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碧江:河西街道“六心工程”谱写扶贫新篇章

今年以来,铜仁市碧江区河西街道始终坚持把脱贫攻坚作为当前的一件头等大事来抓,作为压倒一切工作的重中之重来抓,着力实施“六心工程”,进一步凝聚干事创业合力,切实把思想和行动统一到中央、省、市、区脱贫攻坚决策部署上来,谱写一线干部扶贫新篇章。

破釜沉舟以更优的顶层设计凸显决策者的担当心

在全区脱贫攻坚的关键一年,从春季攻势行动暨“六绿”攻坚推进大会到大扶贫战略行动推进大会,再到秋季攻势暨“整区摘帽”誓师大会,都明确指向了同一个目标:确保今年贫困发生率下降到3%以内,顺利通过国家评估验收,完成“整区摘帽”任务。

作为碧江区的核心区之一,河西街道目前在库贫困户109户319人。横向对比看,贫困人口数量要比其他兄弟乡镇少得多;纵向对比看,辖区资源优势明显,解决贫困群众就业增收和生产生活保障问题,任务相对轻得多。9月11日,街道党工委书记田鹏飞代表全体干部职工在全区秋季攻势暨“整区摘帽”誓师大会上作出破釜沉舟、掷地有声的承诺:“我们没有理由不抓好这项工作,更没有道理抓不好这项工作,我们有责任有义务带头抓好这项工作。”

但脱贫攻坚进入深水区和关键期后,剩下的大多为急难险重任务,难啃的都是“硬骨头”,辖区贫困户集中在新庄、茅溪、新华、双江等村(社区),既有城乡结合部人群的特殊一面,也沾染着其他贫困区域人口的共性,“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”这4个关键问题仍然是老生常谈的话题。

“在脱贫攻坚上升为‘十三五’的头等大事和第一民生工程以来,中央、省、市、区自上而下形成了一套较为完善的制度设计,落实到乡镇、街道一级,就是要旗帜鲜明讲政治,核心字眼在于‘干’”,这是街道领导班子始终坚持的共识,也是抓好基层扶贫工作的大前提。长期以来,班子始终在思想上主动向中央、省、市、区脱贫攻坚工作会议精神看齐,行动上主动将各项扶贫工作纳入议事日程,做到重要精神和文件第一时间学习传达,重要决策部署第一时间推动落实,重大问题困难第一时间靠前处理,确保扶贫工作心中有数、时时跟踪、不落人后。

自古不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。思想统一后,脱贫攻坚系列好政策怎样更加精心、更加精准、更加精细落实到基层、惠及到百姓,必须尊重科学,拿出一套实实在在的办法。在区级相关工作实施方案征求意见时,由党政主要负责人牵头,及时召集相关负责同志结合河西实际科学论证、充分研究,力求集思广益摸清情况,打好“预防针”。今年来,班子成员间已召开碰头会18次,上报意见建议7条。区级系列工作方案下发后,按照“分管领导牵头、扶贫站负责、相关站所配合、班子成员联审”模式,逐项梳理、相应建立健全了精准识别、具体帮扶、资金管理、督导考核体系,明确了时间表、路线图、责任人。同时,为加快促进知识结构系统化,着力解决春季攻势、夏季“大比武”活动以来的存在问题,把上级政策盯得更准、把实际情况摸得更透、把工作执行抓得更实,街道正实施相关调研工作,着力推动形成长效机制。

军令如山以更实的工作作风凸显执行者的责任心

“衣带渐宽终不悔,为伊消得人憔悴”,扶贫是一个充满艰辛的过程;“众人寻他千百度,蓦然回首,那人却在灯火阑珊处”,扶贫也是一个创造伟大的过程。办好河西的扶贫大事,顶层设计是基础,关键还在基层干部职工,关键看街道干部和村组干部的执行力、亲和力和战斗力。

脱贫攻坚号角吹响以来,在一线战场上的河西街道始终坚持“思想先行、作风引领助推实干担当”的干部教育模式,通过例会第一时间传达学习上级最新安排部署,通过示范培训会增强干部工作能力,通过民主生活会分享帮扶心得,通过专题会群策群力研究解决具体实际问题,通过警示教育会筑牢红线、底线思维,推动“两学一做”学习教育常态化制度化,切实增强干部守土有责、守土负责、守土尽责意识,确保学在深处、谋在新处、干在实处、走在前列。

2017年全省脱贫攻坚秋季攻势行动令正式发布前期,按照全区统一部署,围绕提高“两率一度”这一核心任务,更加积极主动向“国考”对标,河西街道决定以井冈山、赤水经验为借鉴,按照“组内最穷+群众公认+村级平衡+乡镇把关”模式,严格执行“召开群众大会——上门征求意见——村民小组评议会——入户调查核实——村级评议——街道把关——上报区里”流程,重点把握好入户核查环节,着力调查同组群众,对每户群众每个问题严格把关,确保贫困户“进入”公平、“退出”服气。

8月17日上午,街道脱贫攻坚“再识别”工作部署会议召开,会议正式决定在当晚以贫困人口最多、贫困程度最深、脱贫难度最大的新庄村木莲溪组为示范点,全面启动铺开辖区精准贫困户“再识别”评议工作。

8月23日,由班子成员带队、94名街道包保干部参与,不分昼夜加快展开的4个村(社区)42个村民组贫困户“再识别”现场评议会结束。户主本人笔录、群众笔录、征求意见、“四看法”得分、人均纯收入和群众评议意见、村级评议意见等基础性材料收集整理完毕后,街道层级于9月12日第二次召开了“再识别”把关评审会,持续8小时逐户逐人、对标对表进行充分、细致、严谨的讨论,取消贫困户20户,新增贫困户6户23人,目前已上报区级终审。

庖丁解牛以更高的统筹效率凸显管理者的缜密心

脱贫攻坚是一项系统工程,时间紧、任务重、头绪多,顺应规律、强化统筹、细处着眼才能达到“庖丁解牛”式驾驭程度。如果不能用辩证思维充分认识到这一点,不能以务实举措处理好这一点,在城市管理、征地拆迁、信访维稳、综合环境整治等多重任务压头的情况下,扶贫很容易自乱阵脚,最后可能成了一张空头支票。

“实际上,还是一个如何以人为本排兵布阵,充分释放干部职工干事创业激情与活力的问题,这检验着我们基层管理者的统筹协调能力。”街道党工委副书记、办事处主任吴頔认为。

预则立,不预则废。早前,街道班子在碰头会上便确定了脱贫攻坚“三个坚持”管理模式。

坚持盯紧“关键少数”抓管理:从党政主要负责人做起抓统筹调度,强化“定点包干、定责问效、定期脱贫”,压实干部责任,做到一周一调度、一周一督查,要求干部职工将扶贫工作放在心上、扛在肩上、抓在手上,确保工作务实、过程扎实、结果真实,目前已调度解决问题20余个。除党工委会议、专题调度会议外,对区委、区政府重点督办催办的扶贫工作,鼓励班子成员间,特别是包村领导间定期或不定期开串门会会商通气,积极履行“一岗双责”,对所涉村(社区)扶贫重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。同时,及时发放和分享脱贫攻坚系列材料,召开6次集中学习会议,给全体班子成员集中“充电”,常补“精神之钙”。

坚持筑牢扶贫“大本营”抓管理:从社区抽调2名熟悉基层情况、群众基础好、工作经验丰富、责任心强的干部定点到扶贫站工作,动态抽调部分站所干部,有效缓解人员紧缺问题。要求扶贫站加强与上级扶贫部门对接汇报力度、与兄弟乡镇沟通交流力度,力争吃透政策、打通“关节”,确保方案制定符合实际、任务分解干部服气、资料整理规范有序、工作建议科学合理。今年来,河西扶贫站提出工作建议10余条,任务分解方案调整幅度较去年下降60%,“一户一档”资料趋向完善。

坚持原则性与灵活性相结合抓管理:在整体工作目标定了、任务下了、要求明了后,由包村包组负责人牵头、包组干部参与,根据轻重缓急实施二次调度部署,强化任务分工、细化工作流程、推进痕迹管理,组建微信群\QQ群,汇总最新工作讯息。一旦工作执行中发现问题,在街道党工委、办事处的统一领导下,各包村包组负责人立即启动碰头会商机制,能在街道层面解决的第一时间统一标准解决,不能解决的及时上报解决。

众星捧月以更巧的多元互补凸显协同者的无私心

廖文碧,今年刚70岁的他是新庄村桂花组建档立卡贫困户,家里一栋80平米的木房子从上世纪六十年代算起,已经住了半个世纪之多。木房子现今破旧不堪,堂屋缺少挡板,刮风下雨天很容易积水,安全问题较为严重,达到了一级危房标准。尤其近些年,发家致富的村民们相继修建了时髦的砖混结构小楼房,自家破旧的木房子在寨子中越来越扎眼了,这成了他的心病。

河西街道帮扶干部了解情况后主动对接住建站、新庄村相关负责人,共同对廖文碧家的情况进行再次摸底,并签订了承诺书。由于自身年纪较大、家庭又无其他适合的劳动力可用,廖文碧申请代建。协议签订后,由村里出面选定熟悉本地工程造价的相关人员,与帮扶干部组成工作组入户开展工程测算,并列出改造内容、价格清单,执行四方签字认可程序。9月初,包括廖文碧家在内的73户危房改造工作已正式启动,街道明确要求相关责任人以每星期不少于一次的频率到现场查看危改工作,及时跟进工程质量、工程进度、施工安全及资金拨付使用等情况,并收集好相关佐证图片。街道纪工委联合住建站对相关责任人履职履责情况实施动态监督。

“众人拾柴火焰高”是亘古不变的硬道理,“集中力量办大事”则充分体现了中国特色社会主义政治制度的优越性。利用强大的政治动员能力,动员、管理、优配大部分社会资源,能有效加快推进脱贫攻坚重大项目工程。

抢抓全区脱贫攻坚“十大全覆盖”工程契机,按照“缺什么、补什么”原则,紧扣“一达标、两不愁、三保障”目标,河西街道于本月正式印发了《2017年秋季攻势工作实施方案》,定调全员出动、多元互补协同作战模式,重点攻坚基础设施硬仗、产业扶贫硬仗、易地扶贫搬迁硬仗和教育医疗住房“三保障”硬仗,全力抓好基本公共服务建设,突出利用辖区资源优势,全方位、多渠道为有劳动能力的贫困群众开辟就业岗位,全面吹响了贫困户“越线”和整体“出列”总攻号。

同时,以科级干部为主体的新一批区直驻村工作队到位后,目前正加快收集整理基础设施建设相关资料,利用自身优势积极协同街道干部加大与区直有关部门对接力度,力争项目尽快落地、开花结果。

循循善诱以更真的沟通交流凸显受助者的感恩心

本次“再识别”评议过程中,2014年入库的茅溪村石家坪组杨发云户主动放弃了机会。“争当贫困户,丑得很!虽然家里还有2个小孩读书,但目前情况毕竟好多了,我们夫妻有责任、有能力养好这个家。”杨发云很认真地说道。

改革开放近四十年的扶贫历史告诉我们,只有“输血”与“造血”并举、治标与治本结合,扶贫工作才能不变味,才能赢得真正意义上的认可。但不可否认,在脱贫攻坚过程中,少部分群众还存有“等、靠、要”思想,这不仅使原本艰难的扶贫工作更加复杂化,也极大地损害了干群关系,既不利于社会和谐稳定,也与社会主义精神文明建设要求相去甚远。

扶贫先扶志、救贫不救懒,贫困群体思想的升华、“三观”的转变才是阻隔贫困代际传递的关键因素。而作为帮扶主体的基层干部,无论是默默耕耘、任劳任怨的“老黄牛”式干部,还是忠诚干净、思想解放、思路开阔、敢打敢拼、敢于担当的“狮子型”干部,都应该首先是敢做群众工作、能作群众工作、善作群众工作的干部。

秋季攻势展开后,河西街道决定:一是积极开展“进百姓门、知百姓情、办百姓事”大走访活动,大力宣传党的方针政策。要求帮扶干部自身先行掌握政策,把惠民政策小手册送到所有群众手中,让群众知道享受了哪些政策、得到了什么好处,牢牢记在心里,学会知恩图报。同时,统一标准,对贫困户收支情况进行精准测算。二是加强贫困群众思想教育和能力素质提升。深入开展“星级文明户”“五好文明家庭”“家庭综合环境提升”等文明创建活动,宣传选树脱贫攻坚先进典型,曝光负面典型,切实提高内生动力,激发自身活力,彻底摒弃“等、靠、要”思想,让贫困群众自己动起来。三是顺应社会转型期内的基层群众心理诉求,拒绝简单而粗暴的对话。要求每一名帮扶干部带着真情实感、真心真意为群众办实事、办好事、解难事,多与贫困群众面对面、心贴心交流,把复杂的问题简单化、具体化、形象化,真正融入群众,拉近与群众的距离,切实提升群众满意度。

同时,针对套取扶贫资金、耍懒争当贫困户、欺骗帮扶干部、不履行赡养抚养义务、无故分户合户、恶意上访等人群,由派出所依法依规实施严厉打击。

泾渭分明以更全的督导考核凸显监督者的公正心

实践证明,各地脱贫攻坚“大比武”归根结底还是干部综合素质的较量。秋季攻势正酣,遇到的“硬骨头”和“险滩”躲也躲不过、绕也绕不开,迫切需要一大批敢于大刀阔斧、改革创新,勇于兢兢业业、实干担当的干部职工排除万难,争取更大的胜利。

古人说:公生明,廉生威。

本着“严管厚爱、奖惩结合”原则,河西街道一方面着力强化干部激励。严格按照《碧江区脱贫攻坚一线干部职工关怀激励实施细则(试行)》,对扶贫干部重点培养锻炼、选拔使用。严格执行《碧江区干事创业容错纠错实施细则(试行)》,对在推动脱贫攻坚工作过程中敢闯敢试的干部加以保护,对实绩突出的干部给予鼓励,为真正想干事、能干事、干成事、不出事的干部提供平台。相应出台《河西街道办事处干部管理考核办法》,加大扶贫工作在考核中的比重,引导干部职工心向扶贫、心系扶贫。

此外,该街道还成立由街道纪工委书记为组长,纪委办、扶贫站为成员的督查小组,全程参与扶贫项目事前、事中和事后监督检查,确保资金不出问题、项目不出问题、干部不出问题。由街道纪委办负责对脱贫攻坚工作推进情况每10天进行一次通报,对未按时限要求完成任务的责任单位和个人,从严从重严肃问责,并计入年终绩效考核。结合全区“脱贫摘帽”工作会议有关精神,由街道党政负责人亲自对干部帮扶情况逐户走访督导,重点了解贫困户需求,切实解决存在问题、压实帮扶责任。

 来源:多彩贵州网  编辑:滚动新闻编辑组

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