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看水城县以“七个着力”打造“三变”改革升级版

走出精准脱贫新路

——看水城县以“七个着力”打造“三变”改革升级版

□刘胜沅

水城县通过“三变”改革打造的海坪彝族风情小镇(资料图)。

水城县城区一角。

水城县陡箐镇冷坝村农民正在种植刺梨。

    近年来,水城县紧扣“中国凉都·生态水城”建设主题,牢牢守住“发展、生态、安全”三条底线,按照“四个更多”目标,持续深入推进“三变”改革,助推精准脱贫,走出了一条具有新时代特征、生态水城特色的“三变”改革之路。

    为主动适应新常态,把握新常态,推动“三变”改革取得新成效,该县坚持以问题为导向,把“三变”改革与脱贫攻坚、经济发展、农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业等紧密结合,推动“三变”改革提档升级、提质增效,全力打造新时代“三变”改革升级版。

    着力“三变”改革与乡村振兴相结合

    该县按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求,落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚系列重大战略部署,积极推进财政资金及村集体资源资产股权量化工作,合理建立利益链接分配机制,增加农民特别是贫困户收入。

    结合实际,该县“三变”办草拟了《水城县“三变”改革股权量化促进乡风文明助推乡村振兴的指导意见(试行)》,指导村集体将可变资源资产、各级投入农村的财政涉农资金、以及乡村振兴中财政投入的项目,科学折股量化到村到户到人。量化入股必须优先入股到实力雄厚的经营主体,并采取“保底分红+收益分红”“收益分红”“村集体收益二次分配”等多种方式进行分红。同时,引导各村(居)结合实际制定《村规民约》及相应考评机制,倡导将《村规民约》纳入合作社章程或村级事务管理制度。

    在兑现分红时,支持乡村振兴战略、生态产业结构调整、“三变”改革及遵守《村规民约》村集体和农户优先考虑兑现,通过经济手段来撬动农民生活方式的转变。以股权为纽带,鼓励农户积极参与产业发展,培育新时代的致富能人、新型农民,助推乡风文明建设。

    着力创新经营主体模式

    坚持“强龙头、创品牌、带农户”的指导思想,该县充分发挥经营主体示范带动作用,积极引进一批有实力、会管理的经营主体及培育一批新型农业经营主体、扶持一批农户,参与发展“三变”产业,进一步拓宽“三变”改革平台建设的支撑面。

    同时,按照“三变”改革经营主体挂牌展示工作方案要求,建立拟上市(挂牌)的企业后备资源库,并实行动态管理,确保实现30家以上企业(合作社)在相关平台挂牌展示,力争县茶叶公司挂牌上市。

    此外,还加强与平台公司对接,争取更多资金、技术,采取市场化管理方式,大力推进“三变”产业和项目的发展。

    着力建设产权交易服务站

    该县在初建成25个农村产权交易服务站的基础上,进一步完善运行机制、管理体制、交易流程和管理制度,进一步规范乡、村两级产权交易平台运作,确保产权交易服务站办公有人员,办公有场所,办公有设备,正常开展农村产权交易各项业务,积极推进农村产权规范交易,将服务网格延伸到乡镇和村级,推进农村产权交易平台市、县、乡、村四级联动,实现数据资源共享,打通农村产权交易“最后一公里”。

     着力加快确权颁证

    该县加快农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农村房屋产权、农村土地承包经营权、农村集体林权、农村小型水利工程产权和农村集体财产股份制等颁证工作力度,提前完成确权颁证工作,积极开展农村承包地,经营权入股、抵押登记、产权交易等工作,开展宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”工作,盘活农村闲置宅基地与农房。

    着力夯实基础工作

    该县积极提高脱贫攻坚思想认识,认真学习领会党的十九大精神、中央农村工作会议和省委农村工作会议精神,指导“三变”改革助推脱贫攻坚。进一步夯实基础,聚焦主体培育、产业覆盖、集体经济、“三个到户”、股权分红等重点,理清合同条款,完善合同内容,规范“三变”改革资料,做到户有表、村有册,规范巩固“三变”全覆盖成果。

    同时,对《六盘水市2016年“三变”改革重点工作安排》《六盘水市2017年“三变”改革重点工作安排》中明确的工作任务再巩固、再提升。进一步完善相关基础设施,加快4个街道办事处“三变”改革的提升和新增股权示范村老鹰山街道办事处石河居委会的打造,进一步将“三变”改革向城区、园区、企业拓展。

    着力完善体制机制

    该县“三变”办与各相关部门要积极组织力量,主动作为,建立健全“三变”改革配套政策,进一步制定完善《水城县农村资源资产评估管理实施细则》《水城县财政资金入股监督管理实施细则》《水城县“三变”+“三社”融合发展实施方案》《水城县农村住房财产权抵押担保转让等实施意见》《水城县集体资产股权量化的实施意见》等一系列细则、意见,让“三变”改革实施有依据,操作有参考。

    同时,深化股权利益联结,围绕产权关系、股权结构、股比设置,合理确定企业、村级合作社、村集体、农户分配比例,建立完善科学合理的利益联结机制,做到入股就有分成、务工就有工资、见效就有分红,进一步明确贫困户在产业链、利益链、价值链中各环节的份额,让所有贫困户直接成为产业发展的投资者和受益人。

    着力建设人才队伍

    该县依托“三变”改革平台,精心培育和建设一批“双创”基地,采用“政、校、企”合作模式,通过学习、实战、培训、工作等方式,建立人才培养体系和稳定的人才供应通道。完善用人激励机制,努力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围,积极创造有利于专业人才、致富能手、新型农民脱颖而出的社会环境;研究制定文化技术、创作成果等要素参与分配和奖励的办法,充分调动工作者的积极性、创造性;积极招商引智,引进复合人才、各类专业人才、产业经营管理人才。

 来源:  编辑:滚动新闻编辑组

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关键词: 水城县 升级版 改革