迁政策和精准扶贫规划范围的困难群众应搬尽搬。

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——精准搬迁对象。零星搬迁的对象为全市建档立卡贫困户。整村寨搬迁的对象,重点为西部五县和松桃自治县“一方水土养不起一方人”的深山区、石山区,国家级自然保护区核心区,地质灾害隐患严重、生态脆弱地区,且贫困发生率50%以上、50户以下的自然村寨建档立卡贫困户和非贫困户。

——精准锁定搬迁意愿。迁出地、迁入地共同组织搬迁群众多批次到安置地看房,以及参观安置区教育、医疗、交通、就业等社会公共服务设施,确保搬迁群众的知情权、参与权,做到搬迁群众心中有底,增强搬迁积极性、稳定搬迁意愿。

——精准搬迁群众信息。在抽签分房后、搬迁入住前,由安置地政府统筹迁入地县级民政、卫计、教育、人社、公安等部门与迁出地对应部门衔接好移民家庭相关基本个人信息,完善搬迁群众“一户一档”个人基本信息,为搬迁入住后衔接就学、就医、就业、低保、养老保险等方面工作做好充分准备。

精准实施易地扶贫搬迁,搬出了贫困群众的快速稳定脱贫新路子,铜仁许多农村贫困群众通过易地扶贫搬迁,走出大山搬进城市,从农民一跃变为城市居民,自信地抬起了头。

科学规范 把安置工程建设好

居以安为先。集中安置点建设是易地扶贫搬迁工作的重头戏。

过去的扶贫搬迁,要么从山上搬到山下,要么搬到集镇。然而,从山上搬到山脚、集镇,往往只能解决贫困群众的住房问题,不能真正实现“一达标、两不愁、三保障”。

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脱贫攻坚要跨大步,需要转变思想走新路。铜仁在采取县城集中安置的同时,采取超常规的方法,跳出从山上到山下的旧观念,打破区域壁垒,将印江、思南、石阡、沿河、德江等县的搬迁群众,迁到碧江区、万山区、大龙开发区、铜仁高新区,东西部协同作战,谋定跨区域易地扶贫搬迁的新路径。

为让搬迁群众搬迁后能够“安居乐业”,铜仁市要求迁入地按照城镇化集中安置的要求,根据跨区县安置人口规模,科学布局安置点,做到“挪穷窝”与“换穷业”并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步。各迁入地也千方百计拿出优势明显的地块规划建设安置点,以此吸引建档立卡贫困户到城镇安家落户、就业发展,激发移民户的搬迁愿望和热情,真正实现远距离挪穷窝、拔穷根,易地脱贫致富奔小康。

为让群众住得舒心,铜仁市围绕居住品质科学规划设计。各区县着力提高易地扶贫搬迁集中安置区规划设计水平,结合当地民族生活特色,做到既不超标又实用,提升安置小区品位,建设出最美的安置小区。

同时,严控建房成本、统一住房简装修和购置家具,不让搬迁群众因搬迁负债。移民安置房建设成本严格控制在每平方米不超过1500元的标准内,并由政府统一按每平方米不超过300元标准进行简装修,按每户不超过5000元标准购置基本家具、家电,实现拎包入住,避免搬迁群众因搬迁而负债。

着眼长远 把发展路径谋划好

走进万山区河坪安置点的集体经济洗车场,几名员工在认真工作着。来自石阡县石固乡的搬迁群众张兵是洗车场的负责人,他现在每月都有四五千元的收入。

张兵工作的洗车场是河坪社区自主筹措资金20万元成立的,洗车场吸纳了5位移民就业,并将营业利润用于小区特困家庭缴纳合作医疗、养老保险等,加快了农民变市民的思想转变,激发了群众内生动力。

河坪安置点的洗车场是铜仁通过探索“三个机制”助力搬迁群众尽快融入城市,让他们实现致富之梦的一个缩影。

搬迁只是手段,脱贫才是目的。搬迁群众要实现“一步住进新房子、快步过上好日子”,不仅需要“扶上马”,还需要多举措再“送一程”,确保移民能真正发家致富。

跟万山区一样,各迁入地纷纷下大力出实招,帮助搬迁群众发家致富。

大龙开发区大德新区搬迁群众成立了大德新区劳务专业合作社,借助园区产业集聚优势,增加易地搬迁群众就业。

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松桃苗族自治县利用国家扶贫政策和农村“三变”改革,让迁出点的耕地、林地、宅基地重新焕发生机。

思南县对搬迁群众给予适当的职业技能培训,创业就业扶持,产业发展支持等就业扶持与后续发展帮助。

……

为确保搬迁群众增收有保障,铜仁绘制就业需求图、就业供给图、帮扶计划图“三张图”,精准搭建供需平台。同时,成立安置区劳务合作社,解决搬迁就业困难人群就业难题。

此外,还大力开展对外劳务联系与合作,积极组织引导易地扶贫搬迁劳动力外出务工。开展技能培训提升就业能力,坚持因岗施培、因人施培、订单施培,根据易地扶贫搬迁劳动力的培训需求,以集中开班、开办夜校、岗前培训等形式开展培训,让搬迁群众有一技之长,实现长远发展。

 来源:梵净云天 贵州手机报  编辑:滚动新闻编辑组

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关键词: 铜仁 扶贫 新生活
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