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【多彩贵州发展成就巡礼】贵安新区:勇立潮头 敢为人先

贵安新区花溪大学城鸟瞰图

2014年1月6日,国务院批复同意设立的贵安新区,成为全省改革开放的新高地和经济发展的新引擎。

五年来,新区各项事业得到飞速发展。截止2018年,直管区实现地区生产总值138.3亿元,同比增长12.9%。工业总产值完成263.7亿元、同比增长42.9%,其中规上企业工业总产值完成251.5亿元、同比增长36.3%。财政总收入完成40.4亿元、同比增长31.6%,其中一般公共预算收入完成20.2亿元、同比增长25.8%。

沉甸甸的数字背后,是贵安人勇立潮头,敢为人先的智慧结晶。

敢闯敢试,勇破难题出样板

贵安新区自成立以来,始终坚持大胆闯,大胆试,摸索出许多可复制可推广的经验成果。

在国家相对行政许可权试点上,率先走出行政审批“一章审批、一网审管、一单规范”和政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”双轮驱动改革新模式,得到李克强总理批示肯定。

针对新区人少事多难题,贵安新区积极探索“同工同酬、封闭管理”的雇员制,制订实施细则,让雇员与在编在册正式干部同工同酬,先后面向全国公开招录100名雇员、2300名临聘人员,有效弥补了新区人手不足的现状。

在破解资金短缺难题方面,积极探索“市场化、多元化”投融资模式,2018年融资突破1300亿元,资产总额已达2499.32亿元,净资产1267.89亿元。

在体制机制方面,新区建立健全责任机制、工作机制、学习机制和激励机制,全面构建权责明确、过程严明、督察有力、鼓励创新的改革机制。

五年来,不论是供给侧结构性改革、重大项目建设、大数据融合发展、内陆开放型经济试验区建设,还是乡村振兴战略和民生工程,从经济到民生,从云端到田间,贵安新区全面发力、多点突破,以壮士断腕的勇气将改革不断向纵深推进,呈现出步稳蹄疾、欣欣向荣的良好局面,贵安人用自己的决心和魄力书写了大胆闯、大胆试的辉煌答卷。

贵安新区政务服务大厅

产业聚集,“智”造创传奇

一年之计在于春。阳春三月,贵州长江新能源纯电动汽车项目的工作人员们在春节后回到工作岗位上,焊装、冲压,车间一片忙碌,各版块建设工作也有序开展了起来。

“2017年底,我们的新能源汽车项目——首台纯电动车即将下线,公司正式步入投产阶段。”贵州长江汽车有限公司市场部经理黎天驰介绍说,公司项目全部建成投产后,将形成年产20.5万辆纯电动汽车生产能力,年产值可达300亿元,纳税总额将达到18亿元以上。同时,通过大力引进电池、电机、电控、充电桩(站)等核心配套产业,带动其他新能源汽车配套企业在园区快速集聚,形成千亿产值的新能源汽车产业园区。

如今,以新能源汽车作为突破口,贵安新区已初步构建起集发电端、储能端、配售电端、整车制造端、电桩端、后服务端于一体的以大数据联通各端、覆盖全域的新能源产业发展新模式,让人耳目一新。

2018年,新区工作会议曾指出,要加快发展先进制造业,实施“千企改造”企业20家,新增规模以上工业企业30户,实现电子信息制造业增加值50亿元,规模以上工业总产值增长45%,着力培育壮大智能终端、新能源汽车、集成电路、新型显示器、大健康医药等新兴产业,推动富士康、长江汽车、青橙手机、中德西格姆等企业达产扩产。

高端装备制造产业园将全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以新区工作会议精神为指引,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,坚持以产业发展为主,大力发展先进制造业,创造新的“贵安传奇”。

在推动贵安“智造”大发展的道路上,一批新技术、高质量的精品产业项目正在贵安高端装备制造产业园上陆续建成。

2017年10月,贵安新区电池新材料生产项目正式开工建设,标志着贵安新区在构建新能源全产业链体系、打造千亿级新能源产业集群上又迈出了坚实的一步。该项目总投资23亿元,占地约400亩,将建设磷酸铁锂、NCM正极材料生产线等。

如今,项目一期已建成投产。2019年,项目二期将建成投产,实现年产3万吨电池材料的目标。到2020年,项目产能将扩展至6万吨。届时,贵安新区电池新材料生产项目将有望成为中国第一个同时具备锂铁与三元完整产品线的国际厂商。

正如五龙动力有限公司CEO苗振国所说:“电池新材料项目是集新能源电池材料研发、生产、销售于一体的专业新能源电池制造项目,在项目建设过程中具备强大的技术优势。”

此外,作为高端装备制造产业园的在建重点项目,立凯电能公司以“保质量、保安全、保进度”为根本要求,正在踏踏实实地高质量完成项目建设。

作为高端装备制造产业园已投产的重点项目,2018年,亚玛顿投资12亿元,搭建3条智能化超薄双玻太阳能组件生产线,2条物理气浮式超薄钢化玻璃生产线以及2条白色陶瓷背板配套玻璃生产线。项目全面建成后,实现年销售额55亿元,税收2亿元。

充足的研发投入和雄厚的人才基础是创新产品开发的前提和基础,接下来,亚玛顿将着眼全球,不断加大研发投入,为创新带来更多活力,同时,将产品延伸到更多领域。

此外,2018年,高端装备制造产业园将在商业模式上进行创新,建立“新能源汽车研究院”、“新材料研究院”等科研院所,引进、整合科技资源,利用金融资源进行嫁接和全生命周期支撑,帮助科研成果在科技园区高效转化、快速落地,构建“研究院(学院)+科技金融+科技园区+科技产业+上市平台”的商业模式。

多年来,贵安新区坚持深入实施创新驱动发展战略,积极推进传统产业技术改造,聚集起一大批先进制造业,加快提升贵安“智造”水平。高端化、绿色化、集约化发展道路的贵安高端装备制造产业园,已经成为新区加快推动贵安“智造”的重要抓手。

中德西格姆精密制造有限公司数控生产线

绿色金融,激发无限活力

2012年,党的十八大报告正式提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。在随后的几年中,生态文明建设国家战略、整体政策不断完善。

2016年8月,七部委联合发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》。该文件是目前全球范围内唯一从国家层面提出的绿色金融发展规划。去年6月人民银行等七部委联合印发五省区建设绿色金融改革创新试验区总体方案。建设改革试验区虽然提出时间短,但可以说推动了中国绿色金融在各个领域的发展。同时,各监管部门在各细分领域又推出了具体政策。

绿色金融发展还面临哪些难题?以绿色债券为例,联合赤道环境评价有限公司绿色金融事业部总经理刘景允谈道,信息不对称是影响绿色债券发展的潜在问题。一方面是融资信息不对称。金融机构发行的绿色债券产品很多。有数据显示,目前中国绿色债券发行总量已经突破5000亿元。这些绿色债券都需投放绿色项目,银行也在急迫地寻找绿色项目,但企业对这些产品并不了解。

另一方面,金融机构对“绿色”的认识、界定、评判能力不足,投资人对相关项目不了解。在绿色金融发展过程中,要确保发行绿色债券的企业所募集的资金投入到绿色项目中,防止“洗绿”“漂绿”风险。绿色金融有一定的标准,符合绿色融资标准的项目才能申请绿色债券,不符合的项目要引到其他融资渠道中去。

的确,国家级经开区是改革开放创新的大平台,长期关注发展实体经济是建设现代产业体系的重要力量,同时也面临动能转换、结构优化等难题。

贵州是一个西部内陆经济欠发达省份,生态良好与环境脆弱兼具。一方面森林覆盖率超过50%,另一方面喀斯特地貌占全省国土面积的61.9%,构成了一种特殊的岩溶生态系统,生态环境一旦遭到破坏,危害程度及修复成本都很高。同时,贵州也是著名的矿产资源大省,有41种矿产资源的储量位居全国前10位。这些是支撑全省经济发展的重要基础。但如何破解资源开发与环境保护之间的矛盾,还是一个正在解决的问题。

泰豪大数据产业综合体

2017年6月,七部委印发《贵州省贵安新区建设绿色金融改革创新试验区总体方案》。方案提出,要用5年左右的努力,基本建立多层次的组织机构体系、多元化的产品服务体系、多层级的支撑服务体系和高效灵活的市场运作机制,绿色信贷投放规模逐年上升,绿色贷款不良贷款率不高于小微企业贷款平均不良贷款率水平,绿色保险覆盖面不断扩大,绿色债券发行初具规模。要初步形成辐射面广、影响力强的绿色金融服务体系,切实推进试验区生态文明建设和绿色金融创新协调发展。初步形成辐射面广、影响力强的绿色金融服务体系,切实推进试验区生态文明建设和绿色金融创新协调发展。结合本地资源禀赋、生态环境特点,契合发展阶段性特征,贵安新区找准自身定位,勇于探索——

同年6月14日,国务院常务会议决定在贵州、浙江、江西、广东、新疆等5省(区)选择部分地方,建设各有侧重、各具特色的绿色金融改革创新试验区,在体制机制上探索可复制可推广的经验。贵州的试点任务由贵安新区组织实施。

在贵州省人民政府办公厅印发的贵安新区建设绿色金融改革创新试验区任务清单中,共确定57项改革试点任务,涉及建立多层次绿色金融组织机构体系、加强绿色金融产品和服务方式创新、拓宽绿色产业融资渠道等方面。

“不能为发展绿色金融而发展绿色金融,依靠金融手段推动产业绿色转型,才是绿色金融的目的。”国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部副部长刘培林认为,贵安新区发展绿色金融,要结合贵州正在大力实施的大扶贫、大数据、大生态三大战略行动,在此背景下探索绿色金融的发展路径,根据不同的产业需求制定不同的服务产品。

实际上,贵安新区自成立之日起就十分注重提升发展的绿色化水平。新区采用低冲击开发模式,力求最大限度减少对生态环境的损害。在产业选择上,贵安新区重点发展以大数据为引领的电子信息、高端装备制造、大健康新医药、文化旅游、现代服务业等五大战略性新兴产业,最终形成集资金汇集、股权债券投资、金融服务于一体的金融产业体系。

截至目前,新区组建的17只投资基金全部面向绿色产业。据了解,去年来,贵安金融投资有限公司通过信贷支持5000多万元,为辖区内绿色企业的发展提供支撑。在发挥好财政资金引导和示范作用的同时,贵安新区还积极吸引更多的社会资本参与绿色产业发展,突破资金瓶颈。此外,新区正在探索建立绿色产业项目库,推行绿色债券,共同扶持绿色产业发展,形成政府、银行、企业共赢的良好格局。”

站在新的历史起点上,贵安人充满梦想与激情。在时代滚滚奔涌的潮流中,贵安人团结一心、众志成城,续写昨日的荣光,开创明天的辉煌。(贵安新区新闻中心供图)

作者:贵安记者站综合整理 编辑:李易淋

 来源:多彩贵州网  编辑:滚动新闻编辑组

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