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铜仁:“三力”汇聚破解农村综合改革难题

  多彩贵州网讯(刘怡珉)去年6月12日,铜仁市首个“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革试点启动暨春晖社成立大会在德江县桶井乡场坝村召开。

作为全省20个极贫乡镇之一,率先启动“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革试点的桶井乡,不仅汇聚起基层组织力量+市场力量+社会力量为一体的脱贫攻坚新合力,更为极贫乡贫困群众摆脱贫困拓宽了高速渠道,成为铜仁市“三力”汇聚破解农村综合改革难题的缩影。

近年来,铜仁市积极探索“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革,汇聚组织、市场、社会三种力量,促进各类要素在农村深度融合,有效破解千家万户应对千变万化大市场难题,实现了农业增效、农民增收、农村繁荣,让农业农村持续健康发展。

民心党建加强组织力量

“有了组织保障,发展更有底气。”在碧江区坝黄镇木弄村、宋家坝村片区联村党委书记蔡翔对设立片区联村党委赞不绝口,“组织生活、产业发展、社会稳定等方面都得到切实加强,也有利于整合邻村优势共同发展。”这是碧江区探索贫困村相对集中的地方设立片区联村党委的一个典型。

“深入实施‘民心党建’工程,不断增强基层组织政治功能和服务功能,夯实基层党组织统领农村改革发展的基础。”多年来,铜仁市以党组织建设提升工程为抓手,全面激发农村发展活力。 

“干群连心”聚民心。开展“民心党建”工程,选派万名干部真蹲实驻推进村级“干群连心室”建设全覆盖,成立农民权益保障中心,健全权益保障机制,确保农民利益不受损,切实密切干群关系。

党建延伸探新路。鼓励地域相邻、产业集聚的行政村探索设立片区联村党委,共促发展;坚持依托产业基地和园区,在产业链条上组建党小组、党支部或实行跨区域、跨行业、跨隶属关系设立党总支或基层党委,铜仁市现已组建产业型党支部200余个、服务产业发展的功能型党组织2000余个,培养党员创业先锋1000余名。

党建引领强动力。积极探索推行“党建+信合”等工作模式,使基层党组织的优势转化为促进贫困户发家致富的强大动力;全市融资200亿元投入脱贫攻坚工作,做到真情实意、真金白银、真抓实干。截至2017年7月,全市成立脱贫服务站2020个,发放“精扶贷”61947户、297404万元。

“三社”融合激活市场力量

不久前,木黄富农农民资金互助合作社正式建成了集“供销合作、信用合作、生产合作”于一体的“三位一体”新型示范社。

通过采取合作制、股份合作制等多元化发展模式,广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社,截至今年4月,该合作社已发展社员1250余户。此外,该社设立的“醉乡味”电商平台及“地方特产”展销中心,将当地特色农产品进行线上、线下同步销售。仅在2018年春节期间,实现销售总收入100余万元,谋划了一条脱贫致富的新路。

木黄镇的致富新路,离不开铜仁市实施的“三社”融合促改革,依托农民专业合作社平台,融入基层供销社及其他新型供销合作组织的供销合作功能,融入农村信用社及社员股金服务社、农民资金互助社的信用合作功能。通过“三社”融合发展,铜仁市进一步建立健全了适应农业现代化和市场经济发展需要的生产合作、供销合作、信用合作新型农村合作经济组织和服务机制,切实打通了农村“三变”改革中梗阻,为农村综合改革顺利推进提供了范本。

做强“三社”筑牢平台。通过鼓励村集体、基层供销合作社领办、创办、参办一批农民专业合作社,创建示范社,支持农民专业合作社参与土地经营权流转,打造一批“农民专业合作社联合社”;通过稳步推进县级、乡镇级、村级设供销社站点组织架构,推进基层供销社分类改造。依托农村客运“幸福农村小康车”进农家工程,按照“线上+线下+物流+产业”模式推进农村电商服务网点等服务站点建设。鼓励基层供销社开拓流通、加工、储运、技术等服务市场来深入推进供销社综合改革;通过推行“民心党建+信合+精准脱贫”模式,开发专属信贷产品,实施好“特惠贷”,做精“三农”金融。推进农村信用体系建设,抓实普惠金融服务,以“信合村村通”为载体,构建市县乡村四级全覆盖的农村金融服务体系等,全面提升农村金融服务能力。

 

创新机制破解难题。建立股权合作机制、资金整合机制、经营主体培育机制、产权交易机制、风险防控机制,松桃自治县探索“供销联社+实体公司+闲置资源+贫困户”利益联结机制,促进闲置资源、合作社资源和土地资源变资产;玉屏自治县创新“供销社+公司+专业合作社+农户”模式,成立贵州农特安生态农业服务公司,领办和创办农民专业合作社,联通农业产业化经营链条,促进农民增收,成为全市示范案例。

春晖行动汇聚社会力量

2017年5月以来,以感召引导鼓励外出乡友等社会力量参与、支持农村发展为宗旨的“春晖社”,如雨后春笋般在各区县农村相继成立。截至2017年6月30日,全市共建立春晖社等公益组织788个,礼聘市级春晖使者71人,县级春晖使者262人,春晖社社员2000余人。

通过建立春晖社和春晖人才数据库,搭建产业发展和资金互助链接、人才技术和智力支撑链接、公益行动链接、乡土文化传承四大平台,铜仁市正全方位调动春晖力量、社会力量,充分发挥“亲情、乡情、友情”情感纽带作用,为农村发展献计出力。

“三力”聚合之下,农村综合改革在东大地上遍布胜果。

思南县渔溪沟村依托“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”模式,组建村集体经济合作联社,兴办企业、做强产业,推进村企一体化发展,实现了村变强、民变富、产业变兴旺。2017年,村企总产值达1026万元,盈利266.7万元,农民人均可支配收入1.21万元,带动35户137人脱贫。

沿河南庄村形成了“空心李引路,乡村旅游、果菜、养殖齐头并进”的产业发展格局,2017年,农民人均纯收入突破1.5万元……

铜仁“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革,已成为贵州省农村改革的生动影像,如今的铜仁,正聚合“三力”,在增强农村基层组织向心力,发展壮大村级集体经济,实现农业增效、农民增收,激活农村发展内生动力上继续扬帆远航。

 来源:多彩贵州网 贵州手机报  编辑:滚动新闻编辑组

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